Порядок возбуждения уголовного дела

Исходя  из толкования норм закона на возбуждение  уголовного дела в отношении некоторых  категорий лиц, указанных в ст.447 УПК РФ, требуется также согласие Конституционного Суда РФ, либо Совета Федерации РФ или Государственной  Думы РФ. Отсутствие такого согласия является основанием для отказа в возбуждении  уголовного дела, даже, несмотря на наличие  представления руководителя следственного  органа (п.6 ч.1 ст.24 УПК РФ).

Если  заявление подано в отношении  лица, указанного в ст.447 УПК РФ мировому судье, то он отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет его руководителю следственного  органа для решения вопроса о  возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст.448 УПК РФ, о чем  уведомляет лицо, его подавшее (ч.1, ч.2 ст.319 УПК РФ).

Процессуальное  решение уполномоченного на то должностного лица о возбуждении уголовного дела оформляется постановлением, требования, к содержанию которого сформулированы в общем виде в ч.2 ст.146 УПК РФ.

Так, постановление  о возбуждении уголовного дела состоит  из трех частей: вводной, описательно-мотивировочной, резолютивной.

Во вводной  части постановления указывается  дата, время, место его составления, кем оно вынесено (фамилия, инициалы, должность и специальное звание лица); повод для возбуждения уголовного дела.

В описательно-мотивировочной части излагаются фактические данные, указывающие на признаки преступления, с указанием на конкретные обстоятельства, обосновывающие принятое решение; время, место совершения деяния, лицо, его  совершившее (если таковое известно), краткое описание преступных действий (бездействий). Кроме того, указывается статья уголовного закона и статьи УПК РФ, которыми руководствуется должностное лицо при вынесении постановления.

Резолютивная  часть постановления содержит формулировку решения о возбуждении уголовного дела, юридическую квалификацию деяния с указанием пункта, части и  статьи УК РФ, по которым возбуждается уголовное дело. Так же в ней  указывается фамилия, имя и отчество лица заподозренного в совершении преступления, поскольку законодатель предусматривает  возможность возбуждения уголовного дела, как по факту совершения преступления, так и в отношении конкретного  лица его совершившего.

Наряду  с перечисленным в резолютивной части должно быть определено дальнейшее движение дела: отметка о принятии уголовного дела к своему производству, если должностное лицо, составившее  постановление будет проводить  по нему расследование². Также указывается факт направления копии постановления о возбуждении уголовного дела прокурору. При этом ч.4 ст.146 УПК РФ определяет, что копия постановления о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору.

В случае возбуждения уголовных дел капитанами морских или речных судов, находящихся  в дальнем плавании, руководителями геологоразведочных партий или зимовок, удаленных от места расположения органов дознания, главами дипломатических  представительств или консульских  учреждений РФ постановление о возбуждении  уголовного дела передается прокурору  незамедлительно при появлении  для этого реальной возможности (ч.4 ст.146 УПК РФ).

Прокурор, рассмотрев копии и признав постановление  незаконным и необоснованным вправе в срок не позднее 24 часов с момента  получения указанного постановления отменить его, о чем выносит мотивированное постановление..

В соответствии с ч.4 ст.146 УПК РФ о принятом решении, о возбуждении уголовного дела незамедлительно уведомляются заявитель, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§4 НАДЗОР ЗА ЗАКОННОСТЬЮ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

 

 

 Возбуждение уголовного дела является ответственной стадией уголовного судопроизводства. Законное, обоснованное и своевременное возбуждение уголовного дела является одним из необходимых условий как быстрого и полного раскрытия преступления, так и его полного, объективного и всестороннего расследования. И наоборот, незаконное, необоснованное, несвоевременное (запоздалое) возбуждение уголовного дела приводит к утрате доказательств содеянного, к снижению актуальности события совершенного преступления, а в конечном итоге — к оставлению безнаказанными лиц, совершивших преступления, в том числе и особо опасные, такие как бандитские налеты, умышленные убийства, разбойные нападения, грабежи и иные тяжкие преступления.

