Принципы уголовной политики государства

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Дальневосточный государственный университет путей сообщения»

Социально-гуманитарный институт

 

                                       

    Кафедра «Уголовно  – правовые дисциплины»

 

 

Курсовая работа по Актуальным проблемам уголовной политике

Тема: «Принципы уголовной политики государства»

 

 

                              Выполнил: студентк 744 группы

                                    Гольцев А.

Проверил: доцент,

кандидат юридических наук

Мамошин Анатолий Александрович

 

 Дата сдачи………………..                                   

Форма защиты……………

Дата защиты………………

Оценка……………………

 

 

Хабаровск

2014

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………3

Глава 1. Общие положения о принципах уголовной политики государства

1.2 Понятие, сущность, значение принципов уголовной политики.........5

1.2 Система принципов уголовной  политики…………………………….7

Глава 2. Теоретические проблемы, связанные с принципами уголовной политики государства

2.1 Проблема классификации  принципов уголовной политики  государства……………………………………………………………………….17

2.2 Связь принципов уголовной  политики с принципами уголовного  права………………………………………………………………………………22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………...28

БИБЛИОГРАФИЕСКИЙ СПИСОК…………………………………….30 
ВВЕДЕНИЕ  

Цивилизованность любого общества во многом предопределяется местом и ролью в нем права и правовой науки. Поэтому формирование социума, его нормальное функционирование и развитие невозможно без утверждения в практической деятельности людей научно обоснованных правовых начал управления социальными процессами. Это в полной мере относится и к теории уголовной политики, оказывающей базисное влияние на уголовное право и являющейся основанием для разработки стратегии и тактики обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью.

Уголовная политика - это система принципов, политических и политико-правовых предписаний, правовых и иных социальных норм антикриминального цикла, криминологических программ и программ ресоциализации преступника, выработанных на научной основе и осуществляемых государством совместно с субъектами российского гражданского общества по обеспечению правопорядка, предупреждения и борьбы с преступностью, безопасности личности, в необходимых случаях - национальной безопасности.

Принципы   уголовной   политики  это руководящие, базовые идеи, определяющие содержание законодательства и практики его применения как в целом, так и на уровне отдельных, функций, направлений, средств, способов и методов борьбы с преступностью. Таким образом,  принципы  как бы «пронизывают» всю структуру  уголовной   политики , являются ее стержнем и ориентиром деятельности по борьбе с преступностью.

Особенностью  принципов   уголовной   политики  является их преимущественно нормативный характер. Эти  принципы  закреплены в Конституции РФ, законодательных актах, регулирующих сферу борьбы с преступностью либо вытекают из них и являются обязательными для всех субъектов  уголовной   политики .

Таким образом, актуальность работы обусловлена значимостью рассматриваемой категории – принципы уголовной политики - для общественной жизни, безопасности социальной системы, её жизнеспособности.

Объектом исследования является понятие уголовной политики и виды принципов уголовной политики РФ.

Целью настоящей контрольной работы является раскрытие сущности современной уголовной политики Украины и её основных принципов.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

1. рассмотреть понятие уголовной политики и её основных принципов, ее знаение и сущность;
2. определить взаимосвязь принципов уголовной политики и иных смежных отраслей.

 

Глава 1. Общие положения о принципах уголовной политики государства

1.1 Понятие, сущность, значение принципов уголовной политики

В любой области теоретической и практической деятельности принципами именуются руководящие, базовые идеи, определяющие главное содержание этой деятельности, ее основные задачи и направления. Применяя общее понятие к вымети уголовной политики, можно сформулировать, что принципы уголовной политики есть руководящие, базовые идеи, определяющие содержание законодательства и практики его применения как в целом, так и на уровне отдельных, функций, направлений, средств, способов и методов борьбы с преступностью. Таким образом, принципы как бы «пронизывают» всю структуру уголовной политики, являются ее стержнем и ориентиром деятельности по борьбе с преступностью

Особенностью принципов уголовной политики является их преимущественно нормативный характер. Эти принципы закреплены в Конституции Российской Федерации, законодательных актах, регулирующих сферу борьбы с преступностью либо вытекают из них и являются обязательными для всех субъектов уголовной политики.

