Общественным сознанием правовое
государство воспринимается как
такой тип государства, власть которого
основана на праве, им ограничивается
и через него реализуется. Но такое
представление, хотя и верное по сути,
недостаточно для адекватного понимания
феномена правового государства, представляющего
собой сложную, многофакторную систему.
В идее правового государства
можно выделить два главных
аспекта:
1) свободу человека, наиболее полное
обеспечение его прав;
2) ограничение правом государственной
власти.
В философском смысле свобода
может быть определена как
способность человека действовать
в соответствии со своими интересами,
опираясь на познание объективной
необходимости. В правовом государстве
в отношении человека создаются
условия для его юридической
свободы, реализуется механизм
правового стимулирования, в основе
которого лежит принцип "не
запрещенное законом дозволено".
Человек как автономный субъект
свободен распоряжаться своими способностями,
собственностью, имуществом. Право же,
являясь формой и мерой свободы, должно
максимально раздвинуть границы ограничений
личности прежде всего в экономике, сфере
внедрения научно-технического прогресса
в производство и т.п. Думается, не случайно
сегодня в России принят целый пакет приоритетных
экономических законов, посвященных собственности,
земле, налоговой системе, приватизации
государственных предприятий и т. д., которые
фиксируют многообразие форм собственности,
открывают простор для инициативы людей,
дают возможность почувствовать себя
хозяином жизни.
Наиболее крупные и значимые
блоки права-стимула в отношении
личности (свобода, собственность,
равенство и т.д.) воплощаются
в формуле "права человека",
которые являются фундаментальными
в том плане, что призваны
обеспечивать первичные предпосылки
достойного существования и лежат в
основе конкретных многообразных субъективных
прав личности.
Права человека как главное
звено правового режима стимулирования
для индивида есть источник
постоянного воспроизводства его
инициативы, предприимчивости, инструмент
развития гражданского общества.
В современный период проблемы
прав человека выходят на международный,
межгосударственный уровень, что
подтверждает правомерность их
приоритета над проблемами государства,
свидетельствует об их общенациональном
характере. Они все прочнее
становятся точкой отсчета в
национальных правовых системах,
правовом регулировании.
Права человека и правовое
государство, несомненно, характеризуются
общими закономерностями возникновения
и функционирования, ибо существовать
и эффективно действовать они
могут только в одной "связке".
Оба феномена имеют в своей
основе право, хотя роль последнего
для них практически прямо
противоположна, но одновременно
и внутренне едина. Это свидетельствует
о том, что соединяющим звеном
между человеком и государством
должно быть именно право, а
отношения между ними - истинно
правовыми.
Именно в связанности, ограничении
правом государства и заключается
сущность правового государства. Здесь
право выступает как антипод
произвола и как барьер на его
пути. Ведь поскольку политическая
власть (главным образом власть исполнительная)
имеет склонность вырождаться в различные
злоупотребления, для нее необходимы надежные
правовые рамки, ограничивающие и сдерживающие
подобные негативы, возводящие заслон
ее необоснованному и незаконному превышению,
попранию прав человека.
Правовые ограничения необходимы
для того, чтобы недостатки властной
личности не трансформировались
в пороки государственной власти.
Вот почему можно сказать, что
правом ограничиваются не собственно
управляющие воздействия со стороны
государственных структур на
личность, а лишь необоснованные
и противоправные ущемления интересов
граждан.
В условиях демократии право
как бы "меняется местами"
с государством - утверждается верховенство
первого и право возвышается
над государством.
Итак, правовое государство
- это организация политической
власти, создающая условия для
наиболее полного обеспечения
прав и свобод человека и
гражданина, а также для наиболее
последовательного связывания с
помощью права государственной
власти в целях недопущения
злоупотреблений.
Право – система общеобязательных,
установленных в законе норм, принципов
и нормативных установок, выражающих
меру свободы и ответственности
в обществе выступающее регулятором
общественных отношений. Философской
основой этого института является
учение о свободе как о естественном
состоянии человека и высшей ценности
после самой жизни. Люди начали осознавать
эти истины на заре создания человеческого
общества, но потребовались века для
того, чтобы сложились ясные представления
о содержании свободы и ее соотношении
с государством.