Изучение  практики свидетельствует, что многие заявления и сообщения о преступлениях  не получают должного реагирования из-за несвоевременного возбуждения уголовных  дел. Например, при проверке нераскрытых  преступлений, совершенных в отдельных  регионах РФ, установлено, что только пятая часть из этих дел возбуждена в день совершения преступления, хотя в заявлениях и сообщениях содержались  достаточные данные о совершенных  преступлениях.

Не менее  опасна и другая крайность — это  непродуманное, поспешное возбуждение  дела, что влечет за собою незаконные и необоснованные задержания и аресты, обыски и выемки, необоснованное предъявление обвинения, а в конечном счете — незаконное и необоснованное осуждение граждан.

Незаконное, необоснованное и к тому же поспешное  возбуждение уголовных дел носило особенно распространенный характер, когда критерием раскрытия преступлений являлось вынесение органом дознания или следователем постановления  о возбуждении уголовного дела.

Возбуждение уголовного дела является самостоятельной  стадией уголовного процесса. Конструкция  УПК РФ позволяет сделать именно такой вывод, так как возбуждению уголовного дела посвящен специальный раздел 7 (ст. 140—149 УПК РФ ). В ней дается законодательное регулирование поводов и оснований к возбуждению уголовного дела, порядка возбуждения и отказа в возбуждении дела, производства последующих за этим процессуальных действий.

Уголовно-процессуальный закон дает исчерпывающий перечень субъектов возбуждения уголовных  дел. К их числу относятся дознаватель, руководитель следственного органа, следователь и орган дознания (ст. 144 УПК РФ). Приведенный перечень субъектов расширенному толкованию не подлежит

Для законного, обоснованного и своевременного возбуждения уголовных дел необходимо учитывать достоверность и убедительность поводов к возбуждению дела, а  также достаточность фактических  данных, указывающих на признаки преступления. Давая перечень поводов к возбуждению  уголовного дела, законодатель ограничивается их перечислением. Их оценка является прерогативой субъектов возбуждения  уголовных дел. Многие заявления  и письма граждан, а также сообщения  общественных организаций и государственных  органов содержат подчас неправдоподобные сведения, в особенности письма и  заявления граждан анонимного характера (об анонимных письмах и заявлениях как поводах возбуждения уголовного дела будет сказано несколько  ниже), что не всегда учитывается  следователями, органами дознания и  прокурорами; не всегда обоснованными  с правовой позиции являются поступающие  в правоохранительные органы сообщения  и от государственных органов  и общественных организаций.

Особенно  внимательной оценке должен подлежать  такой повод к возбуждению  уголовного дела, как явка с повинной.

Следователи, органы дознания, да нередко и прокуроры  склонны переоценивать значение и процессуальную силу явки с повинной, в особенности, когда на подведомственной им территории длительное время остаются нераскрытыми преступления, в том -числе и особо опасные. Даже когда подозреваемый или обвиняемый впоследствии, в том числе и в суде, отказывается от своего заявления о явке с повинной в совершении того или иного преступления, то и тогда в основу обвинения, а в будущем и судебного приговора, кладется его первоначальное заявление. Впоследствии же, когда устанавливается истинный преступник, оказывается, что пресловутая "явка с повинной" была инспирирована органами дознания или сотрудниками оперативно-розыскной службы. В этих целях задерживаются наркоманы, алкоголики, лица, ведущие паразитический образ жизни, им навязываются нераскрытые преступления, и тогда на свет появляются "явки с повинной".

Так получилось, например, по делу о 53 убийствах, совершенных  Чикатило в Ростовской области, когда такие явки с повинной были получены от шестерых психически больных людей, и только разоблачение истинного преступника предупредило их арест и осуждение.

