Порядок возбуждения уголовного дела

 

 

МИНИСТЕРСТВО  ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ФИЛИАЛ

 

Кафедра уголовного процесса

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО УГОЛОВНОМУ ПРОЦЕССУ

 

ВАРИАНТ № 5.

ТЕМА: Порядок возбуждения уголовного дела

 

Выполнил: курант___учебного взвода

         ___________________________курса

________________________________

________________________________

 

                                                              Научный руководитель:

__________________________________

__________________________________

 

Дата  защиты:______________________

 

 Оценка:__________________________

_________________________________

(подпись  научного руководителя)

 

 

Руза 2013

ПЛАН

Введение………………………………………………………………….....…..3

§ 1. Общая характеристика стадии возбуждения уголовного дела: понятие, сущность и значение………………………………………………………...…6

§ 2. Необходимые условия для возбуждения уголовного дела. Поводы и основания…………………………………………………………..………...10

§ 3. Процессуальный порядок возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела…………………………………………………..………..….14

§ 4. Надзор и контроль за принятием решения в стадии возбуждения уголовного дела………………………………………………………….…....17

Заключение………………………………………………………...………..…20

Список  использованной литературы…………………..….……………..…..21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                                    Актуальность темы курсовой работы. Стадия возбуждения уголовного дела имеет большое значение. Она призвана обеспечить, с одной стороны, решительное реагирование на каждое преступление, с другой - своевременное предотвращение расследования факта, не содержащего признаков преступления или вовсе не имевшего места в действительности. Эта стадия процесса, служащая своего рода фильтром, даёт возможность в каждом конкретном случае сосредоточить внимание и усилия соответствующих государственных органов на борьбе с преступными деяниями. Вместе с тем, она служит своевременному устранению из сферы уголовного судопроизводства всего того, что не влечёт за собою уголовной ответственности или не требует применения мер уголовного наказания. Политика гуманизации законодательства допускает отказ в возбуждении уголовного дела при наличии обстоятельств, позволяющих не осуществлять уголовное преследование. На институт  возбуждения дела законодательством РФ возлагаются специфические задачи: а) недопущение незаконного и необоснованного возбуждения уголовного дела; б) предупреждение процессуальных издержек, неоправданных подозрений граждан, привлечения к уголовной ответственности невиновных лиц; в) обеспечение возмещения материального вреда, причиненного правонарушением г) выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушений и предупреждение подобных деяний. ¹

Степень разработанности проблемы. Теоретические и практические вопросы, возникающие в стадии возбуждения уголовного дела, всегда привлекали к себе внимание со стороны ученых-процессуалистов. При этом на уровне монографических работ можно выделить несколько самостоятельных направлений.

Первое направление отражает исследование стадии возбуждения уголовного дела в рамках авторских концепций  совершенствования уголовно-процессуальной деятельности в целом (А.С. Александров; А.П. Гуляев; А.И. Даньшин; B.C. Зеленецкий; Н.Н. Ковтун; П.Г. Марфицин; А.Р. Михайленко; М.П. Поляков; АЛ. Рыжаков ; В.Т. Томин,; Г.П. Химичева,; В.Н. Яшин и др.).

Второе направление посвящено  юридической характеристике возбуждения  уголовного дела как акта правового  реагирования на преступные посягательства (В.Н. Григорьев; О.В. Изотова; Г.Н. Королев; В.А. Лазарев; А.В. Федулов; и др.).

Третье направление связано  с разработкой вопросов доказательственного  права на стадии возбуждения уголовного дела (В.М. Быков, Л.В. Березина, А.А. Власов, И.Н. Лукьянова, СВ. Некрасов, В.Н. Григорьев, АЛ. Лобанов, В.Н. Яшин, В.В. Аксенов,  Н.П. Кузнецов,  Л.Н. Масленникова,  П.П. Сердюков и др.).

Для четвертого направления характерен акцент на особенности возбуждения  уголовных дел по отдельным видам  преступлений (В.В. Карякин, Л.В. Лазарева,  Е.К. Острога,  И.Г. Цопанова и др.).

