Изменение вида ИУ

Труд осужденных в тюрьмах организуется только на территории тюрьмы. Осужденные имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Работающие  осужденные имеют право на ежегодный  оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней без выезда за пределы исправительного учреждения. Краткосрочные выезды в связи с исключительными личными обстоятельствами, а так же для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения, предусмотренные статьей 97 УИК РФ для осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, для лиц, содержащихся в тюрьме, не разрешаются.

Осужденным, отбывающим наказание на общем режиме в тюрьме, разрешается ежемесячно расходовать  на приобретение продуктов питания  и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в ч. 2 статьи 88 УИК РФ, иные средства, имеющиеся на из лицевых счетах, в размере восьмисот рублей.

В данном случае имеются в виду средства, разрешенные  для расходования осужденными, кроме  заработанных ими в период отбывания наказания. По безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а так же за счет получаемых пенсий и социальных пособий осужденные без ограничения могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости.

В интересах сохранения здоровья осужденным в тюрьмах предоставляются ежедневные прогулки на открытом воздухе, которые проводятся покамерно в дневное время на специально оборудованной части территории тюрьмы.

Ежедневная  прогулка - право осужденного. Это  значит, что осужденного нельзя лишить прогулки в порядке дисциплинарного взыскания, как и нельзя сохранить ее продолжительность. Закон предусматривает единственное основание для досрочного прекращения прогулки - нарушение осужденным во время прогулки установленных правил внутреннего распорядка.

За хорошее  поведение, добросовестное отношение  к труду и обучению законодательство предусматривает увеличение времени  прогулки осужденным, содержащимся в  тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца.

Осужденным, содержащимся в тюрьмах на общем режиме, разрешено иметь два длительных и два краткосрочных свидания в течение года. Телефонные разговоры им разрешаются лишь при исключительных личных обстоятельствах, они оплачиваются осужденными за счет собственных средств. Осужденным, содержащимся в тюрьмах на общем режиме, также разрешено получать две посылки или передачи, и две бандероли в течение года.

При переводе осужденных из тюрьмы в исправительное учреждение строгого или общего видов режимов, как правило, им по прибытии устанавливается обычные условия отбывания наказания. В связи с этим, целесообразно рассмотреть разницу в правах осужденных, отбывающих наказание в этих ИУ на обычных условиях отбывания наказания, в сравнении с вышеперечисленным перечнем прав осужденных отбывающих наказание в тюрьмах.

Здесь уместно  сравнить разницу в условиях проживания осужденных отбывающих наказание в  тюрьме и исправительных учреждениях  общего и строгого видов режимов.

На обычных  условиях осужденные содержаться в  ИУ общего и строгого видов режимов, проживают в общежитиях, которые представляют собой не запираемые общежития, включающие спальные комнаты, из коридоров имеются входы в туалетные комнаты, умывальные, помещения для хранения личных вещей осужденных. В общежитиях оборудованы также комнаты отдыха, где обычно находится телевизор, стулья и столы, за которыми осужденные могут читать, писать письма, играть в настольные игры, просто отдыхать. Осужденный может беспрепятственно выходить из общежития в любое свободное от работы или других обязательных мероприятий время от подъема до отбоя и находиться на территории колонии.

Осужденные имеют право без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий и социальных пособий и денежных переводов (ст. 88 УИК РФ).

Законодательством установлена обязательность отбывания  в облегченных условиях осужденных, подлежащих переводу из колоний общего режима, в колонию-поселение. Поэтому считается целесообразным рассмотрение разницы в условиях содержания лиц, отбывающих наказание в колониях-поселениях, с лицами содержащимися в облегченных условиях отбывания наказания в исправительных учреждениях общего и строгого видов режимов.

Как видим из Приложеия 1 закон предусматривает еще одну важную льготу для осужденных, содержащихся на облегченных условиях отбывания наказания - право на освобождение из-под стражи за 6 месяцев до окончания срока наказания. Эта льгота предоставляется для облегчения социальной адаптации осужденного, который получает право проживать и работать за пределами исправительной колонии. Осужденному может быть разрешено посещение магазинов для приобретения одежды или других товаров, которые необходимы к освобождению. Естественно, что для этого он должен получить право расходования наличных денег. Осужденный может в эти 6 месяцев посетить место будущей работы, если оно в том населенном пункте, где находиться колония, встретиться с семьей, с иными лицами. Лица, проживающие за пределами колонии, могут содержаться вместе с теми осужденными, которым предоставлено право передвижения без конвоя и сопровождения. Осужденным женщинам может быть разрешено проживание за пределами исправительной колонии совместно с семьей или детьми на арендованной или собственной жилой площади.

Относительно  колоний-поселений необходимо отметить, что в них устанавливается  режим, который связан со значительно  меньшими правоограничениями, чем в  исправительных колониях других видов: в колониях-поселениях нет вооруженной охраны, но установлен надзор за ними; осужденные вправе свободно передвигаться в пределах территории колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения осужденные могут передвигаться без надзора вне территории колонии, но в пределах административно-территориального образования, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы, либо в связи с обучением (например, работа за пределами колонии, сессия в учебном заведении); осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, может быть разрешен выезд за пределы колонии в связи с исключительными личными обстоятельствами: смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье¹⁷.

Закон относит  колонии-поселения к исправительным учреждениям, но в них нет большинства  правоограничений, присущих наказанию  в виде лишения свободы. Осужденные могут носить гражданскую одежду, иметь при себе деньги и ценные вещи, пользоваться деньгами без ограничения, получать посылки, передачи, бандероли и иметь свидания без ограничения их количества.

