Уголовно-правовая характеристика незаконной охоты

Незаконным будет также  истребление птиц и зверей, охота  на которых полностью запрещена. В соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами добывание  объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, допускается только по разрешениям специально уполномоченных на то государственных органов управления. Незаконной считается и добыча в результате охоты большего количества зверей и птиц, чем это было указано в разрешении.

Рассматриваемое преступление посягает на экологическую безопасность в части охраны и рационального использования животных, находящихся в состоянии естественной свободы.

Глава 2 Уголовно-правовая характеристика незаконной охоты

2.1 Предмет, объект и объективная сторона преступления

Предметом преступления являются дикие звери и птицы, находящиеся в состоянии естественной свободы в охотничьих угодьях, в том числе и выпущенные в эти угодья с целью разведения независимо от того, в чьем ведении находится территория, на которой они обитают. Охотничьи угодья - это все земельные, лесные, покрытые водой территории, являющиеся местом обитания диких зверей и птиц.

Все полезные звери и птицы составляют государственный охотничий фонд. Его охрана и использование регулируются специальными правилами и контролируются государственными органами.

Не относятся к предметам  этого преступления звери и птицы, находящиеся в вольерах, клетках, на огороженных территориях, в частном  владении и пр.

С объективной стороны  незаконная охота представляет собой  выслеживание, преследование или добычу диких зверей и птиц с нарушением правил охоты. Эти правила содержатся в нормативных актах и других документах, среди которых Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. "О животном мире"; постановление Совета Министров - Правительства РФ от 26 июля 1993 г. N 728 "О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации"³²; Положение об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР 1960 г. с изменениями, внесенными в 1993 году; Типовые правила охоты и др.

Нарушения правил охоты  могут выражаться в охоте без надлежащего разрешения, в запрещенных местах, например, в зеленых зонах городов и других населенных пунктах, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами. Исключение составляют такие способы и приемы охоты, которые перечислены в п. "б" ст. 258, так как их использование влечет уголовную ответственность.

Такого рода действия, а равно систематическое нарушение  других правил охоты влечет за собой  административную ответственность.

В тех же случаях, когда  такие нарушения сопровождаются причинением крупного ущерба; применением транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей; совершаются в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена или на территории заповедника, заказника, либо в зоне экологического бедствия или зоне чрезвычайной экологической ситуации, виновные привлекаются к уголовной ответственности.

Вопрос о том, какой  ущерб, причиненный в результате незаконной охоты, следует считать  крупным, решается в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела. При этом должны учитываться ценность и количество незаконно добытых зверей или птиц, распространенность в данной местности этой породы. Так, причинившими крупный ущерб были признаны действия П., отстрелившего с просроченным охотничьим билетом лося. Отстрел любых животных, занесенных в Красную книгу, также является причинением крупного ущерба.

В литературе предлагалось считать  крупным ущерб, причиненный на сумму, превышающую 500 минимальных размеров оплаты труда³³.

В уголовных кодексах некоторых зарубежных стран крупный  ущерб определен в примечаниях  к статьям об ответственности  за незаконную охоту. Например, в примечании к ст. 281 УК Белоруссии крупным считается  размер на сумму, в 40 раз, а особо  крупным - в 100 раз превышающую размер минимальной заработной платы. В УК Казахстана значительный ущерб, как признак основного состава, устанавливается в 100 раз, а крупный, как квалифицирующий признак, - в 300 раз превышающий минимальную заработную плату (примечание к ст. 288). В Кодексе Таджикистана эти цифры соответственно - 30 и 300 и установлены применительно ко всей главе "Экологические преступления" в конце главы. В Кодексе Кыргызстана крупным является ущерб, в 100 раз превышающий минимальную заработную плату.