При наличии  повода и оснований к возбуждению  уголовного дела следователь, орган  дознания, прокурор выносят постановление, которое как процессуальный акт  должно отвечать определенным требованиям. Оно должно быть: — полным, то есть в нем должны содержаться сведения о месте, времени, иных обстоятельствах  совершенного преступления; — обоснованным, то есть должны быть указаны фактические  данные, свидетельствующие о совершении конкретного преступления конкретным лицом, если, конечно, есть данные об этом лице; — определенным, то есть в постановлении должен быть сделан конкретный, а не альтернативный вывод о совершенном преступлении (приготовление, покушение на преступление (ст. 30 УК РФ); — законным, то есть содержащим ссылки на конкретные нормы материального и процессуального законов.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Задачи  уголовного судопроизводства могут  быть успешно осуществлены, а права  граждан надежно защищены только при том необходимом условии, что каждому факту правонарушения будет дана надлежащая оценка, т.е. установление точного соответствия обстоятельств, составляющих состав преступления конкретно тому, что имело место в реальной действительности.

Возбуждение уголовного дела - самостоятельная стадия уголовного процесса, которой свойственны все признаки, характеризующие стадию уголовного процесса (конкретные задачи, своеобразное выражение основных принципов уголовного процесса, специфический круг уголовно-процессуальных действий и правоотношений и др.).

Самостоятельный характер стадии возбуждения уголовного дела проявляется и в том, что  она представляет собой этап уголовно-процессуальной деятельности, причем ни одно уголовное  дело не может возникнуть вне его. Без возбуждения уголовного дела не имеется правового основания для всех тех действий, которые предусмотрены законом.

Независимость стадии возбуждения уголовного дела от иных этапов движения дела обусловлена характером разрешаемых вопросов. В частности здесь не только принимаются сообщения о совершенном преступлении, но и проверяются полученные сведения, а также принимается обоснованное решение о возбуждении уголовного дела или отказе в нем.

На этой стадии уголовного процесса, уголовное  дело возбуждается не в отношении  определенного лица, а в отношении  самого факта, события преступления.

Таким образом, стадия возбуждения уголовного дела - это первая самостоятельная стадия уголовного процесса.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. 1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изм. и доп. от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Справочно-поисковая система «Консультант-плюс». Выпуск 18.
2. 2.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.03.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 13.03.2012) // Справочно-поисковая система «Консультант-плюс». Выпуск 18.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.03.2013) // Справочно-поисковая система «Консультант-плюс».
4. Приказ МВД России от 1 марта 2012 года №140 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях».
5. Верин В.П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. – М.: Экзамен, 2010. – 668 с.
6. Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). -  М: КНОРУС, 2009. – 247 с.
7. Григорьев В.Н., Яшин В.Н. Уголовный процесс: Учебник. – М.: Изд-во Эксмо, 2009. – 816 с.
8. Рыжаков А.П. Уголовный процесс: возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела.. Учебник – М.: Эксмо, 2011 – 583 с.
9. Григорьев В.Н., Победкин А.В., Яшин В.Н. Уголовный процесс: Учебное пособие. – М: Эксмо, 2009. – 816 с.
10. Грищенко А.В. Уголовный процесс. – М.: Норма, 2009. – 457 с.
11. Гуценко К.Ф. Уголовный процесс. - М.: Зерцало, 2008. – 462 с.
12. Лупинская П.А. Уголовно-процессуальное право: Учебник. — М.: Юристъ, 2009. – 486 с.
13. Уголовный процесс : Учебник / Отв. ред. А.В. Гриненко. - 2-е изд., перераб.  - М: Норма, 2009. - 496 с.

 

¹ Лазарев В.А. Возбуждение уголовного дела как акт правового реагирования на преступные посягательства:-. Саратов; Издательство НОРМА. 2011. С. 169.

² Рыжаков А.П. Уголовный процесс: возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела Учебник. – М.: Эксмо, 2012. С.96.

³ Рыжаков А.П. "Уголовный процесс: возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела".. Учебник – М.: Эксмо, 2011. С. 231.