Трудовые споры

               Требования работников выдвигаются  и утверждаются на общем собрании (конференции) большинством голосов.  Вместе с выдвижением требований  работники своих полномочных  представителей для участия в  разрешении коллективного трудового  спора.

               При выдвижении одинаковых требований  различными представителями работников  они вправе сформировать единый  орган для участия в разрешении  данного коллективного трудового  спора. На собрании (конференции)  ведется протокол, в решении четко  формулируются требования работников. Изложенные в письменном виде требования направляются работодателю.

               На работодателя возложена обязанность  принять к рассмотрению направленные  ему требования работников и  сообщить о своем решении в  письменной форме в определенный  законом срок – в течении 3-х дней со дня получения требований.¹

               Требования трудового коллектива  рассматриваются в порядке примирительных  процедур, т.е. последовательного  рассмотрения коллективного 

трудового спора первоначально  в примирительной комиссии, а при  не достижении согласия в ней –  в трудовом арбитраже. Коллективные трудовые споры по поводу применения законодательных и иных нормативных  правовых актов о труде (неисполнении или нарушении их) подлежат судебному  рассмотрению по заявлению представителя  одной из сторон.

               Требования трудового коллектива, отклоненные или удовлетворенные  частично органами, в которые  они были направлены, рассматриваются  примирительной комиссией, создаваемой  по соглашению между работодателем  и трудовым коллективом, для  урегулирования коллективного трудового  спора путем примирения сторон…¹

               <Деятельность примирительной  комиссии описана ранее>.

               В случае не достижения соглашения  в примирительной комиссии работа  комиссии прекращается, а для  разрешения спора создается трудовой  арбитраж. Этот орган также создается  сторонами коллективного трудового  спора в течении 5 календарных дней с участием членов республиканской или местной трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений. Количество членов трудового арбитража и его персональный состав определяется соглашением стороны коллективного трудового сора. В состав трудового арбитража включаются представители профсоюзных органов, органов по труду, специалисты-эксперты и другие лица. Трудовой арбитраж должен состоять не менее чем их трех человек, включая его председателя.

               Трудовой арбитраж рассматривает  коллективный трудовой спор с  обязательным участием представителей  сторон. А при необходимости также  с участием представителей других  заинтересованных лиц. Процедура  рассмотрения спора определяется  трудовым арбитражем и доводится  до сведения обеих сторон. Свое  решение трудовое арбитраж принимает  на позднее 7 календарных дней  со дня его создания простым  большинством голосов членов  арбитража. В случае разделения  голосов членов арбитража поровну  решающим является голос председателя. Решение должно быть мотивированным, излагаться в письменной форме и подписываться всеми членами арбитража. Решение трудового арбитража является обязательным для исполнения, если стороны об этом заключили соглашение в письменной форме.

               На любой из стадии рассмотрение  коллективного трудового спора  стороны могут обратиться к  посреднику. Посредник – это лицо или организация, привлекаемые сторонами для оказания посреднических услуг по разрешению коллективного трудового спора. Процедура посредничества является самостоятельной по отношению к примирительным процедурам в примирительной комиссии, трудовом арбитраже и может проходить параллельно с ними. Порядок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника определяется посредником по соглашению со сторонами спора.

               В качестве посредников стороны  выбирают авторитетные лица и  организации, нейтральные по отношению  к спорящим сторонам, общественные  лица и организации, нейтральные  к спорящим сторонам…

               При достижении соглашения между  сторонами коллективного трудового  спора о его разрешении с  участием посредника или без  него незавершенные примирительные  процедуры прекращаются. В этом  случае условия разрешения спора  являются окончательными.

               Стороны и примирительные органы  должны использовать все возможности  для устранения причин и обстоятельств,  повлекших возникновение коллективного  трудового спора. Ни одна из  спорящих сторон не вправе  уклониться от участия в примирительных  процедурах. При этом работодатель  обязан предоставить помещение  для работы примирительной комиссии.¹

3.  Забастовки.

               Если примирительная комиссия  и трудовой арбитраж не смогли  урегулировать разногласия сторон  коллективного трудового договора, то причины сложившейся ситуации  в письменной форме доводятся  до сведения трудового коллектива. В этом случае трудовой коллектив  вправе использовать все иные  предусмотренные законом способы  защиты своих интересов, вплоть  до забастовки.¹

               Данное положение указано в  Конституции РК ст. 24 п. 3.

               В разной литературе упоминаются  различные определения понятия  «забастовка»:

               Забастовка – организованный  отказ части работников работать  для того, чтобы попытаться заставить  работодателей пойти на уступки  и повысить заработную плату,  сократить продолжительность рабочего  дня, улучшить условия труда  и т.д.²

               Под забастовкой понимается мера борьбы трудового коллектива за удовлетворение своих социально-экономических и профессиональных требований в коллективном трудовом споре между трудовым коллективом и работодателем, выражающаяся в полном или частичном прекращении работы (невыходе на работу, невыполнении трудовых обязанностей) членами трудового коллектива на определенный срок или на срок до удовлетворения работодателем требований трудового коллектива…

               Решение о проведении забастовки  принимается на общем собрании  или конференции трудового коллектива  и считается принятым, если за  проведение забастовки проголосовало  не менее 2/3 членов данного  коллектива (делегатов конференции). Забастовку возглавляет уполномоченный  трудовым коллективом орган (забастовочный  комитет). Если забастовка объявляется  несколькими трудовыми коллективами  с одинаковыми требованиями, то  ее может возглавить объединенный  орган, формируемый из равного  числа представителей этих коллективов.  При этом никто не может  быть принужден к участию или  отказу от участия в забастовке.

