Этапы развития туризма в России

Для совершенствования  туристского образования необходима корректировка существующих и создание новых образовательных стандартов, отвечающих потребностям отрасли и  значительно расширяющих объем  специализированных дисциплин и практических занятий. При этом должен быть существенно изменен состав преподавательских кадров в направлении привлечения практических работников из туристской индустрии с целью повышения уровня преподавания специализированных дисциплин. Целесообразно широко использовать методический опыт и учебные программы профильных зарубежных учебных заведений, в течение многих лет успешно работающих на образовательном рынке в Европе.

В ближайшие годы основная задача состоит в необходимости  совершенствования деятельности существующих учебных заведений в целях создания условий для повышения квалификации работников туристского и гостиничного бизнеса, а также прохождения курсов повышения квалификации по наиболее актуальным вопросам практической деятельности. Кроме этого, данные учебные заведения должны заниматься переподготовкой специалистов, начинающих работать в индустрии туризма, при этом необходимо передавать как базовые теоретические знания, так и практические навыки.

Повышение квалификации персонала должно предусматривать обучение без отрыва от основной деятельности, а именно, регулярный внутри гостиничный и внутрифирменный тренинг. Именно такая система повышения квалификации показала наибольшую эффективность в зарубежных странах, успешных в области развития туризма. Для менеджеров высшего управленческого звена наиболее целесообразным является повышение квалификации в рамках специализированных программ, в том числе организации зарубежных стажировок.

Для подготовки работников смежных отраслей, обслуживающих туризм, необходимо формирование специальных программ обучения и соответствующих стандартов. Для определения направлений подготовки специалистов необходим регулярный мониторинг потребностей в выпускниках профильных учебных заведений. Необходима разработка критериев и внедрение системы рейтинговой оценки профильных учебных заведений, что позволит обеспечить молодежь достоверной информацией о состоянии рынка образовательных услуг в сфере туризма.

Одной из основных задач  в ближайшие годы является подготовка квалифицированных кадров для обслуживания гостей и участников Зимней Олимпиады в Сочи, а также Универсиады в г. Казани в 2013 году. Для этого необходимо разработка и внедрение специальных образовательных программ для подготовки и повышения квалификации работников туристской индустрии Сочи и Казани.

 Совершенствование  нормативного правового регулирования  в сфере туризма.

Основные направления  совершенствования нормативного правового  регулирования в сфере туризма  предполагают разработку правовых актов, касающихся всех секторов развития индустрии туризма. К ним относятся вопросы совершенствования федерального и регионального законодательства, стимулирования инвестиционной активности, повышения качества туристских услуг, государственной поддержки внутреннего туризма.

Меры по совершенствованию  федерального и регионального законодательства включают в себя следующие вопросы:

- ужесточение юридической  ответственности за незаконную  предпринимательскую деятельность  в сфере туризма;

- содействие унификации  законодательства субъектов Российской Федерации в сфере туризма;

- реализация государственной  политики в области безопасности  туризма, в том числе повышение  юридической ответственности лиц  и организаций, оказывающих услуги  в области безопасности туризма.

Актуальным является принятие комплекса мер, направленных на повышение культуры безопасности туризма и предполагающих формирование у туристов и экскурсантов сознательного отношения к обеспечению личной безопасности, а также к охране окружающей среды, культурно-историческому и природному наследию.

Необходима реализация действующих норм законодательства в части создания в местах активного  отдыха и туризма условий для  беспрепятственного доступа к средствам  связи, а также для страхования  рисков, связанных с прохождением туристами и экскурсантами маршрутов повышенной опасности.

Развитие международного сотрудничества.

Международное сотрудничество должно обеспечивать решение общих  задач развития туризма в Российской Федерации, таких как содействие привлечению инвестиций, продвижение туристского продукта, подготовка кадров, совершенствование статистики туризма. Именно этой цели служат заключаемые нашей страной с другими странами межправительственные и межведомственные соглашения о сотрудничестве в сфере туризма, деятельность рабочих групп по туризму в рамках межправительственных комиссий. В ближайшие годы, на первом этапе реализации Стратегии, двустороннее сотрудничество должно осуществляться преимущественно с европейскими странами, традиционно направляющими туристов в Россию и наиболее опытными в сфере туризма, с азиатскими традиционными и новыми направляющим рынками - Японией, Кореей, Сингапуром, Гонконгом, и принимающими рынками - Таиландом, Филиппинами, Индонезией, Вьетнамом, а также странами СНГ. Особое внимание следует уделить сотрудничеству с такими растущими направляющими рынками, как Китай и Индия, а в перспективе, на втором этапе реализации Стратегии, с Бразилией, другими странами Латинской Америки, а также странами Ближнего Востока.

Необходимо сохранение лидирующей роли России на постсоветском туристском пространстве, в том числе в рамках деятельности в рамках Совета стран СНГ по туризму.

