Экотуризм в регионе КМВ

В целях обеспечения условий  реализации федеральной программы  Совет Министров издает Постановление, в котором говорится, что объектом программы являются курорты федерального значения, так как они представляют наиболее ценную часть санаторно-курортного комплекса Российской Федерации, а реализацию Программы возлагает на администрацию Кавминвод.²⁰

В 1993г.  издается  Указ  Президента  РФ  «О  курортах  федерального  значения  региона  Кавказских  Минеральных  Вод»,  в  котором  намечено  обеспечить  приоритетное  финансирование  федеральной  программы,  разработать  и  утвердить  положение  об  особо экономической  зоне  в  границах  особо  охраняемого  эколого-курортного  региона.²¹ 

В  декабре  1994 года Правительство  Российской Федерации  принимает  Постановление  «Об  особой  экономической  зоне  в  границах  особо  охраняемого  эколого-курортного  региона Российской  Федерации -  Кавказских  Минеральных  Вод». В  нем,  в  частности,  было  намечено «образовать  в  порядке  проведения  эксперимента  на  территории  особо  охраняемого  эколого-курортного  региона  -  Кавказских  Минеральных  Вод особую экономическую зону, благоприятствующую развитию курорта,  формированию экологически  чистого  хозяйственного  комплекса,  решению  задач  экономического  и  социального  развития».²²

Особо охраняемый эколого-курортный  регион Российской Федерации – Кавказские  Минеральные  Воды  находится  в  границах  «округа  горно-санитарной  охраны»,  занимая территорию  в  5,8  тыс. кв. км.  Для  лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов,  где  природные  лечебные  ресурсы  относятся  к  недрам  (минеральные  воды,  грязи  и  др.),  устанавливаются  округа  санитарной,  т.е.  горно-санитарной  охраны, и являются  границей  лечебно-оздоровительной  местности,  курорта,  курортного  региона.²³

В 1995  году  Государственной  Думой  Ставропольского  края  был  разработан  и  принят  Закон  «Об особо охраняемых  природных  территориях  Ставропольского  края».  Закон регулирует  отношения  в  области  организации  охраны  и  использования  особо охраняемых  природных.  Сведения  о статусе этих  территорий,  об  их  географическом  положении и границах,  режиме  особой  охраны  этих  территорий,  природопользователях,  об  экономической,  экологической, научной и культурной  ценностях,  включается  в государственный кадастр особо охраняемых  природных территорий.²⁴

Значительным достижением  для  развития  туризма,  в том числе и лечебно-оздоровительного,  стало принятие  Закона  Ставропольского края  «О  туристской  деятельности  в Ставропольском  крае».  Закон регулирует  отношения в сфере туризма,  обеспечивает  реализацию  и защиту  прав  граждан на  отдых,  создание  благоприятных условий для развития  туризма в Ставропольском  крае.  В нем,  в частности,  отмечается,  что порядок использования объектов  туристских  ресурсов  и туристских  территорий,  включенных  в государственный реестр  и  государственный  кадастр  Ставропольского  края,  особенности  их  функционирования  определяются  специально  уполномоченным  государственным  органом  управления  в  сфере  туризма  Ставропольского  края.²⁵

Предполагалось, что в результате реализации этих документов значительно улучшится экологическая обстановка на курортных территориях и в прилегающих районах. Однако следует отметить, что принятые законы имели слабое прикладное воплощение.

В 2007 году для региона Кавказские Минеральные Воды наметились новые перспективы: на территории Ставропольского края в соответствии Федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»²⁶ и постановлением Правительства Российской Федерации²⁷ создается особая экономическая зона туристско-рекреационного типа. Цель создания ОЭЗ состоит в организации современного туристского комплекса, предоставляющего уникальные возможности для комфортабельного отдыха, лечения и оздоровления в спа, а также занятий разнообразными видами спорта. Управление ОЭЗ осуществляет Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами и его Территориальное управление (ТУ) по Ставропольскому краю.

Создание в регионе особой экономической  зоны туристско-рекреационного типа в  первую очередь явится важнейшим  рычагом для повышения его экономического потенциала. Предусмотренные законом экономические и юридические механизмы позволят в течение 20 лет привлекать в регион крупные инвестиции, как частные, так и государственные. Будут освоены новые территории, построены отвечающие мировым стандартам курортные и туристские объекты, значительно увеличится приток отдыхающих. Все это позволит, во-первых, основательно пополнить бюджеты всех уровней прямыми и опосредованными налоговыми поступлениями, во-вторых, повысить занятость населения.