Личные (гражданские) права и свободы
Политические права
Социально-экономические права
«Свободы (Freedoms) — права индивидов и народов,
исконно от природы присущие, а не дарованные
государством, которое не может регулировать
их, вмешиваться в них, а лишь обязано воспринимать
их как данность и констатировать существование
их вне своей воли и власти и защищать
их»[6].
Гражданское общество в настоящее
время входит в число центральных
тем отечественной юридической
науки. В последние годы ему посвящено
немало исследований, хотя многие проблемы
ждут своего решения. Актуальность обращения
к теме гражданского общество определяется,
на наш взгляд, следующими обстоятельствами.
Гражданское общество в современном
его понимании представляет собой
необходимый и рациональный способ
сосуществования людей, основанный
на разуме, свободе, праве и демок ратии.
Его можно также рассматривать
как общество, в котором существуют
развитые экономические, культурные, правовые,
политические отношения между составляющими
его индивидами, которые не опосредованы
государством.
В таком обществе существует широкая
сфера публичных отношений, в
которой активно действуют массовые
движения, партии, группировки по интересам,
убеждениям, а также по иным признакам.
Данное общество добивается демократизации
власти государства за счет ее передачи
органам самоуправления, взаимодействия
большинства и меньшинства на
основе согласования позиций государственных
и общественных институтов.
Власть — важнейшее средство
осуществления политики. Проведение
в жизнь собственной политической
линии, реализация своих коренных интересов,
управление обществом невозможны без
обладания властью. В то же время
борьба за власть, обладание ею и
использование является важнейшим
компонентом политической деятельности.
. Власть есть явление социальное,
то есть общественное.
2. Власть является неотъемлемым
компонентом общества на всех
этапах его развития. То обстоятельство,
что власть является постоянным
спутником общества, объясняется
тем, что общество представляет
собой сложноорганизованную систему
(социальный организм), которая постоянно
нуждается в управлении, то есть
в процессе упорядочения, направленном
на поддержание системы в нормальном,
работоспособном состоянии - состоянии
функционирования.
3. Власть может существовать
и функционировать лишь в рамках
общественного отношения, то есть
такого отношения, которое существует
между людьми (индивидами, их коллективами,
иными социальными образованиями).
Не может быть отношения власти
между человеком и вещью или
между человеком и животным.
Экономическая власть – это контроль
над экономическими ресурсами, собственность
на различного рода материальные ценности.
В обычные, относительно спокойные периоды
общественного развития экономическая
власть доминирует над другими видами
власти, поскольку «экономический контроль
– это не просто контроль одной из областей
человеческой жизни, никак не связанной
с остальными, — это контроль над средствами
достижения всех наших целей»[3].
С экономической властью тесно
связана власть социальная. Если экономическая
власть предполагает распределение
материальных благ, то социальная –
распределение положения в социальной
структуре, статусов, должностей, льгот
и привилегий. Для многих современных
государств характерно стремление к
демократизации социальной власти. Применительно
к власти на предприятиях это проявляется,
например, в лишении собственника
права принимать и увольнять
работника, единолично определять ему
размер заработной платы, повышать или
понижать в должности, изменять условия
труда и т.п. Все эти социальные
вопросы регулируются законодательством
и коллективными трудовыми соглашениями
и решаются с участием профсоюзов,
производственных советов, государственных
и общественных бюро по найму рабочей
силы, суда и т.п.
Духовно-информационная власть –
это власть над людьми, осуществляемая
с помощью научных знаний и
информации. Знания используются как
для подготовки правительственных
решений, так и для непосредственного
воздействия на сознание людей для
обеспечения их лояльности и поддержки
правительства. Такое воздействие
осуществляется через институты
социализации (школу, другие образовательные
учреждения, просветительские общества
и т.д.), а также с помощью
СМИ. Информационная власть способна служить
разным целям: не только распространению
объективных сведений о деятельности
правительства, о положении общества,
но и манипулированию сознанием
и поведением людей.
Принудительная власть опирается
на силовые ресурсы и означает
контроль за людьми с помощью применения
или угрозы применения физической силы.
Существуют и другие подходы
к выделению видов власти.
