Основы правового регулирования качества продукции
Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Февраля 2015 в 22:48, контрольная работа
Краткое описание
Правовое обеспечение управления качеством продукции Российской Федерации в настоящее время находится в процессе формирования и призвано обеспечить условия наилучшего взаимодействия производителей и потребителей продукции в рыночных условиях по вопросам качества реализуемых товаров и предоставляемых услуг. Требования к качеству устанавливаются и фиксируются в нормативных и нормативно-технических документах: государственных, отраслевых, фирменных стандартах, технических условиях, технических заданиях, картах контроля качества, спецификациях на услуги и др. Актуальность проблем правового регулирования качества транспортных услуг определяется важнейшей экономической и социальной ролью транспорта в экономике страны.
Содержание
Введение
3
Требования, предъявляемые к качеству продукции
5
Правовые аспекты качества продукции
9
Техническое регулирование и стандартизация
12
Механизм регулирования качества на транспортном предприятии
19
Список литературы
22
Приложение. Слайдовые материалы 1.1.
Прикрепленные файлы: 1 файл
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
"ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ"
НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ МАТЕРИАЛ
«Основы правового регулирования качества продукции»
(Подраздел № 17.4.1.1)
Научный
руководитель
проекта
Зам. директора института управления
на транспорте и логистики по научной
работе
Д.э.н., проф.
Савченко-Бельский
В.Ю.
Москва - 2010
2
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
Введение
3
Требования, предъявляемые к качеству продукции
5
Правовые аспекты качества продукции
9
Техническоерегулирование истандартизация
12
Механизм регулирования
качества
на
транспортном
предприятии
19
Список литературы
22
Приложение. Слайдовые материалы 1.1.
3
ВВЕДЕНИЕ
Правовое обеспечение управления качеством продукции Российской
Федерации в настоящее время находится в процессе формирования и
призвано обеспечить условия наилучшего взаимодействия производителей и
потребителей продукции в рыночных условиях по вопросам качества
реализуемых товаров и предоставляемых услуг. Требования к качеству
устанавливаются и фиксируются в нормативных и нормативно-технических
документах: государственных, отраслевых, фирменных стандартах,
технических условиях, технических заданиях, картах контроля качества,
спецификациях на услуги и др.
Актуальность
проблем
правового
регулирования
качества
транспортных услуг определяется важнейшей экономической и социальной
ролью транспорта в экономике страны. В России транспортные организации
быстро развиваются в ответ на требования рынка. Однако ввиду
недостаточности научно-методической базы по регулированию качества
оказываемых услуг уровень предлагаемого ими сервиса не соответствует
мировым стандартам.
Ситуация осложняется еще и тем, что российская госполитика не
стимулирует транспортные предприятия работать добросовестно. Правовая
база деятельности в сфере транспорта, как в целом, так и в области качества
обслуживания, развита недостаточно, в ней существуют пробелы,
инструменты регулирования транспортной деятельности часто не
согласованны с международными правовыми стандартами.
Отсутствие соответствующих правовых основ, в свою очередь,
является препятствием для освоения предприятиями транспорта новых видов
услуг и систем обслуживания.
Поэтому в рамках общего научно-образовательного проекта выделен
научно-образовательный материал «Основы правового регулирования
качества продукции».
4
Основная цель данного научно-образовательного материала
−
обеспечить в рамках дополнительного образования овладение специалистами
предприятий транспортного комплекса знаниями об основах правового
регулирования качества продукции и формирование достаточных
теоретических знаний и практических навыков для регулирования и контроля
уровня качества услуг, предоставляемых предприятиями транспортного
комплекса.
К главным задачам научно-образовательного материала «Основы
правового регулирования качества продукции» относятся:
Ознакомление с основными положениями, понятиями и
терминологией в области качества;
Изучение правового обеспечения управления качества продукции
в Российской Федерации;
Рассмотрение видов и уровней нормативно-технической
документация по качеству.
Текущий контроль знаний слушателей производится на лекционно-
теоретических занятиях, проводимых в виде беседы, практических занятиях
и по результатам проведения семинара.
