Недобросовестная конкуренция РФ

Легальное определение недобросовестной конкуренции появилось позднее и нашло свое правовое закрепление в новой редакции Закона от 25 мая 1995 года «О конкуренции». В нем законодатель определял недобросовестную конкуренцию как любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.        

  В настоящее время правовое  регулирование недобросовестной  конкуренции регулируется Федеральным  законом от 26 июля 2006 года №135-ФЗ  «О защите конкуренции».        

  Согласно ч.9 ст.4 Федерального закона  «О защите конкуренции» под  недобросовестной конкуренцией подразумеваются: «любые действия хозяйствующих субъектов (групп лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации».         

  При этом предпринимательской  деятельностью согласно ст.2 ГК РФ является осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ и (или) оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко принимаемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.         

  Общее определение недобросовестной  конкуренции дополняется примерным  перечнем запрещенных действий  ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции».

В частности, подлежат запрету:        

- распространение ложных, неточных  или искаженных сведений, которые  могут причинить убытки хозяйствующему  субъекту либо нанести ущерб  его деловой репутации;        

- введение в заблуждение в  отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;        

- некорректное сравнение хозяйствующим  субъектом производимых или реализуемых  им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;        

- продажа, обмен или иное введение  в оборот товара, если при этом  незаконно использовались результаты  интеллектуальной деятельности  и приравненные к ним средства  индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг;        

- незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей  коммерческую, служебную или иную  охраняемую законом тайну.        

  Как правило, конструкция злоупотребления  правом используется для пресечения недобросовестной конкуренции, если субъект предпринимательства совершает определенные конкурентные действия, противоречащие общим правовым принципам (разумности, добропорядочности и справедливости и др.), не предусмотренным специальными нормами действующего законодательства, то есть когда отсутствуют конкретные запреты этих действий, но существует принципиальный (общий) запрет данного типа поведения в общих нормах. Поэтому запреты на совершение недобросовестных действий, перечисленных выше, не следует относить к злоупотреблению правом.        

  Законодательство говорит о возможности  причинения имущественного вреда  при осуществлении недобросовестной  конкуренции в виде убытков  отдельным лицам (хозяйствующим  субъектам и потребителям). Убытки конкурента могут выражаться, как правило, в потере или уменьшении прибыли за счет неправомерных действий, направленных на отвлечение клиентуры от потерпевшего. Убытки потребителей (покупателей) в виде реального ущерба возникают в основном вследствие введения их в заблуждение относительно существенных характеристик продаваемых товаров (качества, состава, свойств и т.д.). Последствием недобросовестной конкуренции может быть также причинение нематериального вреда в виде ущерба деловой репутации. Однако для признания конкретных действий недобросовестной конкуренцией и их пресечения не требуется в обязательном порядке устанавливать наличие убытков или ущерба деловой репутации. Такое наличие должно доказываться при применении к правонарушителю гражданско-правовой санкции в виде возмещения убытков.        

  Разновидностью злоупотребления  правом является шикана, то есть  действия, осуществляемые исключительно  с намерением причинить вред  другому лицу. Однако недобросовестную  конкуренцию далеко не всегда следует относить к шикане. Данное правонарушение может иметь своей целью получение собственных преимуществ в предпринимательской деятельности с помощью неправомерных методов и средств, но без намерения причинить кому-либо вред и без осознания противоправности своих действий. Поэтому виновное поведение правонарушителя может быть выражено как в форме умысла, так и неосторожности.         

  При квалификации действий хозяйствующих  субъектов, направленных на приобретение  необоснованных преимуществ, в предпринимательской деятельности следует понимать, что перечень запретов на недобросовестную конкуренцию, приведенный в ст.14 Закона о защите конкуренции, является далеко не полным и носит открытый характер и в дальнейшем по мере необходимости может быть дополнен законодателем.        

  Правовому регулированию отношений, связанных с недобросовестной  конкуренцией, а также и смежных  проблем в настоящее время  посвящена немалая часть современного  российского законодательства. Вместе  с тем цели правового регулирования  пресечения и предупреждения недобросовестной конкуренции в российском законодательстве не определены достаточно полно и всеобъемлюще.         

  В этой связи представляется, что цель правового регулирования  недобросовестной конкуренции заключается  в предотвращении недобросовестного осуществления предпринимательской деятельности любыми хозяйствующими субъектами в ходе экономического соперничества за долю рынка в целях обеспечения качества конкуренции в интересах общества и государства в целом, охраны прав и интересов конкурентов и потребителей, затрагиваемых конкурентными действиями.        

  Оценивая содержание понятие  «недобросовестная конкуренция»  можно сделать вывод, что российский  закон нацелен только на защиту  интересов предпринимателей-конкурентов. Вместе с тем одной из форм недобросовестной конкуренции, как было указано, является «введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей». Указанная форма недобросовестной конкуренции не затрагивает предпринимательскую деятельность конкурента. Следовательно, в рассмотренном случае определение понятия недобросовестной конкуренции входит в противоречие с абз.2 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции». Поскольку сформулированная в нем норма предполагает нарушение права потребителей на правдивую информацию относительно вводимых в оборот товаров (услуг), а понятие «недобросовестная конкуренция» рассчитано на правоотношения между конкурентами, что в целом снижает эффективность пресечения недобросовестной конкуренции.        

