Трудовое право, предмет и метод

Специальные нормы могут быть грех видов: нормы-льготы, нормы-изъятия (ограничивающие права против общих) и нормы-приспособления (например, в отраслевой дифференциации с учетом условий труда в дайной отрасли народного хозяйства).

Единство и дифференциация правового  регулирования труда отражаются во всех институтах трудового права.

В правовом регулировании труда  в централизованном методе расширяются  рекомендательные, диспозитивные нормы  и сужаются императивные (предписывающие поведение). Императивная, централизованная норма общеобязательна, а диспозитивная  рекомендательная закрепляет в централизованном порядке или несколько вариантов  поведения, или лишь устанавливает  основы этого поведения и дает возможность самим сторонам трудового  отношения определить с учетом особенностей производства свое поведение и условия  труда. Положения о дозволительное, получающие все более полное развитие в новейшем российском трудовом законодательстве, касаются и свободы действий, инициативы субъектов трудового права - работников, работодателей и других лиц. При этом трудовой коллектив и работодатель воздействуют на поведение работника по-разному: через свои представительные органы, посредством индивидуальных и коллективных соглашений и договоров, принятия совместных решений по некоторым вопросам организации и оплаты труда и т.д. Они широко используют материальные и моральные стимулы к качественной и производительной работе. Это закрепляется в локальных источниках трудового права, а также в индивидуальных договорах и соглашениях о труде.

Итак, комплекс указанных шести  специфических способов правового  регулирования в совокупности является методом трудового права. Метод  трудового права изменяется и  это закономерно. Было бы неправильно  рассматривать его как нечто  застывшее, раз и навсегда установленное  законодателем. Дальнейшее обогащение метода трудового права будет  усиливать правовую защищенность работника  и организации, эффективность норм трудового законодательства. Таким  образом, определив предмет и  метод правового регулирования  труда, можно дать следующее понятие  трудового права как самостоятельной  отрасли права.

 

2. Правоотношения в сфере трудового права

2.1 Понятие и сущность правоотношений в трудовом праве

Нормы трудового права действуют  лишь в правоотношениях по труду  работников. Эти правоотношения в  трудовой жизни выступают как  результат правового регулирования  труда.

Понятие «правоотношение» является одним  из базовых понятий правовой науки  как юридической связи субъектов  права.

Общая теория права связывает правоотношение с действием нормы права и  признает правоотношением урегулированное  нормой права общественное отношение. Исходя из этого правоотношения в  сфере трудового права - урегулированные  трудовым законодательством трудовые и производные от них, непосредственно  с ними связанные, отношения по труду  работников, т.е. это юридическая  связь субъектов трудового права.

Правоотношения в сфере трудового  права возникают потому, что нормы  трудового законодательства предусматривают  определенную правовую связь между  участниками отношений по труду. Воздействуя (регулируя) на эти отношения, они порождают заложенную в норме  трудового права юридическую  связь, т.е. правоотношения в сфере  трудового права.

Участники общественных отношений  по труду, вступая в эти отношения, уже действуют на основании норм трудового права. Таким образом, само вступление в отношения трудового  права, а затем и их действие во времени облекаются самими участниками  в правовую форму, а их связь становится соответствующим правоотношением  в сфере трудового права.

В жизни все общественные отношения, являющиеся предметом трудового  права, всегда выступают в форме  правоотношений сферы трудового  права, т.е. в них уже реализованы  нормы трудового законодательства.

Следует отметить, что само понятие  «правоотношения в сфере трудового  права - это научная абстракция, так  как на практике мы сталкиваемся с  правоотношениями, каждое из которых  имеет конкретных субъектов, свое содержание, свои основания возникновения и  прекращения. Поэтому, чтобы раскрыть каждый вид правоотношения в сфере  трудового права, надо уяснить эти  его элементы. А.Е. Пашерстник отмечал, что нормы трудового права регулируют лишь фактические общественные отношения по труду на производстве, устанавливая юридические права и обязанности их сторон.