В колониях-поселениях осужденные проживают в общежитиях, но лица, которые не допускают, нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади, находящейся в пределах колонии-поселения или муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение. Указанные осужденные обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника колонии-поселения. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии-поселения¹⁸.

Хотя такая  мера затрагивает интересы не только самих осужденных, но и членов их семей, она необходима для осуществления  надзора за отбывающими наказание.

В общежитиях, где проживают осужденные, установлен пропускной режим. Проход туда посторонних лиц допустим только с разрешения администрации колонии-поселения. Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений установлен перечень предметов и веществ, которые запрещается приносить в общежитие, использовать и хранить в общежитии. Среди этих предметов – все виды спиртных напитков.

Труд осужденных регулируется законодательством о  труде на общих основаниях, за исключением  правил приема, увольнения и перевода на другую работу. Осужденные могут быть без их согласия переведены на другую работу, в том числе в другую местность. Однако администрация предприятия, на котором они работают, обязана согласовать перевод с администрацией колонии-поселения.

Осужденные  имеют право заочно обучаться в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах административно-территориального образования по месту расположения колонии-поселения. Поскольку этим лицам может быть разрешено выезжать за пределы колонии-поселения, осужденные могут изучать литературу, готовить контрольные работы, посещать сессии в учебных заведениях. За время отбывания наказания некоторые из осужденных смогут закончить учебное заведение или, во всяком случае, несколько курсов. Как показывает практика, высшее образование является важнейшим антикриминогенным фактором¹⁹.

Таким образом, данный институт изменения вида ИУ необходим, так как он стимулирует  осужденных к законопослушному поведению, с целью снижений правоограничений осужденных, и изменяется их правовое положение.

2.2. Изменение  вида ИУ как элемент прогрессивной системы отбывания наказания

В самых общих  чертах прогрессивную систему исполнения и отбывания наказания можно  определить как смягчение или  усиление карательного содержания наказания в зависимости от поведения осужденного.

Прогрессивную систему определяют «как определенный, точно регламентированный порядок исполнения лишения свободы с классификацией и раздельным содержанием осужденных в разных видах ИУ, при котором для осужденного изменяются условия отбывания наказания в лучшую (либо в худшую) сторону в зависимости от его исправления (либо неисправления) с предоставлением возможности досрочного освобождения, с организацией помощи освобожденному и установлением за ним наблюдения и надзора».

Возможности прогрессивной  системы в той ее части, которая  устанавливает переводы из одного вида места лишения свободы в другой велики. Следовательно, и велик диапазон возможностей у осужденного изменить в ту или иную сторону условия отбывания лишения свободы. Это зависит от его отношения к условиям и порядку исполнения наказания, стимулы к законопослушному поведению осужденных в местах лишения свободы реальны и велики.

В связи с  тем, что рассматриваемые переводы сопряжены с изменением вида места лишения свободы, то они осуществляются судом (ч. 5 ст. 78 УИК РФ).

Вопрос о  замене одного вида места лишения  свободы другим в зависимости  от поведения осужденного рассматривается  судом в соответствии с п. 3 ст. 397 УПК РФ²⁰. Практика показывает, что примерно 95% представлений в суд администраций исправительных учреждений об изменении вида места лишения свободы в сторону ужесточения исполнения наказания другим видом места лишения свободы судами удовлетворяются. Такие решения суда нередко обжалуются осужденными в кассационном порядке. Срок рассмотрения судом таких жалоб составляет от одного до нескольких месяцев, в течение этого времени осужденный остается в прежнем месте лишения свободы.

Однако, как  это отмечалось ранее, признание осужденного злостным нарушителем режима не является основанием для обязательного перевода его в место лишения свободы с более строгими режимными правилами. Такой перевод - исключительная мера, применяемая только в тех случаях, когда исчерпаны все меры карательно-воспитательного воздействия на осужденного, в том числе и меры дисциплинарного характера.

Лица, осужденные к отбыванию наказания в колониях-поселениях, при переводе их за злостные нарушения  режима переводятся в исправительные колонии общего режима; те же осужденные, которые были переведены в колонии-поселения из колоний общего и строгого режима за злостные нарушения режима, подлежат направлению в ту колонию, из которой они переводились в колонию-поселение.

Однако из-за оперативно-режимных соображений с учетом состояния здоровья осужденные могут быть направлены и в иные колонии, но соответствующего вида режима. Такой вывод следует из анализа ч. 2 ст. 81 УИК РФ.

При этом данные элементы прогрессивной системы  отбывания наказания в обязательном порядке сочетаются с иными проявлениями этой системы исполнения наказания. Так, осужденные, отбывающие лишение свободы в тюрьме, сначала должны в порядке реализации прогрессивной системы заслужить перевод со строгого режима на общий и лишь после этого у них появляется возможность перевода в колонию общего, строгого или особого режима.

В свою очередь, переводу из колоний общего или строгого режима в колонию-поселение должен предшествовать перевод осужденного  с обычных условий содержания на облегченные условия. После применения этого элемента прогрессивной системы возможен следующий шаг - перевод осужденного в колонию-поселение²¹.

Таким образом, по правилам прогрессивной системы  исполнения наказания лица, отбывающие наказания в виде лишения свободы, последовательно переходят с одной ступени на другую вверх или вниз по лестнице льгот и привилегий.