Понятие уголовного преследования

План.

Введение………………………………………………………………..3

Понятие уголовного преследования………………………………….4

  Осуществление уголовного преследования прокурором на стадии досудебного производства……………………………………………………6

Осуществление уголовного преследования  прокурором на стадиях судебного производства……………………………………………………….8

Заключение………………………………………………………………10

Список литературы………………………………………………………11.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Уголовное преследование - это  предусмотренная уголовно-процессуальным законом обязанность компетентных органов государства (органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора), а также право потерпевшего и  частного обвинителя осуществлять деятельность, направленную на установление события  общественно опасного деяния, изобличение  лица, его совершившего.

Прокуратура РФ играет важную роль в охране и защите прав и  свобод граждан, интересов общества и государства, укреплении законности и правопорядка, способствуя становлению  и развитию демократического правового  государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», «прокуратура осуществляет от имени  Российской Федерации надзор за исполнением  действующих на территории РФ законов»¹. Работу по надзору, т.е. по выявлению и устранению нарушений закона, восстановлению нарушенных прав, прокуратура выполняет в целях обеспечения верховенства закона, единства, соблюдения и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

С учетом специфики уголовного судопроизводства, перед прокурором в этой области деятельности законодателем  поставлены следующие задачи: на него как на должностное лицо в пределах его компетенции, установленной  уголовно-процессуальным законодательством, возлагается осуществление от имени  государства уголовного преследования  и надзор за процессуальной деятельностью  органов дознания и органов предварительного следствия (ч. 1ст. 37 УПК РФ).

Рассмотрим функцию прокурора  в процессе уголовного преследования.

 

 

Уголовное преследование - это  сложное последствие, возникающее  в связи с совершением уголовно наказуемого деяния, которое содержит следующие элементы:

1) основанную на нормах  уголовно-процессуального закона  и вытекающую из факта совершения  деяния (действия, бездействия), содержащего  признаки преступления, обязанность  органа дознания, дознавателя, следователя,  прокурора в результате всестороннего,  полного и объективного исследования  обстоятельств дела, установить  и изобличить виновного;

2) выдвижение в установленном  законом порядке обвинения в  совершении общественно опасного  деяния, запрещенного под угрозой  наказания Уголовным законом; 

3)  утверждение прокурором  обвинительного заключения;

4)  поддержание государственного  обвинения в суде.

В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, под уголовным  преследованием понимается «процессуальная  деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения  подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления»². Помимо прокурора уголовное преследование могут осуществлять следователь и начальник следственного отдела, орган дознания и дознаватель, а также потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец и их представители. Однако, как отмечает Тихонов А. К, прокурору принадлежит главная, решающая роль в осуществлении этой деятельности.

Необходимо отметить, что  уголовное преследование - это деятельность стороны обвинения на всех его  стадиях, хотя происходит она в различных  порядке и формах. В данном понятии  отражается суть состязательного способа  подготовки и поддержания обвинения.

Из ч. 2 ст. 6 УПК РФ вытекает, что «уголовное преследование и  назначение виновным справедливого  наказания является одной из целей  уголовного судопроизводства»³. Эта цель как мы выше выяснили, достигается при реализации стороной обвинения уголовного преследования в различных формах и различными способами. Прокуратура, как носитель обвинительной власти, осуществляет уголовное преследование как в досудебный период подготовки материалов уголовного дела, так и в суде. Досудебное уголовное преследование может осуществляться органами прокуратуры непосредственно и в опосредованной форме - как надзор за соблюдением законов органами предварительного следствия, дознания и органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Закон о прокуратуре использует термин "уголовное преследование" и в п. 2 ст. 35, предусматривающем, что, "осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя".

Обеспечивая единство законности и верховенство закона, прокуратура  РФ наряду с наличием средств прокурорского  реагирования надзорного и охранительного характера наделяется полномочиями осуществления уголовного преследования  лиц, нарушающих нормы уголовного законодательства, охраняющие наиболее важные социальные отношения.

