Предмет и метод трудового права!

                                  Оглавление

 

1. Введение…………………………………………………………3
2. Понятие финансового права……………………………………4
3. Предмет финансового права…………………………………..10
4. Метод финансового права……………………………………..16
5. Заключение……………………………………………………...20
6. Список использованной литературы………………………….21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                      Введение

Финансовое право традиционно  определяется как отрасль российского  права, регулирующая общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования  денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления, необходимых для  реализации публичных задач. Как  известно, в российской юридической  науке принято различать основные и комплексные отрасли права. Согласно господствующей точке зрения финансовое право по указанному критерию относится к основным отраслям российского  права.

Финансовое право, как  и любая иная отрасль российского  права, имеет свой предмет и метод  правового регулирования. Предметом  правового регулирования финансового  права являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением государством финансовой деятельности, обусловленной наличием в стране товарно-денежных отношений, необходимостью распределения и перераспределения  стоимости валового общественного  продукта и части национального  дохода.

В условиях возникновения  рыночных отношений государство  при управлении обществом активно  использует такие экономические  рычаги, как финансы, деньги, кредит, налоги и т. д. Эти экономические  категории определяют сущность общественных отношений, являющихся предметом финансово-правового  регулирования.

Однако этот вывод в  теории права остается спорным.

Наличие различных точек  зрения о природе финансового  права объясняется тем, что оно  находится в тесной взаимосвязи  с другими отраслями права, и  главным образом с конституционным, административным и гражданским.

При отграничении финансового  права от смежных отраслей права  необходимо учитывать природу его  предмета и особенности метода правового  регулирования.

Цель настоящей работы заключается в определении особенностей предмета и метода финансового права, позволяющих называть эту отрасль  самостоятельной.

 

 

                            Понятие финансового права.

Финансовое право представляет собой совокупность взаимосвязанных правовых норм, закрепляющих и регулирующих особый круг общественных отношений и  связей, возникающих между частными и публичными субъектами в процессе финансовой деятельности государства и местного самоуправления.

Системная организация этих норм, находя свое закрепление в  нормативных финансово-правовых актах, принимаемых на федеральном и региональном уровнях, образует систему финансового законодательства.

Все отрасли права различаются  между собой по предмету правового  регулирования. Предмет правового  регулирования образуют отношения, характеризующиеся следующими признаками: устойчивостью и повторяемостью; способностью к внешнему правовому контролю; нахождением в правовом поле, т. е. под юрисдикцией права.

  

             Финансовое право имеет определенные закономерности, которые влияют на возникновение, функционирование или прекращение финансовых отношений. Некоторыми подобными закономерностями, например, являются следующие показатели финансовых отношений: имущественный характер; конформизм; властный характер; обусловленность необходимостью материального обеспечения деятельности государства; изначальная конфликтность, вызванная противоречиями между частной и публичной формами собственности; политическая компромиссность правового регулирования.

                Посредством финансового права государство воздействует на систему специфических однородных общественных отношений, возникающих относительно аккумулирования, распределения и использования государственных (муниципальных) денежных фондов, осуществления финансового контроля, денежной эмиссии и привлечения к ответственности за совершение финансовых правонарушений.

                С помощью финансового права государство реализует свою экономическую функцию. Объективная необходимость регулирования финансовых отношений существует в любом обществе, поскольку таким образом государство на основе специфических императивных средств получает возможность влияния (воздействия) на формирование имущественных отношений путем прямого или косвенного вмешательства.

 

Понятие «финансовое право» рассматривается в разных аспектах:

- как отрасль российского  права;

- как отрасль правоведения, правовая наука;

- как учебная дисциплина, учебный курс, изучаемый в юридических  высших учебных заведениях.

Финансовое право как  отрасль российского права по своей сущности относится к публичным  отраслям права и регулирует общественные отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности, то есть деятельности, направленной на создание, распределение и использование  определенных фондов денежных средств.

