Уклонение от прохождения военной службы

Ставшие достоянием гласности, эти факты не могли не отразиться на отношении молодежи призывного возраста и их родителей к предстоящей службе в Вооруженных Силах. Динамика увеличения числа уклонений от призыва показывает наличие определенных статистических зависимостей между увеличением зарегистрированной и ставшей достоянием СМИ преступности военнослужащих и количества призывников, уклонявшихся от призыва.

Среди проблем субъективного характера, прежде всего, - отношение населения к армии. Острое социальное противоречие вызывает двойственность отношения населения к Вооруженным Силам, и особенно молодежи призывного возраста. С одной стороны, в России исторически армия была больше, чем просто вооруженные силы. В рамках социально-культурного контекста, обусловленного российской и в том числе советской историей, армия воспринимается как важнейшая часть государства, во все периоды определявшая могущество и независимость России. Молодые россияне признают необходимость сильной и современной армии, но в то же время никто не хочет идти туда, особенно мужчины призывного возраста.

Среди причин, которые формируют отрицательное отношение к призыву на воинскую службу молодежи и их родителей к службе, наличие "дедовщины" в воинских коллективах; негативное влияние на Вооруженные Силы социально-экономических трудностей, переживаемых страной, и, как следствие, снижение уровня социальной защищенности военнослужащих по призыву. Значительная часть родителей опасается возможности участия их сыновей в вооруженных конфликтах.

Для получения достоверной научно обоснованной информации о структуре и направленности отношения населения и призывной молодежи в РД к военной службе по разработанной методике были проведены социологические исследования. Всего опрошено 350 человек, из них родители призывников - 220 человек; молодежь призывного возраста - 130 человек.

При анкетировании были поставлены следующие вопросы: «Как вы относитесь к необходимости службы в армии?»; «Если бы у вас (у вашего сына) была возможность уклонения от службы, вы бы ее использовали?»; «Есть ли среди ваших родственников, друзей такие, которые уклонялись от военной службы?»; «Считаете ли вы, что служба в армии может быть им чем-то полезна?»; «Осуждаете ли вы тех ребят, которые пытаются уклониться от службы в армии?»

Результаты проведенного исследования показали, что в молодежной среде особенно остро дискутируется проблема существования в России всеобщей воинской повинности. Провинциальная молодежь настроена против всеобщей воинской повинности. Общее мнение всех групп: служить должны те, кто хочет, не надо никого заставлять, каждый должен сам сознательно выбирать, чем он будет заниматься.

Более половины из числа опрошенных призывников (59%) однозначно положительно относятся к необходимости службы в армии. Среди 20,6% респондентов, указавших на отрицательное отношение к службе, преобладают, как и ожидалось, «уклонисты» (8,8%). При этом призывники называют «дедовщину» основной причиной, по которой они отказываются от прохождения военной службы. В доказательство своей правоты они часто пересказывают различные газетные статьи и рассказы друзей об издевательствах в армии. Почти каждый третий призывник (23,4%) испытал затруднение, пытаясь определить свое отношение к необходимости службы в армии.

Формирование позитивной или негативной установки по отношению в необходимости воинской службы во многом зависит от родителей. Родители не хотят, чтобы их сыновья служили в армии, в целом такое мнение разделяют 58% респондентов. Причем 28,4% родителей выражают это нежелание в категорической форме. В то же время 20,7% родителей призывников считают службу полезным и необходимым этапом в жизни своих сыновей, а 21,3% родителей считают, что воинская служба является долгом и обязанностью. В целом 42% родителей положительно относятся к службе в армии. Среди родителей «уклонистов» число отрицательно относящихся к службе в четыре раза превышает количество родителей, относящихся к ней положительно.

Таким образом, очевидно, что факторы, порождающие преступление в виде уклонения от прохождения военной и гражданской альтернативной службы и способствующие их совершению, носят сложный комплексный характер, что, в свою очередь, предполагает столь же комплексный и многоуровневый характер предупредительно-профилактической деятельности, направленной на устранение и нейтрализацию рассмотренных нами выше и других криминогенных факторов, а также на создание условий, воздействующих на формирование позитивного отношения населения к службе в армии.

2.2. Ответственность за уклонение  от прохождения военной и альтернативной гражданской службы

Работа государственных органов регулируется различными отраслями права. Посредством уголовного права охраняются наиболее ценные общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности государственного аппарата, в том числе в сфере исполнения воинской обязанности.

Под военной службой понимается особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в пограничных войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны (далее - другие войска), инженерно - технических и дорожно - строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах Федеральной пограничной службы Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы) (ч. 1 ст. 2 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ).

Альтернативная гражданская служба - вид службы, которую гражданин РФ обязан нести взамен военной службы в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных законом случаях (см. ст. 59 Конституции РФ).

Объектом преступления согласно ст. 328 Уголовного кодекса являются интересы комплектования Вооруженных Сил, общегосударственные интересы обороны страны.