При этом правоохранительная функция прокуратуры РФ опирается  на нормы уголовно-процессуального  закона, предусматривающие обязанность  прокуратуры обеспечить привлечение  к уголовной ответственности  всех лиц, совершивших преступления. В данном случае процессуальный институт уголовного преследования выступает как элемент правовой гарантии обеспечения реализации основных направлений деятельности прокуратуры РФ. Прокуратура РФ наряду с другими органами государства решает задачи обеспечения законности и соблюдения правопорядка и в других направлениях своей деятельности, в том числе в сфере уголовного судопроизводства.

 

Раскрывая содержание уголовного преследования как одного из основных направлений деятельности прокуратуры, необходимо отметить, что согласно норме п. 55 ст. 5 УПК РФ уголовное преследование осуществляется стороной обвинения, к которой в соответствии с п. 47 статьи 55 УПК РФ наряду с другими субъектами относится прокурор.

Закон о прокуратуре, раскрывая порядок осуществления прокурором уголовного преследования отсылает для уяснения этого содержания к уголовно-процессуальному законодательству.

Прокурор, его заместитель  и помощник правомочны (вправе и  обязаны) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации  и разрешении сообщений о преступлениях (п. 1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ) и одновременно реагировать на сокрытие преступления, а значит, и выражать требование выявления лица, его совершившего, посредством вынесения мотивированного постановления о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства (п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).

Прокурор не вправе сам  проводить проверку сообщений о  преступлениях, поступивших к нему, а обязан направлять их по принадлежности в следственный орган или орган  дознания, так как в соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ эта функция является прерогативой следователя, органа дознания и дознавателя.

Термин "досудебное" означает, что судопроизводство ведется еще  не судом, а органами публичного уголовного преследования: прокурором, следователем, дознавателем. Эти органы выполняют  функцию обвинения (уголовного преследования), что позволяет законодателю называть их стороной обвинения. Пока следователь  и дознаватель ведут уголовное  дело, они - "должностные лица, осуществляющие уголовное  судопроизводство". Поэтому  прокурор, следователь и дознаватель  в досудебных стадиях выполняют  не только функцию обвинения, но еще  и отдельные элементы судебной по своей изначальной природе функции  рассмотрения и разрешения дела (собирание  судебных доказательств; принятие окончательных  решений, влекущих прекращение уголовного дела, и т.д.), а также функции  защиты (в виде обеспечения прав подозреваемого и обвиняемого - ч. 1 ст. 11 УПК РФ), которые практически сливаются в их деятельности в единую функцию расследования.

К механизму осуществления  прокурором уголовного преследования  на досудебных стадиях уголовного судопроизводства по делам публичного и частно-публичного обвинения по УПК РФ следует относить реализацию таких его полномочий, как: принятие предусмотренных данным Кодексом мер по установлению события  преступления и изобличению лиц, совершивших это преступление (ч. 2 ст. 21); вынесение требований, дача поручений, осуществление запросов, которые обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 4 ст. 21); вынесение требования к органам дознания и следственным органам об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия (п. 3 ч. 2 ст. 37); дача дознавателю письменных указаний о направлении расследования, производстве процессуальных действий (п. 4 ст. 37); вынесение постановления об отмене незаконного или необоснованного постановления дознавателя; возвращение уголовного дела дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых (п. 15 ч. 2 ст. 37).

Перечисленные процессуальные полномочия в ч. 2 ст. 37 УПК РФ не имеют исчерпывающего характера, эти полномочия закреплены и в других нормах УПК РФ, например в ч. 5 ст. 21.

Статья 37 УПК РФ регламентируется статус прокурора, прежде всего как участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения. Ее нормами прокурору как должностному лицу, уполномоченному в пределах компетенции, установленной УПК РФ, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, предоставлен целый ряд полномочий, значительная часть которых была раскрыта выше.

В то же время согласно УПК  РФ к полномочиям прокурора осуществлять уголовное преследование на стадиях  судебного производства следует  относить обязанность прокурора  поддерживать государственное обвинение  в ходе судебного производства (ч. 3 ст. 37) и отказываться от осуществления уголовного преследования (ч. 5 ст. 37), а также приносить апелляционное представление на не вступившие в законную силу приговоры и постановления, вынесенные мировыми судьями (ч. 2 ст. 354), кассационные представления на не вступившие в законную силу решения судов первой и апелляционной инстанций (ч. 3 ст. 354).