Поскольку принципы уголовной политики имеют общеобязательный характер эталона, то с ними должны соотноситься все решения, разрабатываемые теоретико-концептуальном уровнях. Соответствие системе принципов уголовной политики, их направленности на реализацию стратегических и тактических задач борьбы с преступностью на всех уровнях - федеральном, субъектов Федерации, местном - необходимое условие принятие решений должностными, субъектами уголовной политики. Только в этом случае соответствующее решение может рассматриваться как правомерное, целесообразное, обоснованное в социальном и правовом отношении. И наоборот, отступление от принципов, их нарушение влекут «по определению» признание решения, от кого бы исходило, ничтожным. Поэтому принципами уголовной политики необходимо руководствоваться теоретикам уголовной политики и права, разработчикам уголовной политики, законодателям, правоприменителям, а также гражданам.

Значение принципов уголовной политики состоит в том, что сам процесс законотворческой деятельности, то есть процесс формирования уголовной политики, должен заключатся сквозь призму ее генеральных руководящих идей. Перед объективными снаружи в форме закона соответствующие подходы к совершенствованию уголовно-правового регулирования противодействия преступности, должны оформиться "как политические указания и требования".

Следует поэтому согласиться с А. И. Коробеевим в том, что эффективность уголовной политики "во многом определяется степенью учета в процессе законотворчества принципов советской уголовно политики". Действительно, эти принципы не только указывают пути формирования и развития уголовного законодательства, но и сдерживают его в определенных рамках, обеспечивая необходимые стабильность, последовательность, преемственность и единство правовых предписаний.

Значение принципов уголовно-правовой политики проявляется и на уровне ее осуществления. Суды и другие правоохранительные органы, ориентируясь на эти принципы, осуществляют правоприменительную деятельность не только в строгом соответствии с "буквы" закона, но и согласно ''духа "требований уголовной политики государства. Строгое соблюдение этих принципов служит в данном случае, как правильно утверждает А. И. Коробеев, своеобразной гарантией правильного, безошибочного применения текста уголовно-правовых предписаний (уголовных законов)1.

 

1.2 Система принципов  уголовной политики

Представители науки уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного и иных отраслей права, направленных на борьбу с преступностью, обязаны стремиться не только к точной интерпретации содержания принципов права, но и при наличии оснований - к развитию и корректировке их системы. Так, для разработчиков уголовной политики принципы уголовного права являются ориентиром уже потому, что и концепции, и предложения по воздействию на социальную и криминальную обстановку осуществимы только через закон, в том числе путем внесения изменений в уголовное законодательство. Это может относиться, в частности, к положениям о борьбе с организованной преступностью, коррупцией, терроризмом и бандитизмом, предусмотренным Концепцией национальной безопасности Российской Федерации. Всякие попытки противопоставить уголовную политику и уголовное право, добиваясь отождествления правовых и социальных понятий (как произошло с желанием сформулировать уголовно-правовые нормы о коррупции), или формулирование неких чрезвычайных мер превентивного характера являются принципиально неприемлемыми из-за противоречия принципам законности и виновной ответственности лиц, совершивших преступление.

Законодатель обязан, исходя из анализа социальной и криминальной ситуации, обоснованно определять круг деяний, признаваемых преступными и наказуемыми, и, учитывая, что этот круг является исчерпывающим на определенный момент, достаточно ясно и четко указывать признаки каждого состава преступления. Это также является условием реализации принципа законности. Та. ч.2 ст. З УК РФ2 запрещает применение уголовного закона по аналогии. Иными словами, не допускается восполнение обнаружившихся пробелов в уголовном законе путем применения его к случаям, прямо в нем не предусмотренным, хотя бы частично и похожим на те, которые описаны в уголовном законе.

Очевидна и связанность принципами права законодателя при подготовке законопроектов, нацеленных на борьбу с преступностью. Например, руководствуясь принципами законности и ответственности за вину, законодатель ставит перед необходимостью внесения в ст.24 УК РФ  «Формы вины» и в ряд статен Особенной части УК изменений, связанных с основаниями ответственности деяния, совершенные по неосторожности. Вообще связанность законодатель сформулированными в уголовной политике принципами является показателе! стремления достичь подлинного верховенства закона и справедливости. Без торжества этих начал, в том числе, в области борьбы с преступностью, не может быть торжества идеи правового государства, о котором заявляется в ст.1 Конституции Российской Федерации. Уголовный закон должен быть «законным» только по формальным признакам (издание надлежащим органом, в пределе его компетенции и т.д.), но и полностью соответствовать принципам права и уголовного права в том числе.