5
ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К
КАЧЕСТВУ ПРОДУКЦИИ
Качество продукции – важнейший показатель деятельности
предприятия, от которого зависит выживаемость предприятия в условиях
рынка, темпы научно-технического прогресса, эффективность производства
и экономия всех видов ресурсов.
Термин «качество» активно используется в экономической теории и на
практике, но до сих пор не существует единого, однозначного его
определения. Существует множество различных авторских трактовок
данного понятия, различается его определения в российских и
международных стандартах.
При экономическом подходе мнения относительно смысла термина
«качество» можно разделить на две группы:
а) качество оценивается как соответствие требованиям стандартам,
нормативам, техническим требованиям;
б) качество оценивается как соответствие ожиданиям и потребностям
потребителя.
Однако простое соответствие национальным стандартам или
техническим требованиям сегодня не может устраивать. Важно понимать,
что соответствие стандартам является только одним из условий достижения
высокого качества. В условиях рыночной экономики качество должно
определяться не только соответствием обязательным требованиям
стандартов, но и удовлетворенностью потребителей, поскольку качество как
цель меняется по мере изменения потребностей клиентуры, а главным
принципом при определении качества является стратегическая ориентация
на потребителя.
Тем не менее, определение качества продукции или услуги основанное
только на
способности удовлетворить определенные потребности, не
учитывает правовую характеристику «качества», которая необходима для
6
эффективного применения административно-правовых средств обеспечения
качества.
Следовательно, определение термина «качество» должно отражать как
субъективные оценки потребителей, так и правовые установки свойств
продукции (степень соответствия технико-экономических свойств продукции
предъявляемым к ней требованиям, закрепленным в соответствующем
правовом акте).
Этим требованием в наибольшей степени удовлетворяет определение,
установленное стандартом ГОСТ Р 50779.11 «Статистические методы.
Статистическое управление качеством. Термины и определения»
(заимствованное из международных стандартов ИСО 8402): «качество – это
совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности
удовлетворять установленные и предполагаемые потребности».
Качество товара является
основной
составляющей
его
конкурентоспособности. При определении качества продукта следует
пытаться выделить наиболее предпочтительные свойства
товара
для
потребителя.
Качество включает в себя множество компонентов. Прежде всего, к
ним относятся технико-экономические требования к качеству качества
продукции, а также требования к качеству технологии ее изготовления
и эксплуатационным характеристикам. В последние годы все большее
значение
приобретают
и
такие требования к продукции, как
экологические, эргономические, эстетические.
Под требованием понимаются особенности, которым должна
соответствовать продукция, чтобы обеспечить возможность ее использования
по назначению в течение определенного периода времени.
Требования назначения – требования, которые характеризуют
свойства продукции, определяющие основные функции, для выполнения
которых она предназначена, и обуславливают область ее применения.
7
Требования к надежности – требования к надежности выражаются в
требованиях к безотказности, ремонтопригодности, сохраняемости и
долговечности продукции, что способствует удлинению сроков ее службы.
Важное значение при этом имеют сроки физического и морального износа
изделий.
Эргономические
требования
–
предусматривают
удобство
пользования продукцией в процессе эксплуатации, связаны с учетом свойств
и особенностей
человеческого
организма
и
призваны соблюдать
гигиенические (освещенность, токсичность, шум, вибрация, запыленность
и др.), антропометрические
(соответствие
формы
и конструкции
изделия размерам и конфигурации человеческого тела), физиологические,
психологические и другие требования.
Эстетические требования – это требования к форме конструкции,
внешнему оформлению и другим особенностям изделия. Они определяют
вид
продукции,
ее
дизайн, привлекательность,
выразительность,
эмоциональность воздействия на потребителя и т.д.
Технологические требования – предъявляются
к свойствам
продукции,
обусловливающим оптимальное
распределение
затрат
материалов, времени и средств труда при технической подготовке
производства, изготовлении и эксплуатации продукции. Например,
материалы должны отличаться легкостью и простотой в использовании,
допускать возможность применения современных методов обработки.
