Шпаргалка по "Трудовому праву"

- профессиональным знаниям и  навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Но в Законе N 79-ФЗ также содержатся ограничения (ст. 16) и основания для  отказа в приеме или прохождении  службы (ст. 17). Например, родственные  и свойственные отношения (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим в случае непосредственной подконтрольности или подотчетности являются причиной, по которой гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе.

В ст. 22 Закона N 79-ФЗ закреплено положение, согласно которому замещение любых  должностей государственной гражданской  службы осуществляется на конкурсной основе. Законодатель четко определил  случаи, когда конкурс не проводится, а когда он может не проводиться. Например, при заключении срочного служебного контракта конкурс не проводится, а при назначении на должности, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, может не проводиться.

Служебный контракт - соглашение между  представителем нанимателя (им может  быть руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, представитель указанных руководителя или лица, осуществляющий полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта РФ (ст. 1 Закона N 79-ФЗ)) и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы (ст. 23 Закона N 79-ФЗ). Он заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме. Служебный контракт заключается на основе приказа (распоряжения) государственного органа о назначении на должность гражданской службы (ст. 26 Закона N 79-ФЗ) в отличие от трудовых отношений, при которых приказ о приеме на работу издается на основании заключенного трудового договора (ч. 1 ст. 68 ТК РФ).

Для замещения должности гражданской  службы представитель нанимателя может  заключать с гражданским служащим служебный контракт на неопределенный срок или срочный служебный контракт (ч. 1 ст. 25 Закона N 79-ФЗ). Как правило, заключается служебный контракт на неопределенный срок. Срочный же служебный контракт заключается лишь в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, с обязательным указанием причин, послуживших основанием для заключения срочного контракта.

При достижении гражданским служащим, с которым заключен служебный  контракт на неопределенный срок, возраста 60 лет указанный контракт перезаключается на срок от года до пяти лет. Замещение должности гражданской службы гражданским служащим по достижении им возраста 65 лет не допускается. Но с такими гражданскими служащими по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина можно заключить срочный трудовой договор на замещение должности, не являющейся должностью гражданской службы.

Испытательный срок для госслужащих. При издании приказа (распоряжения) о назначении на должность необходимо указать условие об испытании. Такое  условие также должно быть зафиксировано и в служебном контракте (ст. 27 Закона N 79-ФЗ). Если в приказе отсутствует условие об установлении испытательного срока, это означает, что он не установлен и гражданский служащий принят на государственную службу без испытания.

По окончании испытательного срока  при отсутствии у гражданского служащего  соответствующего замещаемой должности  гражданской службы классного чина проводится квалификационный экзамен, по результатам которого гражданскому служащему присваивается классный чин.

Изменение условий прохождения  государственной службы и служебного контракта. Представитель нанимателя вправе в связи с изменением профессиональной служебной деятельности в государственном  органе в одностороннем порядке  изменить существенные условия служебного контракта гражданскому служащему при продолжении им профессиональной служебной деятельности без изменения должностных обязанностей (ст. 29 Закона N 79-ФЗ). О таком изменении условий контракта представитель нанимателя обязан уведомить гражданского служащего не позднее чем за два месяца до их введения. Уведомление должно быть сделано в письменной форме.

Если от замещения иной должности  государственной службы служащий отказывается, то представитель нанимателя вправе освободить его от замещаемой должности государственной службы и уволить с гражданской службы по п. 7 ч. 1 ст. 33 Закона N 79-ФЗ ("отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта").

В силу ст. 30 Закона N 79-ФЗ представитель  нанимателя вправе:

- временно, на срок до одного  месяца, перевести гражданских служащих  на иную должность гражданской  службы в случае служебной  необходимости;

- перевести гражданского служащего  на иную должность по соглашению сторон (при таком переводе гражданскому служащему выплачивается должностной оклад по временно замещаемой должности гражданской службы, но не ниже должностного оклада по ранее замещаемой должности).

Прекращение служебного контракта. Глава 6 Закона N 79-ФЗ регламентирует основания и последствия расторжения служебного контракта.

 Прекращение служебного контракта  и освобождение от замещаемой  должности не всегда влечет  за собой увольнение с гражданской  службы. Например, при переводе на  другую должность в другой государственный орган прежний контракт прекращается, но служебные отношения продолжаются, и гражданский служащий не увольняется с гражданской службы. Даже если гражданского служащего освободят от замещаемой должности, он продолжит гражданскую службу в случаях:

- его перевода на иную должность  гражданской службы в том же  государственном органе либо  в другом государственном органе, а также перевода в другую  местность вместе с государственным  органом (ст. 28 Закона N 79-ФЗ);

- изменения существенных условий служебной деятельности по инициативе представителя нанимателя (ст. 29 Закона N 79-ФЗ);

- сокращения должностей гражданской  службы. Государственно-служебные отношения  со служащим, замещающим сокращаемую  должность гражданской службы, продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему возможности замещения иной должности гражданской службы в том же государственном органе либо в другом государственном органе или направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку либо повышение квалификации (ст. 31 Закона N 79-ФЗ);

- освобождения гражданского служащего  от замещаемой должности гражданской  службы, оставления его в соответствующем  реестре гражданских служащих  и включения в кадровый резерв  в связи с призывом на военную  службу, восстановлением на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность, избранием или назначением гражданского служащего на выборную должность в государственный орган, наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению служебных отношений (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств) (ст. 39 Закона N 79-ФЗ).

