Роль постановлений Конституционного Суда РФ

должна действовать  лишь в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации и Федеральному конституционному закону "О судебной системе в Российской Федерации".

     Иными словами, предлагается исходить из того, что разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по вопросам применения действующего законодательства не могут быть обязательными для судов при рассмотрении ими конкретных дел и материалов.

     Однако, нельзя не отметить, что такая точка  зрения является сомнительной, так  как значимость разъяснений Пленума  Верховного Суда РФ отмечена в ст.126 Конституции РФ, где наряду с другими полномочиями Верховного Суда РФ указано на его полномочие давать разъяснения по вопросам судебной практики.

Кроме того, то обстоятельство, что в отличие от содержания ст.56 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР" в ст.126 Конституции РФ не говорится о том, что указанные разъяснения являются руководящими, ни в коей мере не означает, что их можно игнорировать.

      Тем не менее, на современном этапе развития уголовно-процессуального права, данный дискуссионный вопрос утрачивает свою актуальность, в связи с принятием и вступлением в силу ФКЗ РФ от 7 февраля 2011 г. №1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации». Так, с принятием данного Федерального конституционного закона, ряд положений Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР", а в частности ст. 56, ранее являющаяся предметом

 
 

(1)Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. "О судоустройстве РСФСР"

(2)Рарог А.И. Правовое значение разъяснений Пленума Верховного Суда РФ // Государство и право. 2001.

разногласий и  дискуссий утратили силу. В следствии чего, такая неоднозначная

формулировка, как  «руководящие положения» исчезает, но вместе с тем, остается вопрос об обязательности применения постановлений Пленума Верховного Суда в правоприменительной практике.

     Таким образом, полномочия Пленума Верховного РФ по даче разъяснений по вопросам судебной практики регламентированы ст.  126 Конституции РФ, согласно которой: «Верховный Суд Российской Федерации… дает разъяснения по вопросам судебной практики»; аналогичное положение закрепляет и ст. 9 ФКЗ РФ от 7 февраля 2011 г. №1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», а также пункт 4 данной статьи, устанавливающий полномочия Верховного Суда РФ изучать, обобщать судебную практику и в целях обеспечения ее единства давать судам общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации. Данные положения конкретизированы в ст. 14 указанного Федерального Конституционного Закона, посвященной Пленуму Верховного Суда Российской Федерации. Так же, деятельность Верховного Суда в сфере дачи разъяснений устанавливается ст. 19 Федерального Конституционного Закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ.

 

Место постановлений Пленума  Верховного Суда РФ в системе источников уголовно-процессуального права:

 

      В   теории   и   практике   понятие   "уголовно-процессуальный   закон"

используется  неоднозначно. Под ним часто  подразумевают  как  форму правовых

актов,  в  которых  содержатся  нормы, регулирующие общественные отношения  в

сфере  уголовного  судопроизводства,  так  и  сами  эти нормы,  содержание и

система которых  образует уголовно-процессуальное  право.  При таком подходе

понятием  "уголовно-процессуальный  закон"  обозначается форма и  содержание

уголовно-процессуального  права,  взятые  в   органическом   единстве.  Так,

например,  говорят:  уголовно-процессуальный   закон   устанавливает   права

участников    процесса,    полномочия    следователя,   условия    судебного

разбирательства, имея ввиду как УПК в целом в качестве основного законодательного акта, определяющего порядок судопроизводства, так и конкретную норму УПК, содержащую, в частности, права обвиняемого и обязанности следователя по разъяснению обвиняемому его прав и обеспечению их реализации.

     Нередко  понятие "уголовно-процессуальный закон"  применяется  в  более

узком,  строго-специальном  значении, предназначенном  для обозначения только

непосредственно самих нормативно-правовых актов. В  этом смысле закон как акт

высшей  юридической  силы,  принятый законодательным  органом РФ,  является

единственным  источником уголовно-процессуального  права. Это  означает, что

уголовно-процессуальные  нормы  могут   содержаться  только  в   федеральных

законах,   то   есть   в  нормативно-правовых   актах,  принимаемых   высшим

законодательным  органом.  Нормы уголовного судопроизводства могут содержаться в некоторых других источниках, например в международных договорах,  заключенных  РФ  с другими  странами, нормах международного права.-(1)

Как следует  из вышесказанного, Постановления Пленума Верховного Суда РФ не являются источниками права, однако, в учебной литературе признают и закрепляют особую роль Постановлений Пленума, указывая, что для законотворческой и правоприменительной деятельности важное значение имеют постановления Пленума Верховного Суда РФ по вопросам, возникающим в судебной практике.

     Как уже было отмечено, среди ученых - правоведов нет единого мнения о природе разъяснений Пленума Верховного Суда РФ. Одни считаю их - подзаконными нормативными актами, обязательными для судов, другие - что они содержат лишь «конкретизирующие правоположения», третьи - что они обобщают

судебную практику и дают ей направления в рамках закона, не создавая при этом

норм права.

     По  мнению Г.Н. Ветрова: "Наделение Пленума  правом создавать нормы права подрывало бы идею разделения властей (судебная власть не должна заниматься законотворчеством). Надо также принимать во внимание, что судьи подчинены только Конституции и закону (ст. 120 Конституции РФ). Значит, судья вправе не согласиться с разъяснением Пленума, признав его не соответствующим Конституции или закону. Пробелы в законодательстве должен устранять сам законодатель, а не Верховный Суд". В тоже время, ученый подчеркивает, что изложенное им никоим образом не принижает значение разъяснений Пленума Верховного Суда РФ как важных ориентиров, задающих тон судебной практике.

     Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ обязательны  для судов, других органов и должностных  лиц, применяющих закон, в том  числе уголовно-процессуальный кодекс, по которому оно дано.

     Это означает, что постановления Пленума  Верховного суда РФ обязательны и  для органов дознания, предварительного следствия, прокуроров, для всех других субъектов (участников) уголовного судопроизводства на любой его стадии. Пленум Верховного суда РФ вправе давать разъяснения не только Федеральным Законам, но и законам субъектов Российской Федерации. Разъяснения Пленума Верховного суда РФ не должны противоречить международным договорам Российской Федерации, Конституции России, Федеральным Конституционным Законам РФ.

     Вопрос  о необходимости дачи судам этих разъяснений может возникнуть в  связи с рассмотрением коллегиями и Президиумом Верховного Суда РФ уголовных дел в кассационном или надзорном порядке, запросами  судов, прокуратуры, других правоохранительных органов.

 
 
 
 

 Уголовно-процессуальное право российской Федерации, 2-е издание, Москва 2009, П.А. Лупинская