Требования стандартизации и унификации
характеризуют
насыщенность
продукции
стандартными,
унифицированными
и
оригинальными частями, а также уровень унификации с другими изделиями.
Патентно-правовые требования характеризуют степень обновления
технических решений, использованных в продукции, их патентную защиту.
Экологические требования характеризуют соответствие продукции
требованиям защиты окружающей среды и основываются на рациональном и
бережном природопользовании.
8
Требования безопасности характеризуют особенности продукции,
обусловливающие при ее эксплуатации или потреблении безопасность
человека.
Экономические требования – включают в себя не только
производственные затраты, но затраты потребителей, связанные с
приобретением, использованием, ремонтом товаров и другими расходами.
Требования к качеству устанавливаются и фиксируются в нормативных
и нормативно-технических документах: государственных, международных,
фирменных стандартах, технических условиях на продукцию, в технических
заданиях на проектирование, технологических картах и технологических
регламентах, в картах контроля качества и т. п.
9
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ
Качество - сложная категория, имеющая много различных аспектов. В
зависимости от цели использования и рассмотрения качества к основным
аспектам можно отнести: философский, социальный, технический,
экономический и правовой.
Правовой аспект качества относится к выработке нормативно-
технической документации, порядка ее разработки, утверждения, внедрения
и выполнения, а также учета. С правовой точки зрения, качество выступает
как совокупность свойств объекта, отвечающих требованиям, установленным
в стандартах, нормативах и договорах. То есть имеет место такая
совокупность свойств и показателей качества объекта, ниже которой нельзя
опуститься при изготовлении или использовании объекта.
Реализация нормативно-правовых актов в сфере управления
качеством позволяет организовать эффективную систему законодательного и
нормативного обеспечения качества и безопасности продукции. Среди
основных задач такой системы - взаимосвязанное функционирование
законодательных актов и нормативных положений на всех уровнях.
Правовое
обеспечение
управления
качеством
продукции
предполагает использование различных средств и форм юридического
воздействия на органы и объекты управления на всех стадиях жизненного
цикла продукции.
Основу государственной политики в сфере обеспечения безопасности
и качества товаров и услуг составляют: Конституция Российской Федерации
(ст. 71), федеральные законы: "О защите прав потребителей", "О
Техническом регулировании", "Об обеспечении единства измерений", а
также постановления Правительства РФ и иные нормативные акты.
Важным свидетельством усиленного внимания к проблеме качества
является Федеральный закон «О защите прав потребителя”. В нѐм не только
определена и юридически закреплена современная политика нашего
10
государства в этой области, но и установлены экономические,
организационные, правовые и социальные основы отношений между всеми
участниками разработки, производства и использования высококачественной
продукции.
Важнейшими в нѐм являются положения, определяющие
приоритет потребителя в вопросах качества продукции и обеспечивающие
экономическую заинтересованность всех участников производства в
создании, выпуске и использовании высококачественной продукции.
В соответствии с этим законом товары, услуги, на которые законом
или стандартами установлены конкретные требования по безопасности,
удобству и др. подлежат обязательному выполнению и сертификации. Этот
закон, кроме общих положений, включает разделы:
защита прав потребителей при продаже товаров, услуг
потребителям;
государственная и общественная защита прав потребителей.
Пользуясь этим законом можно отстаивать свои права на получение
качественного товара и возмещение убытков, в том числе и судебном
порядке.
В нашей стране деятельность по техническому регулированию,
стандартизации и сертификации регламентирована Законом РФ «О
техническом регулировании» от 27.12.2002г.
Стандартизация и сертификация до 2003 г. осуществлялись в
соответствии с Законами РФ «О стандартизации» и «О сертификации
продукции и услуг» и принятыми во их исполнение постановлениями
Правительства
РФ,
нормативными
документами
уполномоченных
федеральных органов исполнительной власти.
Согласно ст. 47 Федерального закона N 184-ФЗ "О техническом
регулировании", вступившего в силу 1 июля 2003 г., с этой даты утрачивают
силу ряд законов, в том числе законы о стандартизации и сертификации.
