Общее и особенное в деятельности адвокатуры Республики Беларусь и Республики Туркменистан

Введение

Тема о деятельности адвокатуры  выбрана нами не случайно. История адвокатуры является ярчайшим примером беспрерывной борьбы: от далекого дореформенного периода до наших дней. Изучая особенности адвокатуры можно будет избежать множество неверно сделанных шагов, и принять во внимание положительные примеры прошлого. Это необходимо особенно сейчас, когда в судьбе адвокатуры наступает новый поворот, а именно, когда она пытается встать на одну ступень с западными адвокатами, стать полноценным звеном в цепи государство-общество.

Изучение и исследование адвокатуры различных государств имеет  большое значение не только в становлении  науки судоустройство, но и в развитии высокого уровня знания и понимания  сущности адвокатуры у студентов  юридического факультета.

Права адвоката определяются не только юридическим статусом коллегии, в состав которой он входит, но и  процессуальным законодательством, устанавливающим  порядок отправления судами различных  видов судопроизводства.

Участвуя в любом из видов судопроизводства, оказывая юридическую  помощь гражданам и организациям в связи с их конфликтами в  сфере административных правоотношений, адвокат отстаивает частный интерес  путем защиты прав и законных интересов  клиента (доверителя, подзащитного).Однако защита частного интереса правовыми  средствами приобретает публичный  характер, ибо общество и государство  заинтересованы в нормальном функционировании правовой системы, в неукоснительном  исполнении законов как гражданами, так и должностными лицами и органами государства.

Защита прав человека и  гражданина - а именно этой цели служит адвокатура - приобретает значение важнейшей публичной функции  в государстве, объявившем себя правовым, что свидетельствует об актуальности и огромной значимости выбранной темы.

Объектом исследования данной работы является адвокатура Республики Беларусь и Республики Туркменистан, а предметом - понятие и сущность адвокатуры, а так же общее и  особенное в деятельности адвокатуры республик.

Основной целью исследования является изучение общего и особенного в деятельности адвокатуры Республики Беларусь и Республики Туркменистан.

При этом основными задачами на пути к достижению поставленной цели являются:

1. Изучение и анализ необходимых для нашей работы трудов отечественных и зарубежных юристов;
2. Разработка понятийного аппарата работы (определить понятие: адвокатуры и т.д.), изучить и систематизировать особенности и виды адвокатуры;
3. Провести сравнительный анализ между деятельностью адвокатуры в Республике Беларусь и Республике Туркменистан , определить сходства и различия;

При проведении исследования мы пользовались, в первую очередь, общенаучными методами исследования (диалектическим методом и методами формальной логикой: методы дедукции, индукции, синтеза, анализа  и т.д.), а также в своей работе мы по возможности старались использовать частно-научные методы (к примеру, системно-структурный метод, метод сравнительного анализа, метод интерпретации и т.д.).

 

1.Деятельность адвокатуры в Республике Беларусь

Закон «Об адвокатуре в  Республике Беларусь», принятый Верховным  Советом 15 июня 1993 г., определил адвокатуру как независимый правовой институт, призванный в соответствии с Конституцией осуществляющий профессиональную правозащитную  деятельность.

Адвокатская профессия - одна из самых древних и престижных юридических профессий, родоначальником  которой считается древнеримский  философ, политический деятель, ученый, публицист, выдающийся оратор Марк Юлий Цицерон. Его имя стало нарицательным  и вошло в сокровищницу мировой  культуры.

Многовековую историю  имеет адвокатура и в Беларуси. Она начинается с XVI столетия, когда  этот институт получил законодательное  оформление. В Статутах Великого княжества  Литовского 1529, 1566 и 1588 гг. достаточно подробно регламентировался правовой статус «прокураторов» (так именовались  в то время адвокаты), их права, обязанности, правила этики, случаи бесплатного  оказания адвокатской помощи и др.

Путь становления белорусской  адвокатуры был сложным. Дореволюционная  адвокатура была упразднена Декретом о суде №1.Создание же советской адвокатуры Декретом не предусматривалось. Она была образована лишь спустя пять лет. 26 июня  1922г. 3-я сессия ЦИК ССР Белоруссии утвердила Положение об адвокатуре ССРБ, которым при Наркомюсте учреждалась коллегия защитников по уголовным и гражданским делам[6;91].

