Процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела

6) отсутствие заключения  суда о наличии признаков преступления  в действиях одного из лиц, указанных в пп. 2 и 2.1 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пп. 1 и 3 - 5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ.

При отсутствии основания  для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или  дознаватель выносит постановление  об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, допускается лишь в отношении конкретного лица.

Решение об отказе в возбуждении  уголовного дела в связи с мотивированным постановлением прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства, вынесенное на основании п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, может быть принято только с согласия руководителя следственного органа.

Существует необходимость  закрепления в УПК РФ требований к отказу в возбуждении уголовного дела (законность и обоснованность), поскольку закрепленная в ст. 148 УПК  РФ норма, раскрывая форму и содержание отказа в возбуждении уголовного дела, не содержит данных требований. Необходимо также дополнить ст. 148 УПК РФ нормой, конкретизирующей порядок (сроки, форма, содержание) уведомления заявителей и иных заинтересованных лиц о принятом решении - об отказе в возбуждении уголовного дела и разъяснения права на обжалование данного решения с целью обеспечения законности и обоснованности отказа в возбуждении уголовного дела, а также соблюдения прав и законных интересов указанных граждан.

Кроме того, необходимо более четкое разграничение (выделение в две самостоятельные нормы закона) оснований к отказу в возбуждении уголовного дела и прекращения уголовного дела, поскольку формулировки «подозреваемый», «обвиняемый», «потерпевший», содержащиеся в пп. 4, 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, не применимы к стадии возбуждения уголовного дела.

Решение об отказе в возбуждении  уголовного дела налагает на лицо, его  принявшее, даже большую ответственность, чем при возбуждении уголовного дела, поскольку для его проверки и ликвидации последствий не обоснованного вывода остается меньше возможностей, нежели в отношении постановления о возбуждении уголовного дела. В силу этого законный и обоснованный отказ в возбуждении уголовного имеет огромное значение. Он способствует формированию твердого убеждения граждан в том, что их права и интересы, прежде всего, свобода и личная неприкосновенность, надежно охраняются законом и государством.

Список использованной литературы:

1. Конституция Российской  Федерации. Принята на всенародном  голосовании 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. - 21.01.2009.

2. Уголовно-процессуальный  кодекс Российской Федерации  от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 20.03.2011) // Российская газета. - 22.12.2001; 25.03.2011.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.03.2011) // Российская газета. - 18.06.1996, 19.06.1996, 20.06.1996, 25.06.1996, 10.03.2011.

4. Федеральный закон от 17.01.1992 №  2202-1 (ред. от 07.02.2011) «О прокуратуре  Российской Федерации» // Российская газета. - 18.02.1992; 10.02.2011.

5. Федеральный закон от 28.12.2010 №  404-ФЗ «О внесении изменений  в отдельные законодательные  акты Российской Федерации в  связи с совершенствованием деятельности  органов предварительного следствия» // Российская газета. - 30.12.2010.

6. Приказ Генпрокуратуры РФ №  39, МВД РФ № 1070, МЧС РФ №  1021, Минюста РФ № 253, ФСБ РФ  № 780, Минэкономразвития РФ №  353, ФСКН РФ № 399 от 29.12.2005 «О  едином учете преступлений» (вместе  с «Типовым положением о едином  порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях», «Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений», «Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов») // Российская газета. - 25.01.2006.

7. Приказ Генпрокуратуры РФ №  80, МВД РФ № 725 от 12.09.2006 «Об усилении  прокурорского надзора и ведомственного  контроля за процессуальными  решениями при рассмотрении сообщений  о преступлениях» // http://www.consultant.ru.

8. Приказ МВД РФ от 04.05.2010 № 333 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях» // Российская газета. - 25.06.2010.

9. Уголовно-процессуального кодекса  РСФСР 1922 г. Утратил силу.

10. Уголовно-процессуального кодекса  РСФСР 1960 г. Утратил силу.

11. Акперов Р.С.О. Порядок обжалования  постановления о возбуждении  уголовного дела или отказа  в нем // Право и государство:  теория и практика. - 2009. - № 2. - С. 126-129.

12. Багаудинов Б.Б. Институт отказа  в возбуждении уголовного дела - проблемы правоприменительной  практики // Вестник Саратовской  государственной академии права. - 2007. - № 2. - С. 131-134.

13. Безлепкин Б.Т. Настольная  книга следователя и дознавателя. - М.: Проспект, 2009. - 159 с.

14. Большой юридический словарь: [Электронный ресурс] // http://slo-vari.yandex.ru. - 44 с.

15. Горлов В. К вопросу о  системе обеспечения законности  при возбуждении уголовного дела // Право и жизнь. - 2006. - № 13. - С. 30-33.

16. Калашников В.С. Возможен ли  отказ в возбуждении уголовного  дела по преступлениям против  правосудия // Российский юридический  журнал. - 2010. - № 2. - С. 187-190.

17. Калашников В.С. Правовые последствия  отказа в возбуждении уголовного  дела: автореферат дисс. на соискание ученой степени к.ю.н. - Екатеринбург, 2010. - 26 с.

18. Клещёв С.В. О некоторых  проблемных вопросах стадии возбуждения  уголовного дела // Юридические науки. - 2009. - № 5. - С. 66-68.

19. Копылова О.П. Проверка заявлений  и сообщений о преступлениях: монография. - Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2010. - 160 с.

20. Минеев Ю.В. Предмет и пределы  разбирательства при принятии  решения об отказе в возбуждении  уголовного дела // Российский следователь. - 2009. - № 20. - С. 21-26.

21. Овсянников И.В. Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела и дополнительные проверки сообщения о преступлении // Уголовный процесс. - 2008. - № 4. - С. 22-25.

22. Санакоев С.Л. Разрешение вопроса  о возбуждении или об отказе  в возбуждении уголовного дела по контрабанде наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, отравляющих и ядовитых веществ // Юридические науки. - 2007. - № 5. - С. 229-231.

23. Сергеев А.Б., Овчинникова О.В.  Возможность доказывания в стадии  возбуждения уголовного дела // Российский следователь. - 2009. - № 20. - С. 18-20.