Главное, определяющее правоотношение в сфере трудового права,- трудовое правоотношение. Ему может предшествовать правоотношение по обеспечению занятости, трудоустройству. Всегда сопутствуют  трудовому правоотношению работника  правоотношения, изложенные в п. 3-7, из них организационно-управленческими  являются правоотношения, названные  в п. 3, 4, 5 и 7, а правоотношения, указанные  в п. 8 и 9,- это охранительные. У  абсолютного большинства работников эти два вида охранительных правоотношений вообще не возникают. Охранительным  является также правоотношение по надзору  и контролю за охраной труда и соблюдением трудового законодательства. Оно возникает и существует по отношению к работнику всегда наряду с его трудовым правоотношением. Следовательно, из всех указанных видов правоотношений - три охранительных (п. 7-9), а все другие - материальные правоотношения в сфере трудового права (см. далее п.2.2).

Субъекты (участники) правоотношений в сфере трудового права в  некоторых их видах совпадают. Так, работник является субъектом не только трудового правоотношения, но и всех других, примыкающих к его трудовому  правоотношению, в которых он участвует (или непосредственно, или через  трудовой коллектив, или через профсоюз как его представителя). Работодатель или его администрация является непосредственным субъектом не только трудовых правоотношений с работниками, но и всех других, примыкающих к  трудовому, а в социально-партнерских правоотношениях участвует через представителей работодателей.

Все эти правоотношения имеют трудовую природу юридической связи их субъектов. Эта связь определяет их основные права и обязанности, предусмотренные нормами трудового  права, трудовым и коллективным договорами, социально-партнерскими соглашениями.

Все виды правоотношений в трудовом праве являются волевыми, возникают  по воле субъектов трудового права  и отражают действие норм трудового  законодательства. Каждое из этих правоотношений отличается от других своими элементами: субъектами, объектом, содержанием, основаниями  возникновения и прекращения.

Объектом правоотношений в сфере  трудового права выступают материальный интерес в труде, результаты трудовой деятельности и различные социально-экономические  блага, удовлетворяющие работника  и работодателя, а в охранительных  правоотношениях - охрана материального  интереса и соответствующих социально-экономических  трудовых прав.

 

2.2 Виды правоотношения в трудовом праве

В соответствии с видами общественных отношений, являющихся предметом трудового  права, существуют следующие виды правоотношений в сфере трудового права:

1) правоотношение по содействию  занятости и трудоустройству  гражданина на данное производство;

2) трудовое правоотношение работника  с работодателем;

3) правоотношение работника, трудового  коллектива с работодателем, его  администрацией по организации  труда и управлению трудом;

4) правоотношение профсоюзного  органа с работодателем, его  администрацией по защите трудовых  прав работников;

5) социально-партнерские правоотношения  по коллективным переговорам  и заключению коллективного договора  и соглашений на федеральном,  отраслевом, региональном и территориальном  уровнях и в организации;

6) правоотношение по профессиональной  подготовке кадров на производстве, в том числе и по повышению  квалификации, ученическому договору;

7) правоотношения по государственному  надзору и контролю за трудовым законодательством, охраной труда органов надзора и контроля и по профсоюзному контролю с работодателем, должностными лицами его администрации;

8) правоотношения по материальной  ответственности сторон трудового  договора за вред, причиненный  друг другу;

9) процессуальные правоотношения  по разрешению индивидуальных  и коллективных трудовых споров  и объявлению забастовки.

Правоотношения по обеспечению  занятости и трудоустройству

Эти правоотношения возникают при  нуждаемости гражданина в помощи со стороны государственных органов  в подыскании ему подходящей работы и трудоустройстве, а может быть, и в получении новой специальности, в переквалификации. Поэтому правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройства  предшествуют трудовым правоотношениям, а при высвобождении работников могут и последовать за прежними трудовыми правоотношениями или  же изменить их при трудоустройстве  в той же организации.