Это вызвано тем, что Закон кардинально изменил правовую природу
стандартизации и установил новый порядок нормирования требований к
11
продукции, процессам, работам и услугам, разделив их на две группы
объектов:
первая - объекты, на которые устанавливаются обязательные для
применения и исполнения требования,
вторая - объекты, требования к которым применяются и исполняются
на добровольной основе.
При этом установлена новая система документов, устанавливающих
требования: технические регламенты - для установления обязательных
требований, стандарты - для установления требований, применяемых в
добровольном порядке.
В соответствии с этим для продукции, предусмотренной в технических
регламентах, предусматривается проведение обязательного подтверждения
соответствия (декларирование или обязательная сертификация).
А в отношении продукции, процессов, работ и услуг, требования к
которым не установлены в технических регламентах, подтверждение
соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации на
соответствие требованиям документов, применяемых в добровольном
порядке.
Закон «О техническом регулировании» устанавливает основные
положения, принципы, порядок организации работ в области стандартизации,
правила сертификации и порядок ее проведения, которые являются едиными
и обязательными для всех органов государственного управления, субъектов
хозяйственной деятельности независимо от ведомственной принадлежности
и форм собственности.
12
ТЕХНИЧЕСКОЕРЕГУЛИРОВАНИЕ ИСТАНДАРТИЗАЦИЯ
Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в
области установления, применения и исполнения обязательных требований к
продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации, а также в области установления и применения на
добровольной основе требований к продукции, процессам производства,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению
работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области
оценки соответствия.
Стандартизация - деятельность по установлению правил и
характеристик в целях их добровольного многократного использования,
направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и
обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции,
работ или услуг.
Таким образом, стандартизация – вид деятельности по техническому
регулированию качества продукции и процессов.
Нормативными правовыми документами
по
техническому
регулированию качества продукции и процессов являются:
− технические регламенты;
− национальные стандарты;
− правила стандартизации, нормы и рекомендации в области
стандартизации;
− общероссийские классификаторы технико-экономической и
социальной информации;
− стандарты организаций.
Технический регламент - документ, который принят международным
договором Российской федерации… и устанавливает обязательные для
применения и исполнения требования к объектам технического
регулирования (продукции…, процессам…)
13
Технические регламенты принимаются в целях:
• защиты жизни, здоровья и имущества;
• охраны окружающей среды;
• предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.
Технические регламенты подразделяются на общие и специальные.
Требования общего технического регламента обязательны для
применения и соблюдения в отношении любых видов продукции и
процессов.
Требования специального технического регламента учитывают
технологические и иные особенности отдельных видов продукции и
процессов, не учтѐнные общим техническим регламентом.
Стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного
использования устанавливаются характеристики продукции, правила
осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или
оказания услуг.
Стандартизация осуществляется в целях:
− повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан,
имущества, животных и растений, экологической безопасности и содействия
соблюдению требований технических регламентов;
− обеспечения научно-технического прогресса;
− повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг;
− рационального использования ресурсов;
− технической и информационной совместимости;
− сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений,
технических и экономико-статистических данных;
− взаимозаменяемости продукции.
Таким образом, в отличие от существующих сегодня государственных
стандартов, содержащих обязательные и необязательные для исполнения
требования к продукции и процессам, в технические регламенты должны
14
включаться обязательные требования, обеспечивающие безопасность
объектов, а в национальные стандарты – прочие требования.
Общероссийские классификаторы технико-экономической и
социальной информации – это официальный документ, представляющий
собой систематизированный свод наименований и кодов классификационных
группировок и (или) объектов классификации в области технико-
экономической и социальной информации. Они являются обязательными для
применения при создании государственных информационных систем и
информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией.
Национальные стандарты и общероссийские классификаторы технико-
экономической и социальной информации вместе с правилами их разработки
и
применения
представляют
собой
национальную
систему
стандартизации.