Утвержденный проект предусматривает  создание самых разных туристско-рекреационных  объектов на 14 площадках региона  КМВ, на общей площади 1649 га.²⁸ Первым шагом из 14 намеченных проектов создаваемой в регионе Кавказских Минеральных Вод особой экономической зоны туристско-рекреационного типа стал Центр экстремального туризма на горе Юца. По итогам тендера, проведенного Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами, этой площадкой будет заниматься немецкая компания "Роланд Бергер Стретеджи Консалтенс ГмбХ". Однако проект должен стать альтернативным — нужно добиться оптимального между желанием получать доход и необходимостью сохранения уникального природного ландшафта. Юца останется нетронутой, строить станут на отдельных площадках у ее подножия. Этот путь ищут сегодня архитекторы проекта. В настоящее время разработана «Стратегия социально-экономического развития эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод до 2020 года», включающая ряд мер господдержки развития санаторно-курортного комплекса КМВ.

В результате реализации проекта ОЭЗ  в регионе планируется построить  спортивно-оздоровительный комплекс в районе Новопятигорского озера, VIP-деревню у подножия Развалки, проект «Отдых бизнес-класса» в городе Ессентуки и Всероссийский детский оздоровительный центр на горе Верблюд, Центр делового и оздоровительного туризма в районе Капельной балки города Ессентуки, мега-парк развлечений в Железноводске. Только курорт «Гранд Спа Юца» на юго-восточной стороне горы Юца с 14 гостиницами, предполагает принимать ежегодно до 160 тысяч туристов.²⁹ Все это значительно увеличит антропогенные нагрузки на территорию рекреационного центра, и если сегодня не будет продуманной государственной системы природопользования, способной стать на защиту экологической обстановки в регионе, реализация этих проектов может привести к экологической катастрофе. Эта проблема будет рассмотрена нами в следующем параграфе дипломной работы.

1.3. Анализ антропогенной нагрузки на территорию и экологической обстановки в регионе КМВ

В последнее  время в результате далеко продвинувшегося  хозяйственного развития региона КМВ, воздействие его на природную  среду неизмеримо возросло и усложнилось за счет всевозможных производственных выбросов, промышленных и бытовых отходов, транспортных нагрузок. Удельный вес КМВ в производстве промышленной продукции в целом по краю составил 27,3%. При этом, более 50% производимой в регионе промышленной продукции приходится на город Пятигорск.³⁰ Все это неизмеримо усложняет задачи природоохранных служб.

Развитие  экологического туризма в регионе  предполагает сохранение экологического баланса территории, который в этой связи рассматривается как туристский ресурс. Поэтому проведем анализ экологической обстановки рекреационного центра КМВ по различным параметрам.

Состояние атмосферного воздуха в регионе Кавказских Минеральных Вод в основном определяют выбросы от передвижных источников. В 2007 году они составили 87,6% от общего валового выброса (85 из 97,5 тыс. т загрязняющих веществ). Наибольшую долю в выбросах загрязняющих веществ составили окислы углерода - более 50 тыс. т, углеводороды - более 10 тыс. т, окислы азота - более 7 тыс. т, окислы серы - более 1,5 тыс. т и др.³¹ В таблице 1.1. наглядно показаны источники загрязнения атмосферы в регионе Кавказские Минеральные Воды.

Таблица 1.1.

Характеристика региона  КМВ как источника загрязнения  атмосферы

На территории курортного района в настоящее время  насчитывается 166,9 км магистральных  железных дорог, 113,9 км железнодорожных  подъездных путей, 1278, 1 км автомобильных дорог. Их эксплуатация наносит окружающей среде непоправимый ущерб в виде выбросов в атмосферу и в почву, о чем свидетельствуют данные Таблице 1.2.

Таблица 1.2.

Суммарный выброс вредных веществ  от эксплуатации транспорта в регионе  Кавказских Минеральных Вод

Дальнейшее  развитие городов-курортов КМВ и  рост автомобильных перевозок вызывает необходимость дальнейшего развития как внутренних, так и внешних автомобильных связей. Сегодня в районе КМВ насчитывается 81,7 тыс. автомобилей, в том числе легковых – 61,4 тыс. (75,2%), грузовых – 11,3% (13,8%), специальных - 5 тыс. (6,1%), автобусов - 2,9 тыс. (3,5%), прочих – 1,1 тыс. (1,4%).³²

В районе Кавказских Минеральных Вод расположены аэропорт общероссийского значения Минеральные Воды, аэропорт Пятигорск, обслуживающий народное хозяйство, аэропорт Кисловодск, используемый периодически в качестве запасного для Пятигорского аэропорта. Суммарная масса выбросов загрязняющих веществ от аэропорта Мин-Воды составляет 2993 тонны в год. Величина выбросов от наземных средств механизации и автотранспорта не превышает 6% от указанной величины.