В 1925 г. создаются коллегии защитников при окружных судах, одновременно с 1924г. при Наркомате юстиции действовало Всебелорусское объединение защитников. Законодательством того времени  разрешалось лицам также заниматься частной адвокатской практикой(до 1928 г.) В 1939г. в связи с утверждением Положения об адвокатской СССР Всебелорусское объединение защитников упраздняется и создаётся областные коллегии адвокатов. Дальнейшее развитие организационные формы адвокатской деятельности получили в 1961 г.( 15 июня 1961г. в БССР принимается Положение об адвокатуре). Наряду с областными коллегиями адвокатов, Положением предусматривалось учреждение республиканской коллегии адвокатов ( она просуществовала до 1965г.) В дальнейшем вопросы об адвокатуре регулировались Законом СССР «об адвокатуре в СССР» от 30 ноября 1979 г. и Положением об адвокатуре в БССР от 21 мая 1981г. Они не внесли существенного изменения в организацию адвокатуры республики и действовали до принятия 15 июня 1993 г. Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре». В соответствии с первоначальной редакцией  Закона «Об адвокатуре», граждане могли осуществлять адвокатскую деятельность путём вступления в члены коллегии адвокатов либо же путём образования новых адвокатских объединений, а также индивидуально. В дальнейшем в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 3 мая 1997г. №12  «О некоторых мерах по совершенствованию адвокатской и нотариальной деятельности в РБ» в Закон «Об адвокатуре» был внесён ряд дополнений и изменений. Он коснулся и организационных форм деятельности адвокатуры (учреждалась Республиканская коллегия адвокатов, предусматривалось осуществление адвокатской деятельности только членами коллегий адвокатов). 6 июля 1998 и 30 апреля 2003г. были приняты законы Республики Беларусь  «О внесении изменений т дополнений в Закон Республики Беларусь об адвокатуре» [3;156].

Таким образом, законодательство об адвокатуре в Республике Беларусь состоит из:

• Конституции   Республики  Беларусь;
• Закон Республики Беларусь об адвокатуре;  
• и  других нормативных правовых актов Республики Беларусь.

Права и обязанности адвокатов  при выполнении поручений по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях регламентируются соответствующим законодательством Республики Беларусь.

Названные нормативные правовые акты усилили государственный контроль за формированием адвокатского корпуса  и деятельностью адвокатуры, предусмотрели  образование Республиканской коллегии адвокатов.

 

1. Правовой статус адвокатов в республике Беларусь, их права, обязанности и гарантии. Порядок регистрации и лишения лицензии

Согласно закону об адвокатуре, адвокатом Республики Беларусь может быть  гражданин  Республики Беларусь,  имеющий  высшее  юридическое образование,  стаж работы по специальности не менее трех лет или  не  имеющий  такого  стажа,  но прошедший  стажировку  сроком  от  шести  месяцев  до  одного года в адвокатуре,  сдавший квалификационный экзамен и получивший  лицензию на право занятия адвокатской деятельностью.

К адвокатской деятельности не допускаются лица:

-    признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными. Это возможно лишь по решению суда на основании ст. 29 и 30 Гражданского кодекса Республики  Беларусь;

-    ранее совершившие умышленные преступления. При этом не имеет значения факт наличия или отсутствия судимости за указанные преступления. Даже если судимость за умышленное преступление погашена или снята в установленном законом порядке, это является препятствием для допуска к адвокатской деятельности. В то же время совершение преступления по неосторожности (например, нарушение правил дорожного движения, повлекшее тяжкие последствия и др.) препятствием для занятия адвокатской  деятельностью  не является;

-    исключенные (уволенные) из коллегии адвокатов, а также уволенные из правоохранительных и других органов по компрометирующим обстоятельствам. Это основание действует в течение пяти лет со дня принятия соответствующих решений, если иное не предусмотрено законодательными актами[1;6].

Лицо, желающее заниматься адвокатской  деятельностью, должно подать заявление  в Министерство юстиции с приложением необходимых документов. К их числу относится нотариально засвидетельствованные копия диплома о высшем юридическом образовании и выписка из трудовой книжки, автобиография, а также не менее двух рекомендаций ученых-юристов или юристов-практиков. Проверка соответствия соискателя лицензионным требованиям осуществляется в форме квалификационного экзамена.