Национальные стандарты (ГОСТ Р) утверждаются Федеральным
агентством по техническому регулированию и метрологии (Госстандартом
России) и применяются на добровольной основе. Применение национального
стандарта подтверждается знаком соответствия национальному стандарту.
ГОСТ — межгосударственный стандарт в СНГ, принимается
Межгосударственным советом по
стандартизации,
метрологии
и
сертификации (МГС).
В Российской Федерации Федеральным законом о техническом
регулировании № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года разделены понятия
«технический регламент» и «стандарт», в связи с чем все ГОСТ должны
утратить обязательный характер и применяться добровольно. Но в
переходный период
(до
принятия соответствующих
технических
регламентов) закон предусматривает обязательное исполнение требований
стандартов в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья
граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного
или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или
15
здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в
заблуждение приобретателей.
Стандарты организаций разрабатываются и утверждаются ими
самостоятельно с целью совершенствования производства и обеспечения
качества продукции, оказания услуг. Эти стандарты применяются другими
субъектами хозяйственной деятельности на добровольной основе.
В зависимости от специфики объекта стандартизации и содержания
устанавливаемых к нему требований разрабатывают стандарты следующих
видов:
− стандарты основополагающие;
− стандарты на продукцию, услуги;
− стандарты на работы (процессы);
− стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа) и
приѐмки продукции.
Основополагающие
стандарты
устанавливают
общие
организационно-методические положения для определенной области
деятельности, объектами стандартизации здесь являются термины и
определения, обозначения, общие требования и нормы, методы, размерные и
параметрические
ряды
по
основным
характеристикам,
общие
потребительские характеристики продукции при ее изготовлении, поставке и
эксплуатации.
К этому виду относятся и стандарты на системы управления качеством
продукции, являющиеся организационно-методическими нормативными
документами.
Стандарты на продукцию (услуги) устанавливают требования к
группам однородной продукции (услуг) или к конкретной продукции
(услуге).
Эти стандарты содержат нормы и требования для параметров
конкретной продукции в зависимости от ее вида и назначения.
16
Стандарты на работы (процессы) устанавливают основные
требования к
технологических процессах разработки, изготовления,
эксплуатации, ремонта и утилизации продукции. В том числе эти стандарты
устанавливают требования к маркировке товаров к упаковке, условиям
транспортирования и хранения, обеспечивающим сохранение качества
товара.
Стандарты на методы контроля устанавливают методы и способы
проведения испытаний, измерений, анализа продукции при ее создании,
сертификации и использовании. В них указываются правила и методы отбора
проб, подготовки их к испытанию и проведения испытаний, правила
обработки результатов испытаний.
Управление качеством продукции осуществляется на основе
международных, национальных стандартов и стандартов организаций.
Деятельность по международной стандартизации систем качества
постоянно активизируется и развивается.
Ведущими международными организациями в области стандартизации
являются Международная организация по стандартизации (ИСО) и
Международная электротехническая комиссия (МЭК).
ИСО создана в 1947 году. В состав ИСО входят национальные
организации по стандартизации около 100 стран (в том числе и России).
ИСО разрабатывает стандарты во всех областях человеческой
деятельности, кроме электротехники, электроники и связи, которые входят в
компетенцию МЭК.
Всего ИСО разработано около 8 тысяч международных стандартов. На
долю ИСО и МЭК приходится около 90 % всех разработанных
международных стандартов.
Есть ряд других международных организаций, занимающихся
международной стандартизацией:
МАГАТЭ - Международное агентство по атомной энергии;
ИМКО - Международная морская организация;
17
ИКАО - Международная организация гражданской авиации;
СЕН - Европейский комитет по стандартизации. Этот комитет
разрабатывает единые стандарты в рамках ЕЭС в тех случаях, когда такие
отсутствуют у ИСО и МЭК.
В Европе существует неправительственная региональная организация
по качеству «Европейская организация по качеству» (ЕОК), созданная с
целью разработки, пропаганды теоретических принципов и практических
методов управления качеством продукции и услуг. Разработкой стандартов
она не занимается.