Для аэропорта  Мин-Воды определяющими условиями  шумовой обстановки является эксплуатация самолетов ТУ-154, ТУ-134 в дневное и ночное время. Эксплуатация более шумных самолетов типа ИЛ-86, Ил-62 ограничена дневным временем суток. Максимальные уровни шума на территории жилой застройки, определенные путем непосредственных замеров уровней шума, издаваемых под траекторией взлета самолетов, составляют 94-112 дБА. Эквивалентные уровни звука, рассчитанные при условии существующей интенсивности полетов, достигает значений 63-78 дБА. Общая площадь территории с уровнями шума, превышающими нормативные (допускается в дневное время 55 дБА, в ночное 45 дБА), составляют 660 кв.км.³³

Производственные стоки аэропорта Мин-Воды содержит моющие средства, растворители, нефтепродукты, тяжелые металлы. Промышленные стоки с участков мойки фильтров и агрегатов и от аккумуляторной станции поступают в отстойники и нейтрализаторы, откуда сбрасываются в хозяйственно-бытовую канализацию. Стоки от участка мойки топливных коллекторов и форсунок вывозятся  автотранспортом в Георгиевский карьер, а моющий раствор от участка воздушных судов сбрасывается непосредственно в почву. Общее количество отходов составляет 1,5 т/сутки и вывозится на свалку твердых бытовых отходов г. Мин-Воды.

Критерием оценки состояния  подземных вод региона КМВ  является состояние гидроминеральных ресурсов городов-курортов. Суммарные эксплуатационные запасы минеральных вод различных типов - разведанных, эксплуатационных, подготовленных к освоению, составляют 14,8 тыс. м3/сут. Среди негативных последствий санитарного состояния первых зон округа горно-санитарной охраны можно выделить следующие:

• на Пятигорском месторождении из-за бактериального загрязнения потеряно 30% запасов минеральных вод (каптажи Теплосерный, Радиоштольня № 2, Народный);
• на Ессентукском месторождении из-за бактериального загрязнения не могут использоваться для питьевых целей воды типа "Ессентуки-20";
• на Кисловодском месторождении бактериально загрязнены минеральные воды источника "Нарзан".

В целом, в регионе  КМВ качество минеральных вод  характеризуется как удовлетворительное.³⁴

Лицензии на пользование  недрами для добычи природных лечебных ресурсов выданы 26 юридическим лицам, из них в пределах Ставропольского края - 20. Основной недропользователь - ОАО “Кавминкурортресурсы” и его дочернее предприятие ОАО «Минеральные Воды Ставрополья», эксплуатирующие 81% запасов питьевых и бальнеологических минеральных вод по территории Ставропольского края, и Тамбуканское месторождение лечебных грязей с запасами 1,4 млн. тонн. В округе горно-санитарной охраны Кавказских Минеральных Вод имеется 373 скважины различного назначения на минеральную воду, из них 120 эксплуатационных.³⁵

На основании Постановления  администрации Кавказских Минеральных  Вод проводится контроль эколого-санитарного состояния Тамбуканского озера³⁶ по результатам которого наведен порядок в утилизации отработанной грязи. Лечебные учреждения отработанную лечебную грязь складируют на ОАО «Арго». По данным ежеквартальных комиссионных обследований водоохранной зоны озера Тамбукан эколого-санитарное состояния оценивалось как удовлетворительное.

Площадь региона в  административных границах Кавказских Минеральных Вод составляет 582,8 тыс. га, в том числе под пашней 339,9 тыс. га (58%). Нарушения режима землепользования в 2007 году выявлены на площади 26 тыс.га. К городам-курортам прилегают территории хозяйств Предгорного, Георгиевского, Минераловодского, районов - основных производителей сельскохозяйственной продукции для отдыхающих и населения. Поэтому контроль агроэкологического состояния земельных ресурсов региона КМВ имеет особое значение. По инициативе администрации КМВ ФГУ ГАХЦ «Ставропольский» проводит агроэкологический мониторинг, по результатам которого разрабатываются рекомендации по внедрению экологически безопасных агротехнологий с целью снижения загрязнения токсичными веществами земель сельскохозяйственного назначения и обеспечения экологически чистыми продуктами питания санаторно-курортных предприятий и населения.