               Работодатель предупреждается письменно  о начале забастовки и возможной  ее продолжительности не позднее чем за 15 календарных дней до ее объявления. В решении об объявлении забастовки указывается: перечень разногласий сторон, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки; дата, место и время начала забастовки, ее продолжительность и предполагаемое количество участников; наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах; предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки…

               Забастовочный комитет, с согласия  трудового коллектива, может приостанавливать  забастовку. В этом случае для  возобновления забастовки не  требуется повторного рассмотрения  спора примирительной комиссией,  посредником или в трудовом  арбитраже. Работодатель и орган  по урегулированию трудовых споров  должны быть предупреждены о  возобновлении забастовки не  позднее чем за три рабочих дня.

               Если стороны коллективного трудового  спора подписали соглашение о  его урегулировании, а также в  случае признания забастовки  незаконной, полномочия органа, возглавляющего  забастовку, прекращаются.¹

               Незаконная забастовка – забастовка  при наличии коллективного трудового  спора является незаконной, если  она была объявлена без учета  сроков, процедур и требований  действующего законодательства  о порядке разрешения коллективных  трудовых споров.²

               Признаются незаконными забастовки, объявленные без соблюдения положений  о порядке оформления, заявления  и рассмотрения требований трудового  коллектива; нарушения предварительных  примирительных процедур, а также  принятия решения о проведении  забастовки, предупреждения о ее  начале и ограничений на забастовки (ст. 11, 12, 16 Закона «О коллективных  трудовых спорах и забастовках»).

               Решение о признании забастовки  незаконной принимается судом  в соответствии с действующим  законодательством. Суд принимает  к производству дело о признании  забастовки незаконной по иску  работодателя, местных исполнительных  органов либо соответствующего  прокурора. Решение суда о 

признании забастовки незаконной обязывает трудовой коллектив отменить или прекратить ее и возобновить работу не позднее суток после вручения копии решения суда органу, возглавляющему забастовку. В свою очередь, забастовочный комитет имеет право на обжалование решения суда в порядке, установленном законодательством.

               Организация забастовки, признанная  судом незаконной, или участие  в ней рассматривается как  нарушение трудовой дисциплины  и может повлечь применение  мер дисциплинарного взыскания,  предусмотренных законодательством.  Лица, принуждающие к участию  в забастовке путем насилия  или угрозой насилия, несут  уголовную ответственность в  установленном законодательством  порядке.

               Возмещение вреда, причиненного  работодателю, другими организациями  или гражданами, а также убытков,  понесенных самой организацией, производится в судебном  порядке.  Если незаконная забастовка проводилась  по инициативе профсоюза, возмещение  вреда производилась за счет  его средств в размере, определяемом судом.

               Что касается работодателя, уклоняющегося  от участия в работе примирительной  комиссии, в трудовом арбитраже  или виновного в задержке выполнения  решений примирительных органов,  то он подвергается штрафу, налагаемому  в судебном порядке. Подвергается  также штрафу работодатель, виновный  в невыполнении обязательств  по соглашению, достигнутому в  результате примирительной процедуры  или неисполнении решения суда  по коллективному трудовому спору.

               По требованию профсоюза, иного  представительного органа работников  собственник вправе  применять  меры воздействия к руководителям,  по вине которых возник коллективный  трудовой спор, вплоть до освобождения  от должности.¹

3.1 Забастовки в РК

Примером забастовочного движения в РК являтся беспорядки в Жанаозене 2011 году.

Протестное движение в  Мангистауской области Казахстана — акции социального протеста работников дочерних компаний государственной нефтегазовой компании «КазМунайГаз» («Каражанбасмунай» и «Озенмунайгаз») в Мангистауской области на юго-западе Казахстана. Наиболее известно массовой забастовкой нефтяников в 2011 году, вылившуюся в крупные беспорядки в городе Жанаозене 16 декабря с 15 погибшими, десятками раненых и арестованных. На следующий день в посёлке Шетпе во время подавления полицией беспорядков, связанных с событиями в Жанаозене, погиб ещё один человек.

Перманентные  забастовки нефтяников в Мангистауской области длятся с 2008 года. Одновременно росла дифференциация по уровню доходов: из-за роста среднего уровня зарплат росли цены, но у значительной части населения, не связанной с нефтяной отраслью, изменения уровня доходов не произошло.

Начиная с 2010 года на нефтяном предприятии «Каражанбасмунай» тянулся трудовой конфликт, в ходе которого достаточно большая группа работников начала требовать улучшения условий труда и повышения его оплаты. В январе 2011 года был создан трудовой арбитраж, в котором работники оказались в меньшинстве, вместо паритетного соотношения с работодателем, как это предполагалось изначально. Председатель профкома Е. Косарханов соглашается с таким положением вещей, а также активно препятствует включению в состав арбитража юриста профкома Натальи Соколовой.

В марте  юрист независимого профсоюза месторождения  «Каражанбас» Наталья Соколова распространила заявление премьер-министру и генеральному прокурору по фактам вооруженного нападения на активистов профсоюза.

30 января и 15 февраля 2011 года заместитель руководителя профсоюза ОО «Профсоюз работников Каражанбаса» Асланбек Айдарбаев подвергся избиению и вооруженным угрозам, а его дом на ночь с 19-го на 20-е мая был подожжён неизвестными.

Забастовки  первоначально проходили на территории месторождения Каражанбас в районе Актау с 17 мая, с 26 мая к ним присоединились работники производственного филиала «Озенмунайгаз» в районе Жанаозена. В районе Актау с 17 мая бастовало более 700 рабочих, а компания за десять дней потеряла 1,6 миллионов долларов вероятного дохода. В забастовку в Жанаозене было втянуто с первого дня 1,5 тысячи нефтяников.