Туркменистан в международном туризме

- проведение научно-исследовательских  работ в сфере туризма; 

- осуществление контроля  за соблюдением настоящего Закона  и иных нормативных правовых актов Туркменистана по вопросам туристической деятельности;

- решение других вопросов, отнесённых к его ведению законодательством  Туркменистана. 

Нормативные правовые акты органа государственного управления в  сфере туризма принимаются по согласованию с Кабинетом Министров Туркменистана.

К компетенции органов  местной исполнительной власти в  сфере туризма относятся:

- обеспечение реализации  мероприятий по выполнению государственных  программ развития туризма в  Туркменистане; 

- разработка и осуществление местных региональных программ развития туризма;

- реализация мер по  созданию инфраструктуры туризма; 

- развитие и поддержка  предпринимательства в сфере  туризма; 

- осуществление контроля за  соблюдением законодательства в  сфере туризма на подведомственной территории;

- содействие укреплению материально-технической  базы туризма на подведомственной  территории;

- социальная защита работников  сферы туризма, а также создание  условий для их работы в  соответствии с нормативами материально-технического  и финансового обеспечения;

- определение потребностей и  формирование заказа на кадры  в сфере туризма, заключение  договоров на их подготовку;

- решение других вопросов, отнесённых  к их ведению законодательством  Туркменистана. 

Межведомственный экспертно-координационный совет по туризму при Кабинете Министров Туркменистана создается в целях совершенствования взаимодействия государственных органов, субъектов туристической деятельности по вопросам создания благоприятных условий для устойчивого развития туризма в Туркменистане, повышения его экономической эффективности, формирования конкурентной среды, защиты национального рынка туристических услуг, а также для выработки рекомендаций по:

а) проведению государственной  политики в сфере туризма и  развитию конкуренции путём привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации соответствующих целевых программ, проектов, мероприятий;

б) реализации международных договоров  Туркменистана и международных  программ по вопросам поддержки и  развития туризма;

в) обеспечению и защите интересов субъектов туристической  деятельности.

 

Для целенаправленного  развития туризма в Туркменистане  разрабатываются государственные  и местные программы развития туризма. Программы развития туризма  могут разрабатываться на краткосрочные (до 3 лет), среднесрочные (3-5 лет) и долгосрочные (более 5 лет) периоды. В программах развития туризма определяются цели, задачи, сроки реализации, системы программных мероприятий, ресурсное обеспечение, механизм реализации и контроля, ожидаемые социально-экономические результаты. Государственная программа развития туризма в Туркменистане утверждается Президентом Туркменистана. Местные программы являются организационной и финансовой основой развития туризма в велаятах, городах с правами велаята, этрапах, городах с правами этрапа. Они разрабатываются и утверждаются органами местной исполнительной власти.

В программах предусматриваются:

1) создание условий  для развития и обновления  материально-технической базы туризма,  в том числе посредством предоставления субсидий и субвенций юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся развитием внутреннего и въездного туризма;

2) определение приоритетных направлений  развития туризма в Туркменистане  и повышение эффективности использования  существующей материально-технической базы туристической индустрии;

3) разработка и принятие нормативных  правовых актов в сфере туризма  и деятельности субъектов туристической  индустрии; 

4) проведение инвестиционной, ценовой  и налоговой политики, стимулирующих развитие въездного и внутреннего туризма;

5) расширение межотраслевой и  межрегиональной координации в  области туризма, а также контактов  с иностранными государствами; 

6) научное и информационное обеспечение  туризма; 

7) поддержка малого  и среднего предпринимательства  в сфере туризма; 

8) создание условий  для профессиональной подготовки  и повышения квалификации работников, занимающихся обслуживанием туристов.

 

Согласно Закону Туркменистана  «О туризме» статье 23, лицензирование туристической деятельности осуществляется в соответствии с Законом Туркменистана «О лицензировании отдельных видов деятельности» и настоящим Законом. Положение о лицензировании туристической деятельности в Туркменистане утверждается Кабинетом Министров Туркменистана.

Лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности. Вид деятельности, на осуществление  которого получена лицензия, может  выполняться только лицом, получившим лицензию. Действие лицензии распространяется на всю территорию Туркменистана, за исключением ограничений, установленных законодательством Туркменистана.

Положениями о лицензировании устанавливается обязательность соблюдения лицензиатом:

1) законодательства Туркменистана,  а также экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил;

2) соответствия квалификационным  требованиям, предъявляемым к  лицензиату;

3) соответствия зданий, сооружений, оборудования, иных технических средств специальным условиям, предъявляемым к лицензиату в случаях, когда это необходимо для осуществления отдельных видов деятельности.

Срок действия лицензии; порядок выдачи лицензии; основания для отказа в выдаче лицензии; требования к форме лицензии; порядок переоформления лицензии, приостановление, прекращение действия и аннулирование лицензии; порядок проведения проверки сведений о соискателе лицензии и деятельности лицензиата указаны в Законе Туркменистана «О лицензировании отдельных видов деятельности».

 

Согласно Закону Туркменистана  «О туризме» статье 24, сертификация услуг в сфере туризма и туристической индустрии, оказываемых юридическими и физическими лицами, осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Туркменистана «О сертификации продукции и услуг», настоящим Законом и нормативными правовыми актами Туркменистана, принятыми в соответствии с ними.

