Уголовная ответственность несовершеннолетних

 

1) Принимают для содержания, воспитания и обучения лиц  в возрасте от восьми до  восемнадцати лет, требующих специального  педагогического подхода, на основании  постановления комиссии по делам  несовершеннолетних и защите  их прав, образованной органом  местного самоуправления, заключения  психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, их родителей или законных представителей.

 

2) Организуют психолого-медико-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних и участвуют в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с ними.

 

3) Осуществляют защиту  прав и законных интересов  несовершеннолетних, обеспечивают  их медицинское обслуживание, получение  ими начального общего, основного  общего, среднего (полного) общего  образования, начального профессионального  образования в соответствии с  государственными образовательными  стандартами.

 

 В специальные учебно-воспитательные  учреждения закрытого типа в  соответствии с Законом Российской  Федерации "Об образовании"  могут быть помещены несовершеннолетние  в возрасте от одиннадцати  до восемнадцати лет, нуждающиеся  в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального  педагогического подхода в случаях,  если они:

 

1) Не подлежат уголовной  ответственности в связи с  тем, что к моменту совершения  общественно опасного деяния  не достигли возраста, с которого  наступает уголовная ответственность.

 

 2) Достигли возраста, предусмотренного частями первой или второй статьи 20 Уголовного кодекса Российской Федерации, и не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими.

 

3) Осуждены за совершение  преступления средней тяжести  и освобождены судом от наказания  в порядке, предусмотренном частью  второй статьи 92 Уголовного кодекса  Российской Федерации.

 

 В специальные (коррекционные)  образовательные учреждения закрытого  типа помещаются несовершеннолетние, имеющие отклонения в развитии  и (или) заболевания, вызывающие  необходимость их содержания, воспитания  и обучения в таких учреждениях.

 

 Несовершеннолетний может  быть помещен в специальное  учебно-воспитательное учреждение  закрытого типа до достижения  им возраста восемнадцати лет,  но не более чем на три  года. Срок содержания несовершеннолетнего  в указанном учреждении также  не может превышать максимальный  срок наказания, предусмотренный  Уголовным кодексом Российской  Федерации за преступление, совершенное  указанным несовершеннолетним.

 

 В специальные учебно-воспитательные  учреждения закрытого типа не  могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие  их содержанию и обучению в  указанных учреждениях. Перечень  таких заболеваний утверждается  Правительством Российской Федерации.

 

 Администрация специального  учебно-воспитательного учреждения  закрытого типа в соответствии  с уставом указанного учреждения  или положением о нем:

 

 1) Обеспечивает специальные условия содержания несовершеннолетних, включающие в себя охрану территории указанного учреждения; личную безопасность несовершеннолетних и их максимальную защищенность от негативного влияния; ограничение свободного входа на территорию указанного учреждения посторонних лиц; изоляцию несовершеннолетних, исключающую возможность их ухода с территории указанного учреждения по собственному желанию; круглосуточное наблюдение и контроль за несовершеннолетними, в том числе во время, отведенное для сна; проведение личного осмотра несовершеннолетних, осмотра их вещей, получаемых и отправляемых писем, посылок или иных почтовых сообщений.

 

2) Информирует органы  внутренних дел по месту нахождения  указанного учреждения и по  месту жительства или месту  пребывания несовершеннолетних  о случаях их самовольного  ухода и совместно с органами  внутренних дел принимает меры  по их обнаружению и возвращению  в указанное учреждение.

 

3) Направляет в комиссию  по делам несовершеннолетних  и защите их прав, образованную  органом местного самоуправления, по месту жительства или месту  пребывания несовершеннолетнего  извещение о его выпуске из  указанного учреждения не позднее чем за один месяц до выпуска, а также характеристику несовершеннолетнего и рекомендации о необходимости проведения с ним в дальнейшем индивидуальной профилактической работы и оказания ему содействия в трудовом и бытовом устройстве.

 

4) Готовит совместно с  комиссией по делам несовершеннолетних  и защите их прав, образованной  органом местного самоуправления, представления в суд по месту  нахождения указанного учреждения  по вопросам:

 

  а) перевода несовершеннолетних  в другие специальные учебно-воспитательные  учреждения закрытого типа в  связи с их возрастом, состоянием  здоровья, а также в целях создания  наиболее благоприятных условий  для их исправления;

 

  б) прекращения пребывания  несовершеннолетних в указанном  учреждении до истечения установленного судом срока, если они ввиду исправления не нуждаются в дальнейшем применении этой меры воздействия;

 

  в) продления срока  пребывания несовершеннолетних  в указанном учреждении в случае  необходимости завершения их  обучения;

 

 Должностные лица специальных  учебно-воспитательных учреждений  закрытого типа имеют право:

 

1) Проводить личный осмотр  несовершеннолетних, осмотр их вещей,  получаемых и отправляемых ими  писем, посылок или иных почтовых  сообщений, территории указанного  учреждения, спальных, бытовых, других  помещений и находящегося в  них имущества в целях выявления  и изъятия предметов, запрещенных  к хранению в указанных учреждениях,  о чем составляется соответствующий  акт.