Использование при охоте  механических транспортных средств, например автомашин, мотоциклов, а равно воздушных  судов (вертолетов) представляет особую опасность, поскольку приводит зачастую к истреблению диких зверей и  птиц в таком количестве, которое отрицательно отражается на их воспроизводстве. Например, часто осуществляемая с применением автомашин и вертолетов в нашей стране охота на сайгаков поставила их на грань вымирания. Сайгаки - парнокопытные животные семейства полорогих, обитают в степях и полупустынях. В настоящее время в результате запрещения охоты на них их численность восстановлена.

Охота с применением  автотранспортных средств рассматривалась  Уголовным кодексом 1960 г. как квалифицирующий  незаконную охоту признак³⁴. Вряд ли можно относить к механическим транспортным средствам, используемым при незаконной охоте, самоходные машины только на том основании, что они отнесены к таковым Правилами дорожного движения³⁵. Самоходные машины не обладают большой скоростью, и их использование при незаконной охоте лишено смысла.

Транспортные средства, о которых говорится в п. "б" ст. 258 УК 1996 года, используются для выслеживания, преследования и добычи (как лова, так и убоя) животных, как орудия охоты. При их использовании в качестве средства доставки охотников к месту охоты и обратно, перевозки орудий охоты или добытых животных признаки п. "б" ст. 258 отсутствуют.

Значительную опасность  не только для диких животных и  птиц, но и для людей, а также  домашних животных представляет применение при незаконной охоте взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения зверей и птиц. Понятие таких способов незаконной охоты аналогично рассмотренным признакам незаконной добычи рыб и водных животных (п. "б" ст. 256 УК)³⁶.

Перечень зверей и  птиц, охота на которых полностью запрещена, содержится в Типовых правилах охоты в Российской Федерации (п. 16)³⁷. Большинство таких животных занесено в Красную книгу Международного союза охраны природы и природных ресурсов (МСОП), Красные книги субъектов Федерации, а также Красные книги краев и областей (например, уссурийский тигр, красный волк, белый медведь, лебедь). В отношении некоторых таких животных и птиц существуют международные соглашения, например, Соглашение о сохранении белых медведей 1976 года³⁸, Конвенция о биологическом разнообразии 1992 года³⁹.

Пунктом "г" ст. 258 УК предусмотрена уголовная ответственность  за незаконную охоту в заповедниках, заказниках, а также зонах экологического бедствия и чрезвычайной экологической  ситуации, т.е. на территориях, где охраняется весь природный комплекс, включая не только отдельных зверей и птиц, но и целые природные сообщества.

Незаконная охота, причинившая  крупный ущерб (п. "а" ч. 1 ст. 258), признается оконченным преступлением  с момента причинения такого ущерба (в этих случаях возможно покушение). В остальных случаях - с момента начала выслеживания или преследования с целью добычи зверей либо птиц независимо от того, были ли они отловлены или отстрелены.

Приравнивается к охоте "нахождение в охотничьих угодьях  с огнестрельным оружием, собаками, ловчими птицами, капканами и другими орудиями охоты либо с добытой продукцией охоты, или с охотничьим оружием в собранном виде на дорогах общего пользования"⁴⁰.

2.2 Субъективная сторона, субъект и квалифицирующие признаки  преступления

С субъективной стороны незаконная охота совершается с прямым умыслом. Виновный сознает незаконность своих действий, понимает, что в результате охоты причинит вред окружающей природной среде, и желает это сделать. Некоторые ученые допускают возможность совершение этого преступления с косвенным умыслом. Однако в составах преступлений, сконструированных по типу формальных, косвенный умысел маловероятен.

Мотивы преступления на квалификацию не влияют, но чаще всего  бывают корыстными. Субъектом может быть любое, достигшее 16-летнего возраста, лицо.

В ч. 2 ст. 258 УК предусмотрена  ответственность за незаконную охоту  при наличии таких квалифицирующих  признаков, как совершение деяния лицом  с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

В уголовно-правовой литературе высказывается мнение, согласно которому должностные лица, занимающиеся незаконной охотой с использованием своего служебного положения или способствующие браконьерам  в совершении ими преступления, при наличии признаков состава преступления против государственной службы и службы в органах местного самоуправления отвечают по совокупности за незаконную охоту и злоупотребление должностными полномочиями.