Объективная сторона преступления реализуется в уклонении от прохождения военной и альтернативной службы без уважительных причин. Уклонение как таковое относится к длящимся преступлениям, совершаемым путем бездействия.

Необходимо пояснить, что понимается непосредственно под призывом на военную службу. Согласно ч. 1 и 2 статьи 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе» под призывом понимают:

1) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе;

2) призыв на военную службу граждан, зачисленных в запас с присвоением  воинского звания офицера.

Первый вид призыва состоит из четырех подпунктов:

- явка на медицинское освидетельствование;

- явка на заседание призывной  комиссии;

- явка в военкомат для отправки  к месту прохождения военной  службы;

- нахождение в военном комиссариате  до отправки к месту прохождения  военной службы.

Второй вид включает в себя следующие подпункты:

- явку на медицинское освидетельствование  и к военному комиссару для принятия решения о призыве на военную службу;

- явку в военкомат и получение  предписания для убытия к месту  прохождения службы.

Уклонение выражается в неявке призывника по повестке военного комиссара о призыве на военную службу или военные сборы в установленный срок на призывной пункт без уважительной причины, а также получение путем обмана незаконного освобождения или отсрочки от призыва на военную службу.

Вышеуказанный срок определяется приказом военного комиссара. Неявка признается уважительной, если она вызвана:

- заболеванием или увечьем призывника, подтвержденным медицинским свидетельством;

- тяжелым состоянием здоровья  или смертью (гибелью) близкого родственника (отца, матери, жены, сына, дочери, родного  брата или родной сестры) или  лица, на воспитании которого находился гражданин;

- препятствиями стихийного характера (наводнение и т.п.), удостоверенными  местными органами власти или  органом внутренних дел;

- иным не зависящим от воли  лица обстоятельством, лишившим  его возможности явиться в указанное в повестке военного комиссара место и в указанный срок;

- иным обстоятельством, признанным  судом уважительной причиной.

Судебная практика относит к уважительным причинам, например, факт задержания призывника органами власти.

Момент окончания рассматриваемого преступления связан с неявкой на призывной пункт.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что уклоняется от призыва на военную службу, при отсутствии у него законных оснований для освобождения от этой службы, и желает уклониться от нее.

Субъект преступления - гражданин РФ, достигший призывного возраста, подлежащий призыву на действительную военную службу в мирное время.

Закон Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ называет категории граждан, подлежащих призыву на военную службу. Ими являются граждане мужского пола от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на военном учете, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу (ч. 1 ст. 22 Закона).

Гражданин может быть освобожден от призыва на военную службу (в случае признания его негодным к прохождению службы, в случае если его родной брат погиб или умер во время прохождения службы и др.) либо ему может быть предоставлена отсрочка от призыва (имеющему двух и более детей; в отношении которого возбуждено уголовное дело и др.) .

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. Однако если буквально понимать закон, то согласно ч. 1 ст. 328 УК РФ ответственность будет наступать лишь после неявки на призывной пункт без уважительных причин на вышеперечисленные мероприятия только в период времени, установленный для призыва.

Помимо ответственности за уклонение от прохождения военной службы в уголовном законе предусмотрена норма и в отношении альтернативной гражданской.

Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев. Однако привлечение к уголовной ответственности за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, возможно лишь после вступления в силу федерального закона, регламентирующего правовые основы прохождения данного вида обязанностей гражданской службы.

По мнению многих специалистов, нынешняя редакция ст. 328 Уголовного кодекса требует некоторых корректировок, которые в первую очередь должны касаться объективной стороны состава. Существующие нормативные акты, регулирующие вопросы военной службы и призыва на нее, не способствуют четкому толкованию и применению данной нормы уголовного закона. Но это вопрос уже к законодателям.

 

 

Заключение

 

 

В результате исследования темы «Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы» мы пришли к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации; гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом и имеет право на ее замену альтернативной гражданской службой в установленных федеральным законом случаях (ст. 59).

Основными формами реализации конституционной обязанности по защите Отечества являются призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также прохождение альтернативной гражданской службы вместо военной службы по призыву в порядке, установленном Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 37 право на труд реализуется гражданами посредством прохождения ими военной службы или альтернативной гражданской службы.

В соответствии со ст. 8 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., а также ст. 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. все виды военной службы и службы, назначенной вместо обязательной военной службы, не являются принудительным трудом.

Установление уголовной ответственности и ее применение за уклонение от призыва на военную службу (ч. 1 ст. 328 УК РФ) и от прохождения альтернативной гражданской службы (ч. 2 ст. 328 УК РФ) не затрагивает конституционного права на труд гражданина, совершившего указанные преступления, и не противоречит нормам международного права.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В заключение еще одно замечание. Название ст. 328 УК: «Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы». В то же время ч. 1 той же статьи сформулирована: «Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы».