Взятка и коммерческий подкуп

Под «деньгами» (валютой) закон понимает как российские, так и иностранные денежные знаки, имеющие хождение, т. е. находящиеся  в финансовом обороте на момент совершения преступления.

Рассматривая  предмет взятки с позиции правового  статуса, его условно можно разделить на две группы:

- непосредственно  сами деньги (ценные бумаги);

- иные  вещи, которые могут включать  в себя: транспортные средства, недвижимость, ювелирные изделия и так далее.  Предмет взятки в этом случае включает в себя те вещи и материальные ценности, оборот которых в Российской Федерации запрещен либо ограничен. Это предметы, изъятые из оборота. Использование их в качестве предмета взятки налагает на правоприменителя обязанность дополнительно квалифицировать взяточничество по совокупности с преступлениями, предусмотренными статьями УК РФ, которыми установлена ответственность за их незаконный оборот [1].

В случаях, когда должностное лицо, пользуясь своими должностными полномочиями задержан при получении взятки, то такое преступление необходимо дополнительно квалифицировать по статьям 285 и 286 Уголовного кодекса РФ.

 «Выгоды имущественного характера» как предмет получения взятки могут выражаться в безвозмездном предоставлении взяткополучателю самых разнообразных услуг материального свойства — от капитального ремонта автомашины до постройки дачи без получения от должностного лица соответствующего материального эквивалента.

С объективной  стороны получение взятки выражается в получении должностным лицом  лично или через посредника взятки за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а  равно за общее покровительство  по службе.

Под действием (бездействием) должностного лица, которые  он должен совершить в пользу взяткодателя, следует понимать такие действия, которые он правомочен или обязан был выполнить в соответствии с возложенными на него служебными полномочиями.

Как правило, взятка дается должностному лицу за определенные конкретные действия (бездействие) в  пользу взяткодателя или представляемых им заинтересованных лиц. Однако она  может быть получена и если лицо в силу должностного положения может  способствовать таким действиям (бездействию).

Объективная сторона второго состава преступления в соответствии со ст.291 выражается в даче взятки должностному лицу лично  или через посредника.

Для состава  получения (дачи) взятки не имеет значения, когда должностному лицу передана взятка - до или после совершения им обусловленных действий, равно как и то, оговаривались ли заранее характер и содержание служебных действий, которые виновный должен был или уже совершил за получение незаконного вознаграждения. В этой связи в судебно-следственной практике различают взятку-подкуп, при получении которой действия должностного лица предварительно оговариваются с взяткодателем, и взятку -вознаграждение, когда материальные ценности вручаются субъекту уже после совершения им заранее не обусловленных предварительной договоренностью действий как бы в виде «благодарности за труды».

Это значит, что получение (дача) взятки - формальный состав преступления.

Из анализа практики вытекают две основные формы получения  взяток – открытая и завуалированная. Первая состоит в непосредственном получении должностным лицом  взятки. Вторая облекается во внешне законные формы – совместительство, разовые  либо постоянные выплаты по договору, соглашению, премии (если для получения  премий либо иных выплат нет оснований) [11, с.214].

Уголовный кодекс говорит  о получении должностным лицом  взятки лично или через посредника. Следовательно, не исключается состав данного преступления и в тех  случаях, когда виновный получает взятку не непосредственно, а через другое лицо (посредника). Необходимо лишь установить в этих случаях, что должностное лицо воспринимает получаемую через других лиц имущественную выгоду как взятку за совершение деяния с использованием служебного положения в пользу того, от кого получена взятка или кого представляет взяткодатель.

Уголовная ответственность  посредника во взяточничестве в зависимости  от конкретных обстоятельств по делу и его роли в даче или получении  взятки наступает лишь в случаях, предусмотренных ст.33 УК РФ.

Субъективная сторона  данных преступлений характеризуется  виной в виде прямого умысла. При  получении взятки виновный осознает, что он получает незаконную имущественную  выгоду за совершение действия (бездействия) в пользу взяткодателя либо оказывает  ему покровительство или попустительствует  с использованием при этом своего служебного положения. Умысел взяткополучателя охватывает также сознание того, что  взяткодатель осведомлен о том, что  получаемое должностным лицом вознаграждение незаконно и получается оно за действия (бездействия) в его пользу с использованием виновным своего служебного положения. Получение взятки по своей  природе является специальным видом  корыстного злоупотребления своими должностными полномочиями. Поэтому  обязательным признаком этого преступления является корыстный мотив[2, с.24].

Субъективная сторона  состава дачи взятки характеризуется  виной в виде прямого умысла: виновный сознает, что он передает должностному лицу незаконное вознаграждение и желает этого.

Субъектом получения взятки может быть только должностное лицо.

Должностными лицами в  статьях главы 30 УК РФ признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции  представителя власти либо выполняющие  организационно-распорядительные, административно-хозяйственные  функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, в соответствии с примечание к ст.285 УК РФ).

Выполнение перечисленных  функций по специальному полномочию означает, что лицо исполняет определенные функции, возложенные на него законом (стажеры органов милиции, прокуратуры  и др.), нормативным актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным  на то органом или должностным  лицом. Такие функции могут осуществляться в течение определенного времени  или одноразово либо совмещаться  с основной работой (народные и присяжные  заседатели и др.).

Не являются субъектами получения взятки работники государственных  органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных  учреждений, исполняющих в них  профессиональные или технические  обязанности, которые не относятся  к организационно-распорядительным или административно-хозяйственным  функциям.

Следует отметить, что  при расследовании должностных  преступлений возникает множество  квалификационных задач в отношении  субъекта должностного преступления. В этом смысле показателен пример по делу Макарова – преподавателя  университета.

