Шпаргалка по "Правовым отношениям гостиничного и туристического бизнеса"

1. Источники правового регулирования  отношений по организации и  оказанию туристических услуг.

Реализация гражданином  принадлежащих ему неотчуждаемых  личных неимущественных прав (ст. 150 ГК РФ): права на свободу передвижения (ст. 27 Конституции РФ), права на отдых (ст. 37, 41 Конституции), права на информацию (п.2 ст. 24 Конституции).

Гражданский Кодекс РФ

Федеральный Закон  "Об основах туристстической деятельности в Российской Федерации"

Закон «О защите прав потребителей».

2. Характеристика основных изменений  законодательства, в сфере туризма  вступивших в силу с 1 июня 2007 г.

В соответствии пунктом 1 статьи 1 Закона осуществление туроператорской  деятельности на территории Российской Федерации допускается только юридическим  лицом (ренее мог осуществлять и ИП)

 С 1 июня 2007 года размер финансового обеспечения, определяемый в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии, не может быть менее 5 миллионов рублей для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма, 500 тысяч рублей для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма, и 5 миллионов рублей для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и международного туризма (ст. 2 Закона).

3. Виды туризма. Общая характеристика.

Туризм классифицируется по различным признакам и в  основном делится на:

• рекреационный (отдых) и деловой
• по видам передвижения (авиа, авто, пеший..)
• по цели (религиозный, экологический, гастрономический, шопинг, краеведческий и т.д….)

4. Предмет и метод  правового регулирования гостиничного  и туристического бизнеса

предметом правового регулирования выступают общественные отношения, на которые направлено упорядочивание;

методом правового регулирования является совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовая регламентация.

Правовое  регулирование туристской деятельности находится в сфере гражданского права и большинство туристских норм, - это гражданско-правовые нормы. Соответственно, специальные туристские нормы не должны противоречить Гражданскому Кодексу Российской Федерации, и  конечно не могут не соответствовать  Конституции Российской Федерации.

Туризм  в полной мере воспринимает регулирующее воздействие норм различных отраслей права: таможенного, страхового, административного, экологического.

Большое значение для развития туристской деятельности имеют международные акты и соглашения между правительствами различных  государств. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г., провозгласила право  каждого человека на отдых и свободное  время. Манильская декларация 1980г. определила право на отдых, свободу путешествий  и туризм, в качестве важнейшего элемента развития человеческой личности. Гаагская декларация 1989г. провозгласила  десять принципов туризма, как инструмента  международного сотрудничества, сближения  между народами и фактора гуманной, культурной и экономической миссии.

  Глобальный Этический кодекс  туризма, одобренный на Генеральной  Ассамблеи Всемирной туристской  организации 1 октября 1999г. установил,  что «туристскую деятельность  необходимо осуществлять в гармонии  со специфическими особенностями  и традициями принимающих регионов  и стран, соблюдая при этом  их законы, обычай и традиции. Принимающие сообщества, с одной  стороны, и местные участники  туристского процесса, с другой  стороны, должны проявлять уважение  к туристам, которые их посещают, получать представление об их  образе жизни, вкусах и ожиданиях.  Государственные власти должны обеспечивать защиту туристов и посетителей, их имущества; они должны уделять особое внимание безопасности иностранных туристов, учитывая их особую потенциальную уязвимость».

Российская  Федерация активно сотрудничает с иностранными государствами в  области развития туризма. Например, 30 сентября 2002г. подписано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Хорватия о сотрудничестве в области туризма; 25 января 2002г. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Австрийской республики о сотрудничестве в области туризма. В подобных соглашениях стороны  обязуются уделять особое внимание укреплению и развитию сотрудничества в области туризма посредством  подготовки кадров, обмена рекламными материалами, развития группового и  индивидуального туризма, упрощения  туристских формальностей и другими  способами.

В сентябре 1994г. по решению глав правительства  Содружества был создан Совет  по туризму стран СНГ. Основными  актами, принятыми участниками СНГ, в целях развития туризма являются: Межправительственное соглашение «О сотрудничестве в области туризма»; законодательный  акт «Об основных принципах сотрудничества государств – участников СНГ в  области туризма»; межгосударственная целевая программа «Развитие  туристских связей между государствами  – участниками СНГ».

5. Субъекты туристских отношений.  Общая характеристика.

Субъектами туристских отношений  являются: организация, осуществляющая деятельность по организации путешествий (туроператор, турагент, туристское бюро и т.п.) и предлагающая туристский продукт для реализации, а также турист, этот продукт приобретающий. Это люди и организации вступающие в отношения купли продажи тур услуг.

