Развитие и совершенствование Государственного фонда стандартов РК

Формирование фондов специальных документов по безопасности продукции, работ и услуг: санитарных норм и правил (СН, САН ПИН), медико-биологических  требований, ветеринарных правил, строительных норм и правил (СН, СНиП), фармакопейных  статей (включая работы по формированию фондов документов, их обработку, ведение, обеспечение заказчиков справочной информацией, указателями и документацией) будет осуществляться органами государственного управления, на которые законодательно возложены функции по принятию норм и правил в отношении безопасности продукции, работ и услуг, окружающей среды, исходя из номенклатуры продукции, работ и услуг, входящих в их компетенцию и проведение контроля за безопасностью продукции, работ и услуг.

Специализированные фонды  министерств, государственных комитетов, иных центральных исполнительных органов республики должны комплектоваться разрабатываемыми ими стандартами и документами, а также стандартами и документами, взаимосвязанными с закрепленными за ними направлениями деятельности, в том числе по проведению работ, выпуску продукции.

Выработку принципов  взаимодействия внутри Государственного фонда стандартов и с внешними организациями будет осуществлять совет Государственного фонда стандартов. В состав совета войдут специалисты  государственных органов по вопросам безопасности продукции, работ и услуг, Агентства строительства и архитектурно-градостроительного контроля Министерства экономики и торговли Республики Казахстан, других заинтересованных министерств, государственных комитетов и иных центральных исполнительных органов республики.

Технический комитет  по стандартизации в области информационных технологий будет заниматься вопросами  создания, внедрения и совершенствования  системы информационного обеспечения  в области стандартизации, метрологии и сертификации.

 

3 Нормативно-правовая база Государственного фонда стандартов

 

Нормативно-правовая база Государственного фонда стандартов должна обеспечивать организационно-техническое  единство проводимых работ по созданию, комплектованию, обработке, ведению, списанию, хранению фондов, работе с заказчиками; созданию баз и банков данных (включая сводную базу данных стандартов, применяемых в республике); отнесению документов к Государственному фонду стандартов; определению принципов взаимодействия внутри Государственного фонда стандартов и с внешними организациями.

В этих целях будет  разработан ряд положений и нормативных  документов по стандартизации, внесены  изменения (при необходимости) в  разрабатываемые проекты Законов  Республики Казахстан "О научно-технической информации в Республике Казахстан", "Об информации в Республике Казахстан", "О стандартизации и сертификации".

Кроме того, будет проработан ряд вопросов, связанных с созданием  и внедрением автоматизированной системы  информационного обеспечения в области стандартизации, метрологии и сертификации на основе применения средств вычислительной техники, современных информационных технологий и ее проблемами, с последующей разработкой необходимых нормативных документов.

 

4 Международное сотрудничество и источники формирования Государственного фонда стандартов

 

Государственный фонд стандартов должен быть укомплектован и постоянно  пополняться государственными стандартами  Республики Казахстан, межгосударственными, международными, национальными стандартами государств СНГ и развитых стран мира.

Для проведения этой работы планируется:

– заключать двусторонние договоры (соглашения) Госстандарта с Национальными органами по стандартизации стран, представляющих интерес для Республики Казахстан, в установленном законодательством порядке;

– обеспечивать постоянное членство Республики Казахстан в международных организациях по стандартизации (ISO) и законодательной метрологии (МОЗМ), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и принятие мер по вступлению в Международную организацию по стандартизации электротехнической продукции (МЭК) в установленном порядке;

– поддерживать и принимать участие в работе Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации, Межрегиональной организации по стандартизации исламских государств, Межгосударственной научно-технической комиссии по стандартизации и техническому нормированию в строительстве, а также в работе международных и межгосударственных технических комитетов по стандартизации.

Для доукомплектования Государственного фонда стандартов необходимыми стандартами по согласованию с отраслями экономики республики будет определен перечень стран мира, национальные стандарты которых представляют интерес для Казахстана.

 

5 Система информационного обеспечения

 

Формирование и развитие Государственного фонда стандартов требуют дальнейшего совершенствования работ по информационному обеспечению в области стандартизации, метрологии и сертификации.

Система информационного  обеспечения должна ориентироваться  на механизацию и автоматизацию процессов обработки и ведения фондов документов, обслуживание заказчиков.

Основными принципами построения системы должны стать:

– оперативность обеспечения пользователей;

– комплектность тематического и регионального охвата;

– осуществление обратной связи от предприятий и организаций разных форм собственности;

– интегрированное построение и модульное развитие системы на основе распределенных банков данных;

– организационно-методическое единство;

– современные телекоммуникационные средства с учетом охвата регионов страны;

– техническая и программная совместимость звеньев системы;

– открытость для присоединения новых информационных ресурсов;

– отсутствие дублирующих звеньев;

– создание интерфейса, доступного для широкого круга пользователей.

В основу построения системы  должен быть положен Государственный  фонд стандартов.