Решение Квалификационной комиссии объявляется в день сдачи экзамена, является окончательным и обжалованию  не подлежит. Лицензия выдается соискателю в пятидневный срок с момента  принятия соответствующего решения.

Лицензия на осуществление  адвокатской деятельности выдается Министерством юстиции Республики Беларусь по решению коллегии Министерства юстиции на основании заключения Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности на срок не менее пяти лет и не более десяти лет (ч. 2 ст. 12 Закона об адвокатуре).

В лицензии указывается наименование органа, ее выдавшего, Ф.И.О., место жительства лица, осуществляющего адвокатскую деятельность, наименование деятельности, на которую она выдается, ее регистрационный номер и дата принятия решения о ее выдаче. Лицензия подписывается Министром юстиции или его заместителем и заверяется гербовой печатью.

Решение  об  отказе  в  государственной регистрации  изменений и дополнений,  вносимых  в  устав  коллегии адвокатов, принимается при несоответствии  их  требованиям  законодательства,  а  также  в иных случаях, определенных законодательными актами.

Дисциплинарными взысканиями,  которые  могут  быть  применены  к адвокатам, являются:

     1) порицание;

     2) выговор;

     3) строгий выговор;

     4) исключение  из адвокатуры.

Применение меры  взыскания,  предусмотренной  пунктом  4  части

первой настоящей статьи, влечет аннулирование лицензии адвоката.

Исключение адвокатов  из состава коллегии адвокатов производится

в случаях:

• совершения проступка, не совместимого со званием адвоката;
• систематического нарушения настоящего Закона, Правил профессиональной этики или недобросовестного  выполнения  своих обязанностей, если за указанные нарушения ранее уже применялись меры дисциплинарного воздействия;
• выявления обстоятельств, свидетельствующих    о    незаконных действиях   адвоката   при   получении  лицензии  на  право  занятия адвокатской деятельностью.
• лишение права  занятия  адвокатской  деятельностью  допускается также в случаях сокрытия доходов от налогообложения[1;27].

Лицо, в  отношении  которого  принято  в  установленном порядке решение об исключении из состава членов коллегии,  прекращении права занятия адвокатской деятельностью, вправе в месячный срок обжаловать указанное решение в суд.

Труд адвокатов  организуется в  соответствии  с  Правилами внутреннего трудового распорядка адвокатского объединения. Адвокат пользуется    правом   на   отпуск,   на   пособие   по государственному  социальному  страхованию и на государственное пенсионное обеспечение.

 

1. Являясь членом общественной самоуправляемой организации, адвокат имеет право:

1. избирать и быть  избранным  в органы  коллегии  адвокатов;

2. ставить   перед   органами   коллегии   адвокатов   вопросы, касающиеся деятельности  коллегии;
3. вносить предложения по улучшению работы коллегии и принимать участие в их обсуждении;
4. принимать личное участие  в обсуждении  органами коллегии его деятельности или  поведения;
5. выйти  из состава коллегии адвокатов.

 

2. Адвокат наделен следующими профессиональными правами:

1. Представлять законные интересы физических и юридических лиц, обратившихся за правовой помощью, во всех судах, государственных, частных, общественных и иных организациях и объединениях, в компетенцию которых входит разрешение правовых вопросов;

2. Самостоятельно собирать, закреплять и представлять сведения, касающиеся обстоятельств дела;
3. Запрашивать справки, характеристики и иные доку менты, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, из государственных, частных, общественных и иных орга низаций и объединений, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии;
4. Запрашивать с согласия лица, обратившегося за право вой помощью, мнения специалистов для решения вопросов, возникших в связи с выполнением принятого адвокатом по ручения и требующих специальных познаний в области на уки, техники, искусства и других сферах деятельности;
5. Беспрепятственно общаться наедине со своим доверителем, подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, в том числе и с находящимися под стражей;
6. Заявлять ходатайства, приносить в установленном порядке жалобы на не правомерные действия суда, органов власти и управления, должностных лиц, ущемляющих права и законные интересы лица, обратившегося за правовой помощью, а также права адвоката при осуществлении профессиональной деятельности;
7. Применять в своей профессиональной деятельности технические средства (компьютеры, видео- и звукозаписывающую аппаратуру, фото и киноаппаратуру, множительную и иную технику).