Финансовое право имеет  свой предмет регулирования, не свойственный другим отраслям права. Предметом финансового  права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления  государством и местным самоуправлением  финансовой деятельности, то есть деятельности по образованию, распределению и  использованию фондов денежных средств. Эти отношения отличаются большим  разнообразием по своему содержанию и кругу их участников.

Главная особенность общественных отношений, являющихся предметом финансового  права, состоит в том, что они  возникают в процессе финансовой деятельности государства и органов  местного самоуправления. Отсюда и  другая их особенность - они представляют собой разновидность имущественных  отношений, так как возникают  по поводу финансовых ресурсов, денежных средств. Это - финансовые отношения, одной  из сторон в которых всегда выступает  государство или орган местного самоуправления.

Своеобразие предмета регулирования  обусловливает и особенности  метода регулирования, свойственного  финансовому праву.

Основным методом правового  регулирования финансового права  является метод «власти и подчинения». Однако метод «власти и подчинения», применяемый финансовым правом, отличается от аналогичного метода, используемого  другими отраслями публичного права, в частности административным правом. Отношения «власти и подчинения»  при регулировании финансовых отношений, как правило, не основываются на отношениях субординации, подчинения «по вертикали». Властные предписания исходят в  большинстве случаев от финансовых, налоговых и кредитных органов, с которыми другие участники финансовых отношений не находятся в административной зависимости.

Определенную группу финансовых отношений составляют отношения, в  которых участники находятся  в подчинении «по вертикали» (министерства, ведомства и подчиненные им предприятия), однако эти отношения в связи  с переходом к рыночной экономике  теряют свое былое значение.

Н.И. Химичева рассматривает  в качестве основного метода финансово-правового  регулирования государственно-властные предписания одним участником финансовых отношений со стороны других, выступающих  от имени государства и наделенных в связи с этим соответствующими полномочиями. «Такой метод, - пишет  Н.И. Химичева, - свойствен и другим отраслям права, например, административному. Но в финансовом праве он имеет  специфику в своем конкретном содержании, а также в круге  органов, уполномоченных государством на властные действия... Большая часть  таких предписаний исходит от финансово-кредитных органов государства, созданных специально для осуществления  финансовой деятельности». И далее: «Участники финансовых отношений, которым  они адресуют свои предписания (различные  органы государственного управления, организации), находятся во взаимосвязи  с этими органами и в зависимости  от них лишь по линии функций финансовой деятельности»

В.В. Бесчеревных, проведя  детальный анализ точек зрения ученых о месте финансового права  в общей системе права, пришел к выводу о том, что финансовое право является самостоятельной  отраслью права, но не имеет своего, только ему присущего, метода правового  регулирования и не применяет  «различные («разные») методы регулирования, а... использует так называемый административный метод»

Нормы финансового права  в зависимости от особенностей регулируемых ими общественных отношений группируются в различные структурные подразделения. Наиболее крупными подразделениями  финансового права являются общая  и особенная части. Впервые такое  деление было введено в теорию финансового права в 1952 г.

Общая часть финансового  права включает в себя нормы, закрепляющие основные начала финансовой деятельности, ее задачи, формы и методы осуществления; устанавливающие компетенцию субъектов  управления финансами, порядок осуществления  финансового контроля. Эти нормы  имеют значение для всех финансовых отношений. Нормы, регулирующие отдельные  виды финансовых отношений, образуют финансово-правовые институты, объединяющиеся в особенную  часть финансового права. В теории права существует точка зрения, согласно которой в особенной части  финансового права объединяются не только финансово-правовые институты, но и более крупные подразделения, представляющие собой совокупность институтов — разделы (подотрасли) права.

Это, в частности, касается норм, регулирующих бюджетные отношения. Бюджетное право не является самостоятельной отраслью права, но все ученые единодушно подчеркивают, что бюджетное право занимает особое место в системе финансового права. То же самое следует сказать и о налоговом праве, являющемся подотраслью финансового права.