 

2) Применять в исключительных  случаях в течение минимально  необходимого времени меры физического  сдерживания (физическую силу) в  пределах, не унижающих человеческого  достоинства, в целях пресечения  совершения несовершеннолетними  общественно опасных деяний или  причинения ущерба своей жизни  или здоровью либо для устранения  иной опасности, непосредственно  угрожающей охраняемым законом  интересам других лиц или государства.

 

 О намерении применить меры физического сдерживания (физическую силу) должностные лица специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа обязаны предварительно устно уведомить несовершеннолетних, предоставив им время, достаточное для прекращения противоправных деяний, за исключением случаев, когда промедление в применении этих мер создает непосредственную опасность жизни или здоровью несовершеннолетних либо других лиц или может повлечь иные тяжкие последствия.

 

 О применении к несовершеннолетним  мер физического сдерживания  (физической силы) должностные лица  специального учебно-воспитательного  учреждения закрытого типа обязаны  незамедлительно уведомить прокурора  по месту нахождения указанного  учреждения.

 

 В лечебно - воспитательные  учреждения направляются несовершеннолетние  с физическими недостатками (глухонемые, слепые и др.) и с психическими  отклонениями, не исключающими вменяемости,  а также страдающие иными заболеваниями  и нуждающиеся в лечении и  воспитательной работе.

 

 В законе определен  максимальный срок пребывания  несовершеннолетнего в специальном  учреждении, который равен максимальному  сроку наказания за совершенное  им преступление. Минимальный срок  пребывания несовершеннолетнего  в специальном воспитательном  или лечебно - воспитательном  учреждении равен либо минимальному  сроку лишения свободы, предусмотренному  санкцией соответствующей статьи, либо минимальному сроку наказания  в виде лишения свободы - шести  месяцам.

 

 Закон допускает возможность  как сокращения определенного  судом срока пребывания виновного  в специальном учреждении по достижении поставленных целей, так и его продления по причине необходимости завершения общеобразовательной и профессиональной подготовки.

 

3. Предупреждение и профилактика  преступности несовершеннолетних

 

3.1 Политика предупреждения  преступности несовершеннолетних

 

 Наиболее сложной и  вместе с тем наименее разработанной  является проблема контроля государства  и общества над преступным  поведением подростков. В основе  научного обоснования решения  этой проблемы должна лежать  концепция государственной политики  предупреждения преступности несовершеннолетних. В заключительной главе данной  дипломной работы предпринята  попытка предложить основы такой  концепции.

 

 Политика предупреждения  преступности не имеет вполне  сложившегося толкования с точки  зрения ее содержания. Отчасти  этим обусловлено многообразие  употребляемых законодателем, политиками, учеными-криминологами и работниками  системы правоохранительных органов  терминов, наиболее распространенный  из которых — «борьба с преступностью».

 

 Учитывая социальную, психологическую, экономическую  специфику несовершеннолетних, особенности  причин и мотивации совершения  ими преступлений, целесообразно  использовать термин не «борьба», а «предупреждение».

 

 Государственная политика  предупреждения преступности несовершеннолетних  — это основанная на определенных  идеях деятельность системы государственных  и негосударственных институтов  по формированию и реализации  основных задач, принципов, направлений  и средств предупреждения явления преступности несовершеннолетних с целью защиты человека, общества и госу-

 

 дарства от преступных посягательств.

 

  Очень важно, что  определение содержит указание  на:

 

 а) основные элементы  политики (формирование и реализация);

 

 б) содержание процесса  формирования и реализации политики (основные задачи, принципы, направления  и средства предупреждения);

 

 в) субъекты политики (государственные и негосударственные  институты);

 

 г) объект политики (явление преступности несовершеннолетних); д) цель политики (защита человека, общества и государства от преступных посяга-тельств).

 

 Будучи подсистемой  системы более высокого уровня — политики в сфере укрепления законности и правопорядка — политика предупреждения преступности как через нее, так и самостоятельно связана не только с общей политикой государст-ва, но и с ее отдельными сферами: экономической, социальной, демографической, национальной, военной и т.д. Поскольку преступность проникает во все сферы жизнедеятельности и оказывает на них существенное влияние, постольку политика предупреждения преступности воздействует на все основные сферы государственной политики.

 

 Каждая сфера политики  должна стремиться к тому, чтобы  иметь своим особым объектом  детей. Национальная политика нашего государства в отношении несовершеннолетних нашла выражение в обязательствах по выполнению Конвенции о правах ребенка, взятых на себя Российской федерацией; в Основных направлениях государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 г. (Национальный план действий в интересах детей), утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 г. № 942; в Указе Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 г. № 543 «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы»; в президентской программе «Дети России», утвержденной Указом Президента РФ от 18 августа 1994 г.№ 1696 «О президентской программе «Дети России».

 

 Подход, согласно которому  каждая сфера политики, должна  иметь своим особым объектом  детей, определяет специфику взаимосвязи  политики предупреждения преступности  несовершеннолетних с другими  сферами государственной политики.

 

 С позиции этого  подхода политика предупреждения  преступности несо-вершеннолетних является, с одной стороны, компонентом общей политики государства в сфере предупреждения преступности. С другой стороны, политика предупреждения преступности несовершеннолетних — компонент национальной политики государства в отношении несовершеннолетних. С этой точки зрения совершенно оправданно включение целевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 1997—1998 годы» в президентскую программу «Дети России».