Субъектом дачи взятки может  быть любое лицо, достигшее 16 лет.

Таким образом, взяточничество – это один из особо опасных  преступлений, которые могут принести к серьезным проблемам и общество и государство.

3. Коммерческий подкуп: понятие, состав

 

Коммерческий  подкуп (ст. 204 УК). При анализе этой статьи следует руководствоваться Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 г. №6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе". Статья 204 УК объединяет под понятием коммерческого подкупа два самостоятельных состава преступления: активный (ч. 1 и 2) и пассивный (ч. 3) коммерческий подкуп[4, с.84].

Предмет этих преступлений - взятка - идентичен  предмету должностного взяточничества (ст. 290 УК). В тексте закона предмет  коммерческого подкупа и должностного взяточничества определяется различно. В обоих случаях указывается  на деньги, ценные бумаги и иное имущество. Отличие в том, что ст. 290 УК указывает на выгоды имущественного характера, а ст. 204 - лишь на незаконное оказание услуг имущественного характера (пользование ими). Однако в правоведении преобладает точка зрения, что услуги следует понимать не в гражданско-правовом значении этого слова, а в широком смысле (включая работы, предоставление иных имущественных выгод, например, прощение долга).

Имущественная выгода при коммерческом подкупе  предоставляется управляющему за совершение какого-либо действия (бездействия) в  интересах дающего и в связи  с занимаемым управляющим служебным  положением. То обстоятельство, что  ст. 204 УК прямо не указывает на предоставление выгод за общее покровительство  и попустительство, не исключает  уголовной ответственности за такие  действия, как не препятствовала этому  сходная формулировка взяточничества в ст. 173 УК 1960 г.

С объективной  стороны активный подкуп выражается в незаконной передаче управляющему денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно в незаконном оказании ему услуг имущественного характера  за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи  с занимаемым этим лицом служебным  положением. Объективная сторона  пассивного подкупа заключается  в незаконном получении управляющим  денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно в незаконном пользовании услугами имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением. Составы этих преступлений - формальные. Преступление окончено с момента передачи (получения) хотя бы части взятки.

Субъективная  сторона коммерческого подкупа  характеризуется умышленной виной: лицо осознает, что передает (получает) взятку за совершение действий в интересах  дающего в связи с занимаемым получателем взятки положением, и  желает совершить это действие.

Субъект пассивного подкупа (получатель незаконного  вознаграждения) специальный - управляющий  в организации, вменяемый и достигший 16 лет. Субъект активного подкупа (предоставляющий незаконные имущественные  выгоды) - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Состав  коммерческого подкупа сконструирован в законе с учетом имеющегося опыта  борьбы с должностным взяточничеством. Поэтому для подробного ознакомления со сложными теоретическими и практическими  вопросами квалификации этого преступления следует изучить состав должностного взяточничества. [1, с.186]

В соответствии с примечанием к ст. 204 УК лицо, совершившее коммерческий подкуп, освобождается  от уголовной ответственности если в отношении него имело место  вымогательство или если это лицо добровольно сообщило о подкупе  органу, имеющему право возбудить  уголовное дело.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Практические примеры судебной практики в области взяточничества и коммерческого  подкупа

2.1. Судебная  практика дел о взяточничестве  и коммерческом подкупе

 

Практика  свидетельствует, что в подавляющем  большинстве случаев отдельными гражданами взятки даются должностным  лицам для получения в обход  закона или установленного порядка  тех или иных преимуществ, материальных или иных благ (выделение жилплощади, земельного участка, гаража, поступление  в престижное высшее учебное заведение  и т.д.). Неправомерно приобретая за взятку эти и тому подобные блага, взяткодатели тем самым непосредственно  создают условия для ущемления  прав и законных интересов других граждан. И тем самым подрываются  гарантии конституционных прав и  свобод, провозглашенных в главе 2 Конституции Российской Федерации. Взяткодатель путем подкупа должностного лица ставит себя как бы на место законного обладателя надлежащего права, добивается от взяткополучателя такого неправомерного решения в свою пользу, при котором другой гражданин лишается возможности в полной мере реализовать принадлежащее ему по закону право на осуществление своих интересов. Судебной практике известны не единичные случаи, когда прогрессирующая динамика преступных актов дачи - получения взяток обретает черты некой системы с жестко предписанными правилами: младший по чину работник обязан дать взятку старшему, старший передает мзду еще более высокому начальнику, таким путем по восходящей служебной «лестнице» взятка, естественно, увеличиваясь в размере, порой достигает иных безнравственных руководящих должностных лиц того или иного звена органов государственной власти и управления, обретая черты такого остро негативного социального явления как коррупция[3, с.134].

Справка по результатам обобщения  судебной практики рассмотрения уголовных  дел о преступлениях, предусмотренных  ст.ст.290, 291 УК РФ (взятка, дача взятки).

По данным судебной практики за период 2008 – 2011 года в Российской Федерации в получении и раздачи  взяток было зафиксировано более  1890 эпизодов ежегодно (это дела, которые  получили развязку, не исключено то, что были преступления, которые имели  место быть в анализируемых периодах) [1].

год	ст.290				ст.291
	рассмотрено дел	осуждено лиц	оправдано лиц	прекра- щено дел	рассмотрено дел	осуждено лиц	оправдано лиц	прекра- щено дел
2008	1894	1789	11	94	1928	1234	10	684
2009	2102	2011	-	91	1947	1817	-	132
2010	1922	1790	13	119	1926	1920	2	4
2011	2365	1994	23	348	2023	1923	54	46