На базе ЕОК, Американской ассоциации контроля качества и
Японского союза инженеров и научных работников создана Международная
ассоциация качества.
Большинство международных стандартов устанавливают требования в
отношении испытаний и методов контроля качества продукции,
классификации, терминологии и т.д. Технические требования к продукции
устанавливают только около 20 % международных стандартов ИСО (в
основном, требования по безопасности). В МЭК доля таких международных
стандартов несколько выше.
Ориентация
стандартов
преимущественно
на
регламентацию
требований в отношении испытаний и методов контроля качества
объясняется тем, что сами величины технических характеристик продукции
во многих случаях устанавливаются покупателем и поставщиком и тесным
образом связаны с ценой на эту продукцию.
Государственная
системы
стандартизации
России
допускает
следующие варианты правил применения международных и региональных
стандартов:
принятие аутентичного текста международного (регионального)
стандарта в качестве государственного российского нормативного документа
(ГОСТ Р) без каких-либо дополнений и изменений (метод обложки);
18
принятие аутентичного текста международного (регионального)
стандарта, но с дополнениями, отражающими особенности российских
требований к объекту стандартизации.
Кроме того, возможно использование (заимствование) отдельных
положений (норм) международного стандарта и введение их в российский
нормативный документ. В подобных случаях международный стандарт
рассматривается лишь как источник информации, учитываемой при создании
отечественного стандарта и не считается формой принятия международного
стандарта.
Также международные стандарты и национальные стандарты других
стран могут применяться в качестве стандартов организаций до их принятия
в качестве государственных стандартов Российской Федерации.
Утвержденные в 1987 г. международные стандарты ISO серии 9000 на
системы качества в настоящее время являются нормой взаимоотношений на
рынках практически всех стран мира.
Данные стандарты сконцентрировали большую часть передового опыта
менеджмента качества поставляемой потребителям продукции (в том числе
отечественного опыта по управлению качеством). Наличие сертификата на
систему качества поставщика, подтверждающего
ее соответствие
международным стандартам ISO 9000, становится в ряде случаев
обязательным условием при заключении контрактов на поставку продукции.
Концепция, заложенная в стандартах, предполагает, что предприятие
постоянно стремится к обеспечению уровня качества, соответствующего
требованиям рынка.
В динамичных условиях переходного периода в развивающейся
экономике и отношений в обществе система стандартизации должна не
только гармонично адаптироваться, но и усиленно влиять на формирование и
функционирование
хозяйственного
механизма,
качество
и
конкурентоспособность продукции.
19
МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯКАЧЕСТВАНА
ТРАНСПОРТНОМ ПРЕДПРИЯТИИ
Либерализация рыночной экономики непосредственно затронула и
требования к качеству продукции, работ и услуг. Если раньше эти
требования определялись главным образом в административном порядке, то
в настоящее время на первое место в определении требований к качеству
продукции, работ и услуг вышел договор. Основой реформирования системы
требований к качеству и безопасности продукции стал Федеральный закон
№184-ФЗ «О техническом регулировании».
С его принятием на смену стандартизации пришло техническое
регулирование, место сертификации заняло подтверждение соответствия,
стандарты приобрели рекомендательный характер.
Коренным образом изменилась точка зрения на распределение
обязанностей по обеспечению соблюдения требований к продукции между
государственными органами и предпринимателями. Качество отдано на
откуп предпринимателям, в то время как за безопасность отвечает
государство.
Это требует, чтобы наряду с правовым обеспечением, которое
регламентирует процессы управления качеством на государственном уровне,
создавался действенный механизм функционирования систем менеджмента
качества на уровне предприятия.
Такой подход способствует повышение роли и усиление
ответственности разработчиков за обеспечение высокого технического
уровня и качества продукции, перестройку на научно-организационных
основах технического контроля на предприятиях, повышение технического
уровня производства, подготовку и переподготовку кадров, развитие
творческой инициативы трудящихся и т. д.