На Международной научно-практической конференции по проблемам финансового  права (бюджет - налоги - банки), которая  проходила 25-27 февраля 1998 г. на базе Московской государственной юридической академии, ученые высказали мнение о том, что налоговое право - это подотрасль финансового права. И. Ю. Орлов, Н.П. Кучерявенко, В.И. Гуреев охарактеризовали налоговое право как подотрасль финансового права, поскольку отсутствуют какие-либо основания выделять налоговое право из финансового права и рассматривать его в качестве самостоятельной отрасли права

В особенной части финансового  права содержатся институты, регулирующие общественные отношения, возникающие  при банковском кредитовании, денежном обращении и при производстве расчетов.

В литературе было высказано  мнение о том, что нормы права, регулирующие общественные отношения  с участием кредитных организаций, в своей совокупности образуют самостоятельную отрасль российского права - банковское право. Авторы не разделяют данную позицию, а поддерживают тех ученых, которые считают, что общественные отношения с участием кредитных организаций, в том числе и при банковском кредитовании, регулируются нормами различных отраслей права, главным образом нормами административного, финансового и гражданского права. Нельзя полностью согласиться и с точкой зрения М.В. Карасевой, считающей, что «внутрибанковские отношения» - отношения Банка России с кредитными организациями по установлению обязательных нормативов, по осуществлению надзора и образованию и использованию фонда обязательных резервов Банка России - не являются финансово-правовыми, а должны рассматриваться при образовании фонда обязательных резервов ЦБ РФ как административно-правовые, а при использовании этого фонда - как гражданско-правовые

Если возможно рассматривать  отношения, возникающие при предоставлении кредитным организациям кредитов Банка России в порядке рефинансирования, как гражданско-правовые отношения, то никак нельзя относить отношения, возникающие между Банком России и кредитными организациями по поводу образования фонда обязательных резервов, а также установления им обязательных нормативов и при осуществлении Банком России надзора за деятельностью кредитных организаций, к административно-правовым.

 Между Банком России  и кредитными организациями отсутствуют  отношения субординации, характерной  для административных отношений.  Кредитные организации, в своем  большинстве функционирующие на  праве частной собственности,  являются независимыми юридическими  лицами, не входят в систему  Банка России и не подчинены  ему по вертикали. И только  в области финансовой деятельности  кредитные организации обязаны  выполнять предписания Центрального  Банка Российской Федерации.

Объединение норм финансового  права в общей и особенной  частях, в разделах, финансово-правовых институтах имеет не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку  позволяет более эффективно пользоваться финансовым законодательством, способствует соблюдению важнейшего принципа финансовой деятельности — законности.

Финансовое право как  отрасль правоведения изучает нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие при осуществлении  финансовой деятельности; изучает практику их применения, закономерности развития финансового права как отрасли  российского права.

Наука финансового права - это совокупность знаний, положений, категорий, выработанных учеными, изучающими систему норм финансового права, анализирующих практику применения финансово-правовых норм. На основании  полученных результатов ученые вырабатывают предложения по совершенствованию  правового регулирования общественных отношений в области финансов. Наука финансового права использует знания, выработанные представителями  других отраслей правоведения, в первую очередь — теории государства  и права, развивается в тесном контакте не только с юридическими (правовыми) науками, но и с наукой о финансах, финансовой наукой, изучающей  сущность общественных отношений - финансовых отношений, являющихся предметом правового  регулирования финансового права.

Идет взаимный процесс  обогащения правовой науки и экономической  науки, изучающих процессы, связанные  с использованием финансов в развитии общества.

В науке финансового права  наблюдается тенденция более  углубленного изучения отдельных разделов, институтов финансового права, в  частности бюджетного, налогового права, страхования, норм, регулирующих кредитные  и расчетные отношения. Это закономерный процесс познания от частного к общему, особенно если учесть «относительную молодость» науки финансового права, которая смогла активно развиваться  только после выделения финансового  права из административного права  в качестве самостоятельной отрасли  права. Теоретические вопросы, касающиеся предмета и системы финансового  права, сущности финансово-правовой нормы  и финансового правоотношения, их классификации и систематизации и др., разрабатывались видным ученым Е.А. Ровинским.