Информационная система  должна обеспечивать:

– оперативное распространение и получение информации и документации посредством документов, телексов, магнитных лент, микрофильмов;

– применение новых информационных технологий в вопросах сбора, передачи и предоставления информации и стандартов;

– обслуживание заказчиков во всех современных режимах доступа;

– создание электронных баз и банков данных, имеющих программное обеспечение в разрезе требований отраслей экономики (предметных, нумерационных, библиографических, полнотекстовых, фактографических, терминологических, по сертифицированной продукции, аккредитованным органам и лабораториям по сертификации, номенклатуре обязательных требований к качеству и безопасности различных групп продукции, о разработчиках и держателях подлинников нормативных документов), способных удовлетворять любые потребности отечественных и зарубежных пользователей; совершенствование издательско-пропагандистской деятельности через издание специализированного журнала Госстандарта, совершенствование форм публикации бюллетеня Госстандарта, рекламных и информационных бюллетеней, указателей и каталогов стандартов, проведение дней информации для заинтересованных пользователей;

– решение вопросов доступа по телекоммуникационным каналам, в том числе через международную информационную сеть ИСОНЕТ, американскую ИНТЕРНЕТ, к зарубежным базам и банкам данных;

– содействие интеграции в международное информационное пространство и пространство стран СНГ, взаимодействию с информационными фондами международных, национальных организаций по стандартизации, фондами стран СНГ;

– формирование внутреннего информационного пространства Республики Казахстан в области стандартизации, метрологии и сертификации через создание информационных сетей обмена информацией.

 

6 Совершенствование государственной системы стандартизации

 

Развитие Государственного фонда стандартов и пополнение его  состава предполагают развитие и  совершенствование работ по стандартизации, метрологии и сертификации, в том числе разработку необходимой нормативной документации.

В числе основных направлений  совершенствования работ по стандартизации на ближайшие годы должны стать:

– применение международных стандартов и национальных стандартов промышленно-развитых стран мира и гармонизация государственных стандартов с международными нормами и требованиями;

– разработка законодательной и нормативной базы в области безопасности продукции;

– смещение приоритетов в сторону разработки государственных стандартов, регламентирующих нормы безопасности продукции, работ и услуг, терминологию, классификацию продукции, правила приемки и контроля качества продукции, требования к маркировке, упаковке продукции, транспортированию и хранению;

– создание комплекса стандартов и нормативных документов по стандартизации качества и безопасности продукции здравоохранения; нефтегазовой отрасли, включая процессы бурения и добычи сырья; экологической безопасности в области охраны окружающей среды и природопользования и других важных отраслях экономики, где сегодня они отсутствуют;

– создание технических комитетов по стандартизации в области здравоохранения (лекарственные средства, препараты, медицинская техника), безопасности труда и образования ("Стандартизация и учебные заведения"), по зерну и зернопродуктам, мясу и мясным продуктам, оружию, по информационным технологиям, средствам измерений, транспортным средствам.

 

7 Этапы формирования и развития Государственного фонда стандартов

 

Формирование и развитие Государственного фонда стандартов являются большой и сложной задачей, требующей от всех участников фонда  координации усилий в процессе решения  широкого круга нормативных правовых вопросов, организационных и финансовых проблем на государственном уровне и уровне конкретных структурных подразделений республики.

Реализацию концепции  предполагается осуществить в два  этапа.

На первом этапе в 1997-1998 гг. будет проведена проработка правовых, технических и организационных  вопросов, касающихся:

– формирования и развития Государственного фонда стандартов. Здесь будут определены конкретная структура и состав Государственного фонда стандартов, порядок его создания и пользования, принципы и формы взаимодействия между его структурными подразделениями и внешними организациями;

– создания Государственного информационного центра, отвечающего требованиям ВТО;

– создания типографии для издания и распространения стандартов;

– создания совета Государственного фонда стандартов, определения его функций и структуры;

– начала разработки пакета документов, регламентирующих единый порядок проведения работ с Государственным фондом стандартов;

создания распределенных баз и банков данных по вопросам стандартизации, метрологии и сертификации.

На втором этапе в 1998-2000 гг. планируется:

– завершить разработку пакета документов, регламентирующих единый порядок проведения работ с Государственным фондом стандартов;

– проработать вопросы вступления Казахстана в Международную электротехническую комиссию и заключения договоров по обмену информацией и стандартами с зарубежными странами;

– начать работы по механизации и автоматизации процессов комплектования, обработки, ведения и хранения фондов документов и обслуживания заказчиков, создания автоматизированной системы информационного обеспечения;

– проработать вопрос создания в республике технического комитета по проблемам информации в области стандартизации и информационных технологий;

– начать работы по формированию сводной справочно-библиографической базы данных в разрезе стандартов и нормативных документов, применяемых в республике;

– проработать вопросы вступления Казахстана в члены информационной сети Международной организации по стандартизации ИСОНЕТ;

– определить перечень стран мира, национальные стандарты которых представляют интерес для Республики Казахстан.

Работы по совершенствованию качественного  состава фонда действующих стандартов на основе их гармонизации с международными нормами и требованиями и созданию технических комитетов по стандартизации будут проводиться в установленном порядке.

Источниками по финансированию формирования и развития Государственного фонда  стандартов являются средства заинтересованных организаций, а также другие источники, не противоречащие действующему законодательству.