  Далее, рассматривая понятие недобросовестной  конкуренции, следует обратить внимание, что наряду с обычаями делового  оборота требования добропорядочности, разумности и справедливости, представляющие собой нормы этики в бизнесе, являются довольно разнородными. Так, обычаи делового оборота «могут сложиться таким образом – и быть при этом законными с точки зрения гражданского права, - что войдут в противоречие с более высокими требованиями этических норм».        

  В данной связи необходимо  отдать предпочтение каким-либо  одним требованиям, например требованиям  добропорядочности, разумности и  справедливости, чтобы избежать  в последующем противоречивых  оценок при квалификации недобросовестной конкуренции.        

  Противоправность недобросовестной  конкуренции заключается в активном  поведении правонарушителя и  в его действиях, противоречащих  не только конкретным запретам, содержащимся в действующем законодательстве, например, ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции», обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости при осуществлении предпринимательской деятельности.        

  Иными словами, формами недобросовестной  конкуренции могут признаваться  не только противоправные действия, указанные в законе, но и другие действия, нарушающие обычаи делового оборота, требования добропорядочности, разумности и справедливости. Данный вывод подтверждается положениями ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции».

В российском законодательстве не дается легального определения понятий «добропорядочность», «разумность» и «справедливость». Следовательно, такие понятия, тесно связанные с нормами этики и морали, должны оцениваться правоприменительными органами исходя из конкретных обстоятельств дела. Условием признания какого-либо действия недобросовестной конкуренции является причиненный вред. При этом вред подразделяется на убытки, которые уже наступили в имущественной сфере конкурента или могут наступить в будущем, если не пресечь правонарушение, а также на ущерб деловой репутации других хозяйствующих субъектов – конкурентов.

Наиболее последовательно данная проблема раскрыта К.Ю.Тотьевым. Автор на основе анализа легального определения недобросовестной конкуренции делает вывод, что недобросовестная конкуренция – это правонарушение, и определяет его состав – «такое правонарушение совершается хозяйствующими субъектами и посягает на отношение в сфере реализации свободы экономической деятельности и осуществления недобросовестной конкуренции».

Объективную сторону недобросовестной конкуренции составляет, противоправное поведение хозяйствующего субъекта, нарушающего законодательно установленные запреты, обычаи делового оборота, требования добропорядочности, разумности и справедливости. С субъективной стороны недобросовестную конкуренцию характеризует умысел.

Анализируя данную проблему, можно согласиться с мнением С.А.Паращука, который характеризует понятие недобросовестной конкуренции как общую характеристику поведения субъектов предпринимательства по неправомерному осуществлению конкурентных действий (приемов), противоречащих действующему законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости. В этом смысле недобросовестная конкуренция выступает разновидностью конкуренции вообще, ее наиболее негативным проявлением.

Ряд авторов, в частности А.Н.Варламова, Б.Г.Бадмаев, не соглашаются с данной точкой зрения, указывая, что в этом случае любые нарушения конкурентного законодательства, в том числе такие, как заключение соглашений, ограничивающих конкуренцию, злоупотребление доминирующим положением, также могут рассматриваться как разновидности конкуренции вообще, что является в корне неверным.

По этому поводу С.А.Паращук справедливо пишет: «Однако заключение соглашений, ограничивающих конкуренцию, злоупотребление доминирующим положением на рынке – это противоправная монополистическая деятельность, а не добросовестная конкуренция».

В данной связи можно согласиться с мнением ряда авторов, что правовая конструкция недобросовестной конкуренции включает в себя различные виды правонарушений: конкретные запреты, предусмотренные специальными нормами законодательства (деликты, преступления) недействительные сделки, а также правонарушения, состоящие в злоупотреблении правом конкуренции.

В последнем случае правонарушение заключается в том, что субъекты предпринимательства совершают определенные конкурентные действия, противоречащие требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, причиняющие (или могущие причинить) вред другим конкурентам, но не предусмотренные специальными нормами законодательства, то есть когда отсутствуют конкретные запреты таких действий, но существует принципиальный (общий) запрет данного типа поведения.

Как справедливо отмечал В.П.Грибанов, «злоупотребление правом есть особый тип гражданского правонарушения, совершенного управомоченным лицом при осуществлении им принадлежащего ему права, связанного с использованием незаконных конкретных форм в рамках дозволенного ему законом общего типа поведения».

Следует отметить, что в современной и зарубежной правовой доктрине имеются и противники злоупотребления правом, отрицающие подобную правовую конструкцию. По их мнению, действия, называемого злоупотреблением правом, совершенного за пределами права, противоправного осуществления права, быть не может.

Итак, сущность недобросовестной конкуренции заключается в противоправном и виновном деянии субъекта предпринимательства, противоречащем не только конкретным запретам, содержащимся в законодательстве, но и требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, влекущим меры ответственности за совершение недобросовестных конкурентных действий.

Заключение

          Конкуренция является неотъемлемым  атрибутом рыночной экономической  системы. Положительное влияние конкуренции на экономическое развитие и необходимость поддержания высокого уровня конкуренции практически на всех рынках не вызывают сомнения.