В этой ситуации правовое обеспечение качества базируется на
соблюдении контрактного права. Контракт, или договор, – это соглашение
20
двух сторон, которое обеспечивает установление, изменение или
прекращение прав и обязанностей, это правовая форма обеспечения качества
на всех стадиях жизненного цикла продукции или услуги. Он позволяет
учесть особенности взаимоотношений сторон, согласовать их интересы, а
также создать юридические гарантии для участников.
Механизм регулирования качества
продукции на уровне
предприятия включает следующие элементы.
Первый элемент механизма регулирования качества - стандарты,
концентрирующие в себе накопленный опыт и новейшую научно-
техническую информацию.
Их созданию предшествует изучение
требований рынка и данных о качестве продукции, выпускаемой другими
фирмами. Стандарты можно рассматривать как зафиксированную цель,
которую необходимо достигнуть в производстве.
Второй элемент механизма регулирования качества – планирование.
Планируется весь комплекс работ по достижению качества, обеспечивается
взаимодействие всех участников процесса создания продукции, учитываются
все факторы, влияющих на разработку, изготовление и эксплуатацию
продукции.
Третий элемент механизма регулирования качества продукции -
оценка качества продукции. Лишь при достоверной и объективной оценке
может правильно действовать сам экономический механизм. Это требование
предполагает установление показателей качества, по которым будет
производиться оценка.
Регулирование качества продукции проходит следующие этапы.
Изучения характера и объема потребности, технических,
экономических и организационных возможностей предприятия.
Установление плановых задания по качеству продукции.
Технологическая подготовка производства и изготовление
продукции в необходимых количествах.
21
Постоянное или периодическое сравнение информации о
фактическом качестве с плановым, нормативным значением.
Реализация мероприятий по устранению причин, вызывающих
отклонения.
Продукция по своему качеству должна соответствовать требованиям
потребителя, которые постоянно изменяются.
Нельзя остановиться на
достигнутом уровне качества, необходимо непрерывно совершенствовать
методы и средства изготовления продукции.
Следовательно, исходя из поставленной экономической цели,
формулируется цель предприятия в области качества продукции. Для
достижения последней и строится соответствующая система менеджмента
качества, способная обеспечить к определенному сроку создание нужной
продукции и отладку еѐ стабильного производства.
Серьезным
препятствием является
значительное
отставание
отечественных предприятий от мировой практики в части создания
современных систем менеджмента качества и подтверждения их
соответствия общепринятым международным требованиям.
Современным предприятиям необходимо научиться более эффективно
использовать экономические, организационные и правовые рычаги
воздействия на процесс формирования, обеспечения и поддержания
необходимого уровня качества на всех стадиях жизненного цикла товара или
услуги.
22
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Аристов О.В. Управление качеством: Учебное пособие для вузов. - М.:
ИНФРА-М, 2003
2. Максимкин В.Н., Спирин И.В. Управление качеством перевозок
пассажиров городскими автобусами: Учебн. пособие. - М.: Акад. центр
"ЕТС", 1998. – 38 с.
3. Окрепилов В.В. Управление качеством. СПб.: «Наука», 2000. – 912 с.
4. Рошаль Л.Я. Организация систем и процессов сертификации на
автомобильном транспорте: Учебн. пособие. - М.: Трансконсалтинг, 1993.
− 204 с.
5. Свиткин М.З., Мацута В.Д., Рахлин К.М. Менеджмент качества и
обеспечение качества на основе международных стандартов ИСО. СПб.:
ВСЕГЕИ, 1999. – 403с.
6. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом
регулировании".
7. Федюкин В.К., Дурнев В.Д., Лебедев В.Г. Методы оценки и управления
качеством промышленной продукции: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. –
М.: "Филинъ", Рилант, 2001. – 328 с.
8. Фомин В.Н. Квалиметрия. Управление качеством. Сертификация: Курс
лекций. – "Тандем", "Экмос", 2000. – 320 с.
9. Цибулка Ян. Качество пассажирских перевозок в городах: Пер. с чеш. –
М.: Транспорт, 1987. – 239 с.
Информация о работе Основы правового регулирования качества продукции