Как видно, прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности и увольнение с гражданской службы - это не равнозначные понятия.

В ст. 33 Закона N 79-ФЗ установлены общие  основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской  службы, то есть такие основания, которые  могут быть применены ко всем гражданским служащим независимо от замещаемой ими должности гражданской службы, ее категории и группы.

Общие основания прекращения служебного контракта и увольнения с гражданской  службы можно разделить на две  части.

К первой относятся основания, которые влекут за собой увольнение гражданских служащих с гражданской службы:

- соглашение сторон служебного  контракта (ст. 34 Закона N 79);

- истечение срока действия срочного  служебного контракта (ст. 35 Закона N 79);

- расторжение служебного контракта  по инициативе гражданского служащего (ст. 36 Закона N 79);

- расторжение служебного контракта  по инициативе представителя  нанимателя (ст. 37 Закона N 79);

- отказ гражданского служащего  от предложенной для замещения  иной должности гражданской службы  либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы (ст. 31, пп. 6 п. 1 ст. 33 Закона N 79-ФЗ);

- отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (ст. 29, пп. 7 п. 1 ст. 33 Закона N 79-ФЗ);

- отказ гражданского служащего  от перевода на иную должность  гражданской службы по состоянию здоровья, в соответствии с медицинским заключением либо в связи с отсутствием такой должности в том же государственном органе (ст. 28, пп. 8 п. 1 ст. 33 Закона N 79-ФЗ);

- отказ гражданского служащего  от перевода в другую местность  вместе с государственным органом (ст. 28, пп. 9 п. 1 ст. 33 Закона N 79-ФЗ);

- некоторые обстоятельства, не  зависящие от воли сторон служебного  контракта (пп. 10 п. 1 ст. 33 Закона N 79-ФЗ);

- нарушение установленных федеральными  законами обязательных правил  заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы (ст. 40 Закона N 79-ФЗ);

- выход гражданского служащего  из гражданства РФ (ст. 41 Закона N 79-ФЗ);

- несоблюдение ограничений и  нарушение обязательств, установленных федеральными законами (ст. 16, п. 13 ч. 1 ст. 33 Закона N 79-ФЗ);

- нарушение запретов, связанных  с гражданской службой, предусмотренных  ст. 17 Закона N 79-ФЗ (п. 14 ч. 1 ст. 33 Закона N 79-ФЗ);

- отказ гражданского служащего  от замещения прежней должности гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания (ст. 27, п. 15 ч. 1 ст. 33 Закона N 79-ФЗ).

Ко второй группе оснований прекращения  служебного контракта, не влекущих за собой увольнение гражданского служащего, относят:

- перевод гражданского служащего  по его просьбе или с его  согласия в другой государственный  орган или на государственную  службу иного вида (пп. 5 п. 1 ст. 33 Закона N 79-ФЗ);

- случаи приостановления или  прекращения контракта по обстоятельствам,  не зависящим от воли сторон (п. 1 ст. 39 Закона N 79-ФЗ).

При переводе государственный гражданский  служащий освобождается от замещаемой должности, прежний служебный контракт с ним прекращается, но с гражданской  службы он не увольняется, потому что  с ним заключается новый служебный контракт на основании акта о переводе в другой государственный орган или на государственную службу иного вида.

12 Перевод на другую  работу. Теоретические положения  и вопросы судебной практики.

Трудовое законодательство (ст. 60 ТК) запрещает работодателю требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, поскольку эта работа будет другой и ее выполнение будет означать изменение трудового договора. Изменение же трудового договора возможно лишь с согласия его сторон. Этот запрет относится ко всем видам трудового договора (если специальное законодательство не оговаривает иное), кроме двух случаев временных переводов – по производственной необходимости и из-за простоя. Как правило, одностороннее изменение трудового договора не допускается. На такое изменение необходимо согласие обеих сторон договора. Изменение трудового договора означает для работника перевод его на другую работу и наоборот. Перевод на другую работу означает изменение существенных условий трудового договора. Существенными условиями трудового договора являются все непосредственно оговоренные в письменном тексте трудового договора условия (ст. 57 ТК), а также производные, предусмотренные законодательством, кроме случаев, когда их меняет сам законодатель.

Переводом на другую работу называется изменение в деятельности работника, т.е. предоставление ему другой работы по сравнению с оговоренной трудовым договором. Под другой работой понимается изменение одного из существенных условий договора (места работы, трудовой функции, оплаты труда и др.) или других существенных условий труда (степени вредности условий труда, режима труда, объема работы и т.д.). Такое понятие перевода закреплено в ст. 70 ТК.

Перевод на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации или на другое предприятие, учреждение, организацию либо в другую местность, хотя бы вместе с предприятием, учреждением, организацией допускается только с согласия работника за исключением случаев, указанных в ст. 74 ТК (производственная необходимость).