6. Понятие, характеристика, субъекты туроператорской и турагентской деятельности.

Туристические операторы - юридические лица, созданные в соответствии с действующим законодательством РФ, для которых исключительной деятельностью является организация и обеспечение создание туристического продукта, реализация и предоставление туристических услуг, а также посредническая деятельность по предоставлению характерных и сопутствующих услуг и которые в установленном порядке получили лицензию на туроператорскую деятельность.

Туристические агенты  - юридические лица, созданные согласно действующему законодательству РФ, которые осуществляют посредническую деятельность по реализации туристического продукта туроператоров и туристических услуг других субъектов туристической деятельности, а также посредническую деятельность относительно реализации характерных и сопутствующих услуг и которые в установленном порядке получили лицензию на турагентскую деятельность.

7. Права и обязанности туриста

Права туриста

При подготовке к путешествию, во время его совершения, включая  транзит, турист имеет право на:

• необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей среды;
• свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер;
• обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;
• обеспечение в соответствии с настоящим Федеральным законом экстренной помощи за счет средств компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма;
• возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи;
• беспрепятственный доступ к средствам связи.

Обязанности туриста

Во время совершения путешествия, включая транзит, турист обязан:

• соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования;
• сохранять окружающую среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания;
• соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда;
• соблюдать во время путешествия правила личной безопасности.

8. Государственное  регулирование туристической деятельности  в России: цели, принципы

В соответствии с ФЗ "Об основах  туристской деятельности в Российской Федерации» основные цели:

• обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;
• охрана окружающей природной среды;
• создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;
• развитие туристской индустрии
• создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации,
• развитие международных контактов,
• сохранение объектов туристского показа,
• рациональное использование природного и культурного наследия.

Принципы государственного регулирования туристской деятельности: государство, как впервые записано в ФЗ "Об основах туристской деятельности", признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации, содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития; определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности; формирует представление о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма; осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.

9. Условия осуществления  туроператорской деятельности

В целях защиты прав и законных интересов  граждан и юридических лиц  осуществление туроператорской  деятельности на территории Российской Федерации допускается юридическим  лицом при наличии у него договора страхования гражданской ответственности  за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского  продукта (далее также - финансовое обеспечение).

Все туроператоры, зарегистрированные на территории Российской Федерации, должны иметь финансовое обеспечение, предусмотренное  настоящим Федеральным законом.

Туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере  выездного туризма, должны быть также  членами объединения туроператоров  в сфере выездного туризма, действующего в соответствии с настоящим Федеральным  законом.

Финансовое  обеспечение не требуется для:

• организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание на территории Российской Федерации в течение не более 24 часов подряд;
• государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории Российской Федерации по установленным государством ценам в целях решения социальных задач.

На  территории Российской Федерации реализацию туристского продукта, сформированного  иностранным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо организацией, не являющейся юридическим  лицом в соответствии с законодательством  иностранного государства (далее - иностранный  туроператор), вправе осуществлять юридические  лица, имеющие финансовое обеспечение, полученное в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим  Федеральным законом.

Требования, предъявляемые в соответствии с  настоящим Федеральным законом  к осуществлению туроператорской  деятельности, также применяются  в отношении юридических лиц, реализующих на территории Российской Федерации туристский продукт, сформированный иностранным туроператором.

10. Единый федеральный  реестр туроператоров

В реестре содержатся следующие сведения о туроператоре:

• полное и сокращенное наименования на русском языке; если в учредительных документах туроператора его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке - также наименование туроператора на этом языке;
• адрес (место нахождения) и почтовый адрес;
• сведения об учредителях туроператора;
• серия, номер и дата выдачи документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице, осуществляющем туроператорскую деятельность, в единый государственный реестр юридических лиц;
• серия, номер и дата выдачи свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, идентификационный номер налогоплательщика;
• фамилия, имя и отчество руководителя юридического лица, осуществляющего туроператорскую деятельность (далее - руководитель туроператора);
• размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее - договор страхования ответственности туроператора) либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее - банковская гарантия), наименование организации, предоставившей финансовое обеспечение;
• сфера туроператорской деятельности (международный туризм, внутренний туризм, международный и внутренний туризм);
• адреса (места нахождения) и почтовые адреса структурных подразделений туроператора, осуществляющих туроператорскую деятельность;
• адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".