Если гражданин устраивается на работу самостоятельно, без помощи органов трудоустройства, у него не возникает правоотношения по трудоустройству. Но с появлением безработицы все  труднее становится устраиваться на работу самостоятельно. Поэтому тот, кто ищет работу и готов приступить к ней, обращается в органы службы занятости за помощью в подыскании подходящей работы, а если ее нет, то и для получения от этих органов пособия по безработице.

Закон РФ «О занятости населения  в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. в ред. от 20 апреля 1996 г. с последующими изменениями и дополнениями урегулировал отношения по обеспечению занятости  и трудоустройству, что является гарантией реализации принципа обеспечения  права на труд и свободы труда. Основными органами по этим вопросам является Министерство труда и социального  развития РФ и его органы на местах.

Правоотношения по обеспечению  занятости и трудоустройству  возникают в трех взаимосвязанных  видах: правоотношение между органом  службы занятости и гражданином, обратившимся в этот орган с заявлением о помощи в подыскании подходящей работы и признании его безработным; правоотношение между органом службы занятости и работодателем, обязанным эту службу информировать о потребности в кадрах, наличии вакантных мест, предстоящих массовых высвобождениях, перечислять взносы в фонд занятости и принимать на вакантные места направляемых органом службы занятости подходящих работников; правоотношение между безработным, получившим направление от органа службы занятости, и соответствующим работодателем о приеме на работу.

Каждое из этих трех видов правоотношений является самостоятельным, со своими субъектами и содержанием, хотя и взаимосвязанным  с двумя другими общностью  целей: помочь гражданам в устройстве на работу, а организациям - подобрать  кадры работников.

Правоотношение между органом  службы занятости и гражданином  возникает с момента обращения гражданина в этот орган с заявлением о помощи в устройстве на работу. Это заявление является основанием возникновения данного правоотношения.

С момента регистрации гражданина в качестве безработного это правоотношение трансформируется в правоотношение безработного с органом службы занятости.

Содержанием данного правоотношения является обязанность безработного своевременно проходить регистрацию  в качестве безработного и использовать направления органа службы занятости  для подыскания и получения подходящей работы.

Безработные имеют право на бесплатную информацию о работе, консультацию, профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку по направлению  органа службы занятости.

Орган службы занятости обязан: оказывать  бесплатное посредничество между гражданином  и работодателем в получении  подходящей работы, помощь гражданину в выборе такой работы, услуга в  профессиональной ориентации и трудоустройстве  высвобождаемым работникам и другим категориям населения; обеспечить регистрацию  безработных и оказывать им помощь в пределах своей компетенции; выдавать в установленном порядке пособия  по безработице и приостанавливать их выплату, устанавливать надбавки к этим пособиям с учетом иждивенцев.

Основанием прекращения данных правоотношений является акт приема на работу гражданина, т.е. заключение с ним работодателем трудового  договора.

Правоотношение между органом  службы занятости и работодателем  возникает с момента появления  работодательской правоспособности у организации и оканчивается с ее ликвидацией.

Содержание этого правоотношения составляют права и обязанности  его субъектов.

Глава V Закона РФ «О занятости населения  в Российской Федерации» предусматривает  участие работодателей в обеспечении  занятости, их обязанности и права  по отношению к органу занятости.

Так, работодатель обязан: своевременно, не менее чем за три месяца, представить  полную информацию органу службы занятости  о возможных массовых увольнениях  трудящихся; возмещать затраты органа службы занятости по созданию специальных  рабочих мест и профессиональной подготовке работников, получивших профессиональное заболевание или инвалидность на данном производстве, путем перечисления средств в фонд занятости; вносить  своевременно страховые взносы в  фонд занятости; сообщать о наличии вакантных мест.

Орган службы занятости по данному  правоотношению обязан:

анализировать, прогнозировать спрос  и предложение на рабочую силу и бесплатно информировать работодателя о состоянии рынка труда, вести  учет свободных рабочих мест и  граждан, обращающихся за трудоустройством;