Это мнение основывается на рекомендации Пленума Верховного Суда СССР от 7 июля 1983 г. "О практике применения судами законодательства об охране природы"⁴¹. Однако в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 4 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения"⁴², которое признало утратившим силу постановление 1983 г., изложено другое мнение. Исходя из того, что в ч. 2 ст. 258 УК предусмотрено использование при незаконной охоте лицом своего служебного положения, совершение им незаконной охоты следует квалифицировать только по ст. 258 "без совокупности со статьями, предусматривающими ответственность за должностные преступления, либо за злоупотребление полномочиями лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации".

Субъектом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 258 УК, могут  быть также рядовые сотрудники государственных  органов, коммерческих организаций.

В правоприменительной  практике может возникнуть вопрос о  разграничении незаконной охоты  и хищения, например, кражи. В тех случаях, когда совершается добыча зверей и птиц, чье существование находится под контролем человека и опосредуется его трудом, например, на обособленной территории звероводческого хозяйства, имеет место хищение, поскольку такие звери и птицы являются собственностью тех, кто занимается их разведением, выращиванием, содержанием.

Ответственность за посягательство на животный мир предусмотрена законодательством  многих зарубежных стран. Так, статьи об ответственности за незаконную охоту, аналогичные ст. 258 УК РФ, содержатся в уголовных кодексах Кыргызстана (ст. 278), Таджикистана (ст. 232), Казахстана (ст. 288), Белоруссии (ст. 282).

В Уголовном кодексе  ФРГ в § 292, озаглавленном "Браконьерство", предусмотрена ответственность  за нарушение чужого права на охоту или разрешения на охоту, выразившееся в преследовании дичи, ее ловле, убое, присвоении или обращении в пользу третьих лиц. Кроме того, более строгое наказание предусмотрено за особо тяжкие случаи браконьерства в виде промысла или профессионально, в ночное время, в период времени, когда охота запрещена, с использованием петли или иным браконьерским способом, несколькими лицами, вооруженными огнестрельным оружием. Так же, как и браконьерский лов рыбы, это преступление отнесено к корыстным преступным деяниям, а не к экологическим.

В Уголовном кодексе  Испании дифференцирована ответственность  за охоту без разрешения (ст. 335), охоту  с нарушением законов или общих  положений о защите видов лесных животных (ст. 334), охоту с использованием яда, взрывчатых средств и других орудий или средств подобной уничтожающей силы. Ответственность за такую охоту предусмотрена в одних и тех же статьях, что и за незаконный лов рыбы.

В ст. 202 УК Узбекистана  ответственность за незаконную охоту  рассматривается как нарушение порядка пользования животным или растительным миром.

Законодательство большинства  других стран, предусматривая уголовную  ответственность за нарушение специальных  правил при добыче животных, не выделяет этот состав в качестве самостоятельного, включая в него незаконный лов рыбы, а зачастую и посягательства на растительный мир.

Заключение

Охота и охотничье  хозяйство занимают видное место  в системе природопользования и  регулируются нормативами, требованиями, правилами, соблюдение которых обеспечивают правовые акты от закона до приказов и инструкций специально уполномоченных государственных органов.

Существует множество  определений понятия «охота». Одно из самых древних определений  дал еще в XIII веке Фридрих II Гогенштауфен, император Священной Римской империи в своей книге «Искусство охоты с птицами»: «Искусство охоты представляет собой сумму человеческих знаний, направленных на овладение (силой или хитростью) животными для пользы человека»

В законодательстве Российской Федерации охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы. Незаконной признается охота без надлежащего разрешения (лицензии), с нарушением требований, указанных в лицензии; в запрещенных местах; в запрещенные сроки; запрещенными орудиями и способами при наличии обстоятельств, указанных в п. "а", "б", "в", "г" ч. 1 ст. 258 УК