Сотрудничество в многостороннем формате должно укрепить позиции  России в международных организациях, расширить взаимодействие с программами Европейского союза, организации Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС), форума Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества (АТЭС), Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Евроазиатского экономического сотрудничества (ЕврАзЭС).

Большое внимание необходимо уделить взаимодействию со Всемирной  туристской организацией (ЮНВТО) как  специализированным учреждением системы  ООН, особенно в связи с тем, что  Россия с 2007 года входит в состав Исполнительного совета ЮНВТО как главного рабочего органа этой организации. Подготовка и проведение сессий выборных органов ЮНВТО в России позволит укрепить позиции нашей страны на мировом туристическом рынке и привлечь дополнительный интерес как со стороны профессионалов мирового туристического бизнеса, так и зарубежных потребителей [9, C. 146].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В заключение, хочется  сделать несколько выводов по специфике развития туризма в  России.

Этапы развития туризма  в России были обусловлены историческими, экономическими, политическими, культурными аспектами.

1. Первые путешествия, совершаемые с утилитарными, познавательными, политическими и религиозными целями, сформировали навыки территориальных перемещений, способствовали распространению географических знаний о странах, народах, а также знакомили с достижениями их культуры. Последующие туристские передвижения первоначально носили экскурсионно-познавательный характер: горные восхождения, пешие прогулки, походы, путешествия за границу.
2. Развитие различных видов туризма: отдых, лечение, деловые поездки, пролетарский туризм, семейный, детский, молодёжный туризм, туризм элитного характера, спортивные путешествия, транспортные туры, экологический туризм и др.
3. Создание туристской инфраструктуры (от хижины и приютов к комфортабельным гостиничным комплексам) и материально-технической базы (различные снаряжения, инвентарь  и т.д.)
4. Развитие транспортных средств  привело к массовому туризму.
5. Создание различных организаций, обществ, бюро, компаний, клубов, туристских фирм, пропагандирующих туризм и путешествия.
6. Постепенное формирование рынка услуг.
7. Развитие элитного туризма (для состоятельных слоёв населения) и экскурсионного (рекреационного) для интеллигенции и трудящихся.
8. Повышение качества туристских услуг и обслуживания.
9. Создание административно-правовых норм в туризме.
10. Информационное обеспечение туристского бизнеса: издание газет, журналов, буклетов, организация выставок.

В настоящее время  Россия имеет достаточный потенциал  для совершенствования и продвижения  туризма. Туризм представляет большой экономический интерес в целом для нашей страны и, в связи с проведением Универсиады в Казани в 2013 г., Олимпийских Игр в г. Сочи в 2014 г., позволяет привлечь иностранный капитал, что имеет особый вес в период мирового кризиса.

Анализ возможных направлений  решения системных проблем подтверждает необходимость разработки единой государственной  стратегии развития сферы туризма, основанной на сочетании институционального и проектного подходов, развития сотрудничества между государственными структурами всех уровней, бизнес-сообществом и общественными организациями, и направленной на реализацию приоритетных задач в рамках каждого из стратегических направлений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

Нормативно-правовые акты и иные правовые документы

1. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 5 февраля 2007 г. № 12-ФЗ).
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 г. № 452 «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта».

 

Основная  литература

3. Вавилова Е.В. «Основы международного туризма»: Учебник. – М.: «Гардики», 2008. – 408 с.
4. Долженко Г.П. «История туризма в дореволюционной России и СССР»: Учебное пособие. -  Ростов-на-Дону, 2006. – 275 с.
5. Зубанова С.А. «Прогулки по России. Лучшие места для отдыха и туризма»: Учебник. - М.: «Феникс», 2009. – 502 с.
6. Карпова Г.А., Быков А.Т., Воронцова М.Г., и др. «Сфера туризма: этапы развития, экономика и управление»: Учебник. - М.: Феникс, 2008. – 354 с.
7. Колова И.А., Мартов Н.К  «Стратегические проблемы развития туризма в России»: Учебник. - М.: «РИБ «Турист», 2007.- 487 с.
8. Малинов И.В. «Путеводитель по туристическим маршрутам России»: Учебник. - М.: «Астрель», 2008. – 378 с.
9. Овчаров А.О. «Туристический комплекс России: тенденции, риски, перспективы»: Учебник. - М.: «Инфра-М», 2008. – 405 с.
10. «Основы туристской деятельности»: Учебнок// под редакцией Е.И.Ильина, М.: Издательство ИНФРА-М, 2009. – 310 с.
11. Чудновский А.Д. «Туризм и гостиничное хозяйство»: Учебник. - Спб.: «Афес», 2009. – 364 с.
12. Шаповал Г.Ф. «История туризма»: Учебник. – М.: Феникс, 2009. – 603 с.

 

Интернет-ресурсы

13. http://www.russiatourism.ru - Официальный сайт Федерального агентства по туризму Российской Федерации (статистические данные)
14. www.rbc.ru - Официальный сайт РосБизнесКонсалтинг (статистические данные)