Таким образом, можно заключить, что принципы уголовной политики это такие идеи, на основе которых должны разрабатываться законы, подзаконные акты и осуществляться деятельность государственных органов и должностных лиц в сфере борьбы с преступностью.

К числу принципов уголовной политики можно отнести: 1) законность и справедливость; 3) комплексность; 4) соответствие задач, полномочий и ресурсов; 5) опережающий характер стратегических решений3.

 

 Принцип законности в уголовной политике понимается как соответствие Мости в этой сфере Конституции Российской Федерации; как соответствие закону всей системы подзаконных актов и управленческих решений; как применение закона в соответствии с его точным смыслом. Он предполагает решение вопросов не только преступности и наказуемости деяний, но и других вопросов, связанных, например, со справедливостью судопроизводства, гуманизмом уголовной ответственности и наказания, применения основанных на законе оперативно-розыскных методов создания доказательственной базы и реализации в ходе правоприменительной деятельности именно тех норм, которые действуют в данное время и в данном месте, а также общих начал индивидуализации ответственности, оснований и условий реализации отдельных её видов. Принцип законности полностью действует и применительно к таким правовым последствиям ответственности и наказания, как условное осуждение условно-досрочное освобождение, освобождение от уголовной ответственности и наказания, изложенным в УК РФ.

В этой связи необходимо помнить о недопустимости противопоставления законности и целесообразности. Законность должна быть целесообразной, обоснованной, что относится и к стадии законотворчества, и к стадии правоприменения. В свою очередь, целесообразное решение всегда должно быть законным, Этому соответствию служит, в частности, содержащаяся в законе вариантивность действия (например, при решении вопросов о привлечении или непривлечении к уголовной ответственности лица, виновного в совершении правонарушения, либо о тактике и способах действий при применении силы в случаях беспорядков и во многих других случаях, когда руководителями органов внутренних дел принимаются решения.

Подлинная целесообразность всегда законна, основана на действующем Уголовный закон во взаимодействии с уголовно-процессуальным законом об оперативно-розыскной деятельности и другими, как правило, обеспечивает возможность реализации уголовной ответственности виновных, необходимую для этого доказательственную базу. Проблемные ситуации, возникающие из-за неумения применять уголовный закон, например, доказать, что лидеры организованных групп собрались в целях разработки планов и создания условий для совершения тяжких преступлений значит, в их действиях уже имеется состав преступления (ст. 210 УК , иногда выдаются правоприменителями за недостатки самого уголовного закона. Отсюда формируется убеждение о необходимости создания неких новых «удобных» для практики законов. Однако, например, для квалификации по ст.210 УК РФ действий лидеров организованных групп, участвующих в воровской сходке, могут быть использованы улики, связанные самим фактом сходки (данные о ее подготовке и проведении); доказательства, полученные в установленном законом порядке с использованием оперативно-технических средств; производные показания оперативных работников - со слов негласных сотрудников; показания о результатах наблюдения за участниками сходки и обстоятельствами ее пресечения; вещественные доказательства (оружие, наркотические средства и т.д.), в том числе обнаруженные не только у участков сходки, но и у сопровождающих их лиц. УК РФ 1996 г. существенно расширил при этом возможности стимулирования позитивного посткриминального поведения рядовых участков организованных групп в случае их активного способствования раскрытию преступления (п. «и» ч.1 ст.61 ст.62,73,75,77идр.)4

Надо не противопоставлять законность и целесообразность, а уметь целесообразно действовать на базе законности. Нельзя забывать в этой связи положение ст.2 Конституции: «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».

Принцип справедливости уголовной политики обязывает законодателя к обоснованному (прежде всего - с помощью криминологической экспертизы) отбору криминализируемых и декриминализируемых деяний, установлению видов и размеров санкций, их «набора» в конкретных составах преступлений, общих начал реализации ответственности, наказания и других уголовно-правовых мер, которые позволили бы в каждом конкретном случае осуществить необходимое и достаточное уголовно-правовое воздействие на виновного для достижения целей этого воздействия. Он также предполагает создание уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного механизмов, обеспечивающих выявление всех лиц, совершивших преступление, которое всегда является несправедливостью по отношению к гражданам и обществу. Таким образом, восстановление социальной справедливости в сфере реализации уголовной политики подчеркивает единство нравственных и правовых основ последней.