Большая часть работ подготовлена на основе УПК РСФСР. После принятия УПК РФ многие положения монографических  работ оказались за рамками актуальности и новизны, поскольку в действующий  Кодекс постоянно вносятся изменения  и дополнения, касающиеся совершенствования  правового регулирования уголовно-процессуальной деятельности. Одновременно существенно  меняется ведомственная нормативная  база. Так или иначе, стадия возбуждения  уголовного дела в целом остается одной из самых противоречивых стадий уголовного судопроизводства с точки зрения как уголовно-процессуальной характеристики, так и организационно-тактической.

Целью работы является разработка концепции применения средств уголовного, административного процесса, организационных и тактических процедур для решения задач стадии возбуждения уголовного дела.

Задачами  работы в свете поставленной цели являются следующие:

- понятие и правовое значение института в возбуждения уголовного дела;

- рассмотрение оснований возбуждения уголовного дела;

Объектом данного исследования являются система правоотношений, складывающаяся в результате получения органами дознания, следователями, дознавателями и руководителями следственных органов заявлений и сообщений о совершенных, совершаемых или подготавливаемых преступлениях; реализация информации, содержащейся в данных заявлениях и сообщениях, в процессуальных актах предварительного расследования.

Предмет исследования определяется выделением и изучением, в рамках заявленной темы, нормативно-правовых источников внутригосударственных и принятых на федеральном уровне законов, судебной практики.

Методологической основой исследования является система, составной частью которой выступают общенаучные и частные методы познания закономерностей объективной действительности. Использовались историко-правовой, формально-логический, социологический и другие методы научного познания теоретических и прикладных проблем института возбуждения уголовного дела.

Нормативно - правовой базой данной работы являются нормативные акты российского законодательства, в первую очередь: Конституция РФ и УПК РФ.

Теоретической основой работы являются работы российских правоведов по рассматриваемой проблеме.

Структура работы обусловлена состоит из введения, четырёх параграфов, заключения, список использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

§1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ

 

Возбуждение уголовного дела как стадия уголовного процесса состоит в том, что и должностные лица при получении сведений о совершенном или подготовляющемся преступлении, устанавливают наличие необходимых условий для производства по уголовному делу и принимает решение начать это производство.

Возбуждение уголовного дела - самостоятельная  стадия уголовного процесса, которой  свойственны все признаки, характеризующие  стадию уголовного процесса (конкретные задачи, своеобразное выражение основных принципов уголовного процесса, специфический  круг уголовно-процессуальных действий и правоотношений и др.).

Независимость стадии возбуждения уголовного дела от иных этапов движения дела обусловлена  характером разрешаемых вопросов. В  частности здесь не только принимаются  сообщения о совершенном преступлении, но и проверяются полученные сведения, а также принимается обоснованное решение о возбуждении уголовного дела или отказе в нем. При этом осуществляется двуединая задача. С  одной стороны, реагирование на каждый факт совершения преступления, с другой - ограждение последующих этапов уголовного процесса, в частности стадии предварительного расследования, от рассмотрения фактов: а) которых в реальности не было; б) безусловно не являющихся преступными, то есть в которых нет хотя бы одного из обязательных признаков объективной стороны состава преступления, в том числе малозначительных (административных, дисциплинарных и иных проступков).²

На этом этапе действуют специфические  уголовно-процессуальные отношения, отличающиеся от существующих в стадии предварительного расследования. Самостоятельный характер стадии возбуждения уголовного дела проявляется и в том, что она представляет собой этап уголовно-процессуальной деятельности, причем ни одно уголовное дело не может возникнуть вне его. Без возбуждения уголовного дела уполномоченными на то органами в каждом отдельном случае не имеется правового основания для всех тех действий, которые предусмотрены законом.