В ходе сертификации услуг туроператорам и турагентам предъявляются требования:

а) к материально-технической  базе субъекта туристической деятельности;

б) к персоналу субъекта туристической деятельности.

3. В отношении мест  размещения по категориям (классам)  предъявляются требования:

а) к зданию и прилегающей  к нему территории;

б) к номерному фонду;

в) к предоставляемым  услугам;

г) к персоналу и  уровню его подготовки.

4. По результатам сертификации  уполномоченным органом государственного управления туризмом выдаётся сертификат соответствия.

5. Порядок сертификации  туристических услуг на территории  Туркменистана определяется Кабинетом  Министров Туркменистана. 

Главгосинспекция Туркменистана  является государственным органом, осуществляющим контроль за качеством продукции, обеспечением единства и достоверности измерений, охраной и рациональным использованием недр, безопасностью труда в Туркменистане. Главгосинспекция Туркменистана подчиняется Президенту Туркменистана и Кабинету Министров Туркменистана.

Юридические или физические лица, а также органы государственного управления несут установленную  законом дисциплинарную, материальную, административную или уголовную  ответственность за нарушение законодательства о сертификации продукции и услуг. Споры в области сертификации продукции и услуг рассматриваются судами в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

 

 

 

 

 

 

III.Основные показатели развития туристического рынка в Туркменистане

 

IV.Развитие индустрии туризма в Туркменистане

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

V.Тенденции развития туристического рынка в Туркменистане

Согласно  Закону Туркменистана «О туризме», ст. 17. Программы развития туризма в Туркменистане:

1. Для целенаправленного  развития туризма в Туркменистане разрабатываются государственные и местные программы развития туризма.

2. Программы развития  туризма могут разрабатываться  на краткосрочные (до 3 лет), среднесрочные  (3-5 лет) и долгосрочные (более  5 лет) периоды. 

3. В программах развития туризма определяются цели, задачи, сроки реализации, системы программных мероприятий, ресурсное обеспечение, механизм реализации и контроля, ожидаемые социально-экономические результаты.

4. Государственная программа  развития туризма в Туркменистане утверждается Президентом Туркменистана.

5. Местные программы  являются организационной и финансовой  основой развития туризма в  велаятах, городах с правами велаята,  этрапах, городах с правами  этрапа. Они разрабатываются и  утверждаются органами местной исполнительной власти.

6. В программах предусматриваются:

1) создание условий  для развития и обновления  материально-технической базы туризма,  в том числе посредством предоставления  субсидий и субвенций юридическим  лицам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся развитием внутреннего и въездного туризма;

2) определение приоритетных  направлений развития туризма  в Туркменистане и повышение  эффективности использования существующей  материально-технической базы туристической  индустрии;

3) разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере туризма и деятельности субъектов туристической индустрии;

4) проведение инвестиционной, ценовой и налоговой политики, стимулирующих развитие въездного  и внутреннего туризма;

5) расширение межотраслевой  и межрегиональной координации в области туризма, а также контактов с иностранными государствами;

6) научное и информационное  обеспечение туризма;

7) поддержка малого  и среднего предпринимательства  в сфере туризма;

8) создание условий  для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, занимающихся обслуживанием туристов.

Туркменистан стал членом Всемирной туристской организации  в 1993 году и, обладая колоссальным туристическим  потенциалом, целенаправленно развивает  туристическую отрасль, являющуюся важным направлением социально-экономической и культурной жизни страны, расширения международных связей.

В 1996 году под эгидой ВТО  в Ашхабаде был проведен международный  семинар о развитии туризма и  возрождении туристического маршрута по Великому шелковому пути. В 1997 году ВТО совместно с ПРООН проводила миссию по изучению текущей ситуации в области туризма в Туркменистане. Миссией было отмечено, что страна имеет богатейшие возможности и перспективы продвижения на мировом туристском рынке.

В 2006 году в Ашхабаде прошла конференция, посвященная вопросам устойчивого развития туризма в Туркменистане. Этот представительный форум был организован совместными усилиями Государственного комитета Туркменистана по туризму и спорту, Центра ОБСЕ в Ашхабаде и Министерства иностранных дел Туркменистана.

В 2006 года между Государственным  комитетом Туркменистана по туризму  и спорту и Организацией культурного  наследия и туризма Исламской  Республики Иран была подписана Программа  сотрудничества в области туризма  на период до 2009 года.

В целом, Туркменистан участвовал более чем в 30 международных туристических  форумах, выставках, ярмарках и конференциях, в том числе в Берлине (Германия), Лондоне (Великобритания), Утрехте (Нидерланды), Москве (Российская Федерация), Ташкенте (Узбекистан), Алматы (Казахстан), Мешхеде (Иран) и других. За активное участие в развитии международного туризма Туркменистану по решению ВТО были вручены два авторитетных международных приза.

Представители Государственного комитета Туркменистана по туризму  и спорту приняли участие в научно-практическом семинаре, организованном под патронажем ЮНЕСКО Национальным управлением по охране, изучению и реставрации памятников истории и культуры Туркменистана и посвященном проблемам сохранения культурных ценностей и их включения в систему международного туризма. Семинар проходил в Государственном историко-культурном заповеднике "Древний Мерв".