Так, в зависимости от субъектов
власть делится на:
— государственную;
— партийную;
— профсоюзную;
— армейскую;
— семейную и т.п.
Согласно ст. 94 Конституции РФ -
Федеральное Собрание - парламент
Российской Федерации - является представительным
и законодательным органом Российской
Федерации. В части 1 ст. 11 Конституции
РФ прямо указанно на то, что Федеральное
Собрание является одним из органов,
осуществляющим государственную власть
в Российской Федерации. Исходя из того,
что данная статья расположена в
гл. 1 «Основы конституционного строя»,
изменить положение Федерального Собрания
в системе органов государственной
власти можно только через изменение
самой Конституции РФ. Прочное
положение Федерального Собрания, таким
образом, обеспеченно наивысшей
конституционно - правовой гарантией -
настолько сильной, что само Федеральное
Собрание не вправе пересмотреть свое
положение (данное положение закреплено
в части 1 ст. 135 Конституции РФ).
Исходя из ст. 94 Конституции РФ,
также можно сделать вывод, что
Федеральное Собрание, как представительный
орган, выступает в роли представителя
и выражает интересы всех граждан
Российской Федерации, непосредственно
через депутатов Государственной
Думы - представляющих интересы своих
избирателей, а также через членов
Совета Федерации - являющихся представителями
субъектов Российской Федерации.
Стоит упомянуть и такие главные
особенности Федерального Собрания,
закреплённые в гл. 1 «Основы конституционного
строя» Конституции РФ, как независимость
и самостоятельность. Данные особенности
позволяют Федеральному Собранию самостоятельно
и независимо, без контроля «с верху»,
принимать законодательные акты, распоряжаться
финансовыми средствами, выделенными
Федеральному Собранию из государственного
бюджета.
Однако данная независимость и
самостоятельность не является абсолютной
и ограничена такими институтами
конституционного права, как: референдум,
Конституционный Суд РФ, Президент
РФ, ратифицированные международные
договора, Правительство РФ и т.д.
Законодательная инициатива есть конституционная
возможность вносить в Государственную
Думу проекты федеральных законов,
конституционных и «обычных», а
также проекты законов о внесении
изменений и дополнений в действующее
законодательство, а равно о признании
определенных законов недействующими,
утратившими силу. На юридическом
языке регистрация права законодательной
инициативы означает возникновение
конституционно-правового отношения
между органом законодательной
власти и субъектом права законодательной
инициативы. Поэтому в отличие
от простого обращения в парламент
право законодательной инициативы
автоматически порождает обязанность
парламента начать рассмотрение внесенного
законопроекта по процедуре. Соответственно,
на этой стадии происходит официальная
передача субъектом права законодательной
инициативы законопроекта в Государственную
Думу. Законопроекты, согласно Конституции
РФ (ч. 2 ст. 104), вносятся в Государственную
Думу.
Субъектами права законодательной
инициативы (т.е. правом вносить в
Государственную Думу законопроекты
либо выступать с законодательными
предложениями) являются Президент
РФ, Правительство РФ, депутаты Государственной
Думы и члены Совета Федерации
Федерального Собрания, законодательные
(представительные) органы государственной
власти субъектов Федерации, а также
Конституционный Суд, Верховный
Суд, Высший Арбитражный Суд по предметам
их ведения (ст. 104 Конституции РФ).
1.Федеральное Собрание имеет
двухпалатную структуру и состоит
из Совета Федерации (эту палату
в средствах массовой информации
часто называют верхней, однако
Конституция РФ этот термин
не использует, хотя и ставит
ее на первое место) и Государственной
Думы (ее иногда именуют нижней,
хотя тоже без достаточных
формальных оснований, скорее, по
аналогии с зарубежными парламентами).
Двухпалатная структура Федерального
Собрания обладает рядом главных черт:
1) самостоятельность палат. Она
проявляется в разграничении
их функций, самостоятельном их
осуществлении, отсутствии подчиненности
палат, в собственной компетенции
каждой из них, независимости
во внутренней организации;
2) неодинаковая компетенция палат
– к их ведению относятся
в основном разные вопросы,
а в законодательном процессе
они имеют разные полномочия;