Стадию  возбуждения уголовного дела составляет комплекс уголовно-процессуальных действий и правоотношений, который не может  быть сведен только к тому, что связано  с самим актом возбуждения  уголовного дела. Если в результате проверки сведений о совершенном  или готовящемся преступлении компетентный орган (должностное лицо) выносит решение об отказе в возбуждении уголовного дела, это не означает, что стадии возбуждения уголовного дела не было; она была, результатом ее явилось постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Своевременное возбуждение уголовного дела способствует наиболее полному выявлению и  закреплению необходимых доказательств. Запоздалое решение значительно  осложняет дальнейшую деятельность по раскрытию преступления и изобличению  виновных (изменяется обстановка совершения преступления, уничтожаются его следы, последствия содеянного, свидетели  забывают происшествие и т.п.). Поэтому  возбуждение уголовного дела во многом обеспечивает дальнейшее расследование. Нередко акт возбуждения уголовного дела пресекает начавшуюся преступную деятельность или предотвращает  наступление общественно опасных  последствий.

Следует отметить, что на этой стадии уголовного процесса, уголовное дело возбуждается не в отношении определенного  лица, а в отношении самого факта, события преступления. Поскольку при возбуждении уголовного дела лицо, подлежащее привлечению к уголовной ответственности, обычно бывает неизвестным, его обнаружение и изобличение происходит уже после того, как дело возбуждено, во время дознания или предварительного следствия. Но даже тогда, когда при возбуждении уголовного дела есть указание на определенное лицо, как на совершителя преступления, их нужно проверить, подтвердить доказательствами, что возможно только лишь в дальнейших стадиях процесса, но не при возбуждении уголовного дела. Конечно, возможны случаи, когда уже в момент возбуждения уголовного дела имеется ввиду определенное лицо (например, при задержании преступника на месте преступления). В этих случаях возбуждение уголовного дела и привлечение к уголовной ответственности максимально сближается, но все же не совпадут, так как и здесь вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого будет произведено уже после возбуждения уголовного дела, хотя и непосредственно вслед за ним.

Сущность  этой стадии уголовного процесса состоит  не только в принятии прокурором, следователем, органом дознания и судьей заявления  или сообщения о совершенном  или готовящемся преступлении, но и в производстве проверки этих заявлений  и сообщений в установленные  законом сроки с истребованием  необходимых материалов и получением объяснений, а также вынесением мотивированного  постановления о возбуждении  или отказе в возбуждении уголовного дела. Принятию любого из этих решений предшествует проверка и оценка имеющихся материалов, а в случае направления заявления или сообщения без возбуждения уголовного дела по подследственности или подсудности принимаются меры к предотвращению или пресечению преступления и к закреплению его следов.

Таким образом, стадия возбуждения уголовного дела - это первая самостоятельная стадия уголовного процесса, состоящая в  установлении компетентным органом  государства (органом дознания, следствия, судом) условий, необходимых для производства по уголовному делу, и в принятии решения о возбуждении уголовного дела или при отсутствии таковых условий - об отказе в этом.

 

 

 

§2 НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА. ПОВОДЫ И ОСНОВАНИЯ

 

Поводом к возбуждению уголовного дела является установленные законом источники информации о совершенном или готовящемся преступлении, которым закон придает значение юридических фактов, обязывающих орган дознания, следователя принять решения о том, следует ли приступить к производству по уголовному делу.

Ими могут  быть: 1) заявление о преступлении; 2) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников; 3) явка с повинной; 4) Постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Заявление о преступлении (ст. 141 УПК РФ) - заявление гражданина, которое представляет собой устное или письменное сообщение о преступлении, исходящее от определенного лица и адресованные органом, уполномоченным возбуждать уголовные дела сообщения о совершенном или готовящемся преступлении независимо от того, причинен ли преступным деяниям вред заявителю или другим лицам и организациям. Устное заявление заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим заявление.

При принятии заявления разъясняется ответственность  за заведомо ложный донос (по ст. 306 УК РФ), о чем делается отметка в протоколе за дачу заведомо ложных показаний, который удостоверяется подписью заявителем. Решение о возбуждении уголовного дела в отношении свидетеля за дачу заведомо ложных показаний принимается судом. Что касается анонимных заявлений, то они не могут служить поводом к возбуждению уголовного дела, они являются поводом лишь для проверки содержащихся в них фактов путем оперативно-розыскной деятельности или иным процессуальным способом, а поводом возбуждения уголовного дела могут быть полученные в результате этой проверки данные.