Право принесения апелляционных  и кассационных представлений принадлежит  государственному обвинителю или вышестоящему прокурору. К процессуальным полномочиям  осуществления уголовного преследования  прокурором необходимо относить его  право принесения надзорного представления  о пересмотре вступивших в законную силу приговоров, определений, постановлений суда (ст. 402), а также право прокурора на возбуждение производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (ч. 1 ст. 415).

Наличие указанных процессуальных форм уголовного преследования, осуществляемых прокурором в уголовном судопроизводстве, позволяет утверждать об осуществлении  им в уголовном процессе функции  обвинения как в досудебных стадиях  в форме возбуждения уголовного преследования (направлении мотивированного  постановления с материалами  в следственный орган или орган  дознания для решения вопроса  об уголовном преследовании), так  и в суде в форме поддержания  перед судом государственного обвинения, а при необходимости - последовательного  продвижения обвинения на основе его законности и обоснованности посредством принесения апелляционных, кассационных и надзорных представлений, а также возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся  обстоятельств.

Необходимость осуществления  прокуратурой функции уголовного преследования  очевидна. Еще в дореволюционной  юридической литературе было отмечено, что необходимость осуществления  прокуратурой судебного преследования (необходимость осуществления ею уголовного преследования) вытекает, с  одной стороны, из очевидной необходимости  обеспечить полноту и правильность применения уголовных законов, наказуемость виновных нарушителей закона, а с  другой - из недостаточности обеспечения  указанной цели посредством народного  и частного обвинений

Прокуратура в уголовном  процессе - субъект, осуществляющий функцию  уголовного преследования, которая  реализуется в уголовном судопроизводстве прокурором и следователем.

Уголовное преследование  не единственная функция, осуществляемая прокуратурой в формате своей  деятельности. Это позволяет прокуратуре  РФ успешно выполнять возложенные на нее цели и задачи по обеспечению верховенства закона и единства законности. Достижение этих целей и задач осуществляется посредством реализации ее самостоятельных функций, обозначенных в ст. 1 Закона о прокуратуре. Реализация прокуратурой функции уголовного преследования позволяет решать поставленные перед ней задачи более эффективно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Уголовное преследование  является одним из основных направлений  деятельности прокуратуры, т.е. ее главной  функцией как правоохранительного  органа государства, которая в соответствии с уголовно-процессуальным законом  РФ реализуется через процессуальную деятельность прокурора, являющегося  ведущим субъектом стороны обвинения  в уголовном судопроизводстве, и  следователя Следственного комитета при прокуратуре РФ, являющегося  прокурорским работником

Уголовное преследование  как функция прокуратуры РФ на современном этапе государственного строительства в России обоснованно  и оправданно осуществляется наряду с наличием закрепленных за прокуратурой РФ надзорных и иных, связанных  с ними, функций. Такой вывод свидетельствует  о том, что существующий многофункциональный  подход к деятельности прокуратуры  РФ является оптимальным и объективно соответствует научному подходу  к определению статуса органов  прокуратуры РФ

В содержание уголовного преследования, осуществляемого прокурором, следует  включать вынесение прокурором мотивированного  постановления о направлении  соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для  решения вопроса об уголовном  преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства, а также последующее принятие предусмотренных УПК РФ мер по установлению события преступления и изобличению лиц, совершивших это преступление.

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

1. Крюков В.Ф. Уголовное преследование в досудебном производстве: уголовно-процессуальные и надзорные аспекты деятельности прокурора : изд. Норма, 2010
2. Крюков В.Ф. Уголовное преследование в судебном производстве: уголовно-процессуальные и надзорные аспекты деятельности прокурора: изд.Курск, 2010
3. Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный): изд. КНОРУС, 2010
4. Федотов А.В.  Сущность и содержание понятия "уголовное преследование" в современном российском уголовно-процессуальном праве // История государства и права, 2009, N 2
5. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс: Учебник (4-е издание, переработанное и дополненное): изд. КНОРУС, 2008
6. Комментарий к Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации" / Под ред. Ю.И. Скуратова. М.: Изд. "Норма", 1996.
7. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 07.02.2011) "О прокуратуре Российской Федерации"// СПС Консультант Плюс