Рассмотрение дел об административных правонарушениях мировыми судьями

7. Подготовка к судебному заседанию  имеет важное значения для  всей стадии рассмотрения дела, поскольку именно при подготовке  к рассмотрению дела об административном  правонарушении мировой судья  обязан произвести действия, перечисленные  в статье 29.1 КоАП РФ для всестороннего, полного, объективного и своевременного  выяснения обстоятельств каждого  дела, разрешения его в соответствии  с законом, а также выявления  причин и условий, способствовавших  совершению административного правонарушения. А именно решить вопросы: относится  ли к его компетенции рассмотрение  данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения  материалов дела мировым судьей; правильно ли составлен протокол  об административном правонарушении; имеются ли обстоятельства, исключающие  производство по делу; достаточно  ли в деле материалов для  его рассмотрения по существу; имеются ли у сторон ходатайства  и отводы.

8. Количество дел, рассматриваемых  в настоящее время мировыми  судьями, значительно превышает  нормальную нагрузку. Поэтому на  наш взгляд, необходимо расширение  процессуальных прав помощника  судьи и законодательное определение  его функции при подготовке  дела к рассмотрению (в частности, целесообразно было бы наделить  помощника судьи правом по  возвращению поступивших материалов, связанных с принятием и подготовкой  дела к рассмотрению или оставлению  его без движения, для устранения  недостатков в соответствии с  требованиями ст. 135 ГПК РФ. При этом необходимо главу 25 КоАП РФ ввести нормы, регулирующие положение секретаря судебного заседания, который выступает лицом, содействующим осуществлению правосудия..

9. По итогам рассмотрения дела  об административном правонарушении  мировым судьей выносится постановление, либо определение, в зависимости  от принятого решения, при этом  в КоАП РФ не нашла своего  отражения норма, касающаяся вручения  копии определения, вынесенного  по итогам рассмотрения дела  об административном правонарушении, вместе с тем, это представляется  необходимым, поскольку данные определения  затрагивают права лиц, в отношении  которых возбуждены дела об  административных правонарушениях. Поэтому необходимо ввести в  КоАП РФ новацию, в соответствии  с которой необходимо обязать  также и юрисдикционный орган  вручать копию определения, поскольку  в КоАП РФ нашла отражения  норма, регулирующая порядок вручения  только постановления по делу  об административном правонарушении, однако, данное обстоятельство имеет  значение как при рассмотрении  жалобы в порядке административного  судопроизводства, так и при рассмотрении  гражданских дел о возмещении  ущерба, причиненного дорожно-транспортным  происшествием.

10. У мирового судьи нередко  возникает необходимость в ведении  протокола судебного заседания. В частности, это связано с  рассмотрением дел, по которым  позицией лица, привлекаемого к  административной ответственности, не является признание вины. В  связи с этим производится  допрос свидетелей, а также, в необходимых случаях, и специалистов, проведение экспертизы (например, почерковедческой). Представляется, что указанные действия должны быть изложены в протоколе судебного заседания, а не только в постановлении, вынесенном по итогам рассмотрения дела, хотя бы потому, что в протоколе судебного заседания показания свидетелей, версия лица, привлекаемого к административной ответственности, отражаются более полно, нежели в постановлении суда.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные правовые акты

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950 г.) // СЗ РФ. – 2001. - № 2. – Ст. 163.
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21.07.2014 г.) // СЗ РФ. -2014. -№31. –Ст. 4398.
3. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 05.02.2014 г.) // СЗ РФ. – 1997. - № 1. – Ст. 1.
4. О военных судах Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ (в ред. от 12.03.2014, с изм. от 04.11.2014) // СЗ РФ. – 1999. - № 26. – Ст. 3170.
5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (в ред. от 28.06.2014) // СЗ РФ. – 2002. - № 30. – Ст. 3012.
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 21.07.2014 г.) // СЗ РФ. – 2002. - № 46. – Ст. 4532.
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 24.11.2014) // СЗ РФ. – 2002. - № 1 (часть 1). – Ст.1.
8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 24.11.2014 г.) // СЗ РФ. – 2001. - № 52 (часть 1). – Ст. 4921.
9. О мировых судьях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ (в ред. от 04.03.2013 г.) // СЗ РФ. – 1998. - № 51. – Ст. 6270.
10. Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.1999 № 218-ФЗ (в ред. от 04.11.2014) // СЗ РФ. – 2000. - № 1 (часть 1). – Ст.1.
11. О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 11 февраля 2010 г. № 6-ФЗ // СЗ РФ. – 2010. - № 7. – Ст. 701.
12. О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 147-ФЗ // СЗ РФ. – 2008. - № 30 (часть 1). – Ст. 3603.
13. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 04 марта 2013 г. № 20-ФЗ // СЗ РФ. – 2013. - № 9. – Ст. 872.
14. О Правилах дорожного движения (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»): Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 14.11.2014) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 47. Ст. 4531.
15. Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы»: распоряжение Правительства РФ от 20 сентября 2012 г. № 1735-р // СЗ РФ. – 2012. - № 40. – Ст. 5474.
16. О мировых судьях в Красноярском крае: Закон Красноярского края от 20 июня 2006 г. № 19-4817 (в ред. от 10.06.2014 г.) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. – 2006. - № 24.

II. Материалы судебной практики

17. Дело «Кузнецов против России»: Постановлении ЕСПЧ от 11 января 2011 г. (жалоба № 10877/04) // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
18. Дело «Н». против Бельгии: постановление ЕСПЧ от 30 ноября 1987 г. (по жалобе № 8950/80) // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
19. Дело «Хирвисаари против Финляндии»: постановление ЕСПЧ от 27 сентября 2001 г. (по жалобе № 49684/99) // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
20. По делу о проверке конституционности статьи 44 Уголовно - процессуального кодекса РСФСР и статьи 123 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами ряда граждан: постановление Конституционного Суда РФ от 16 марта 1998 г. № 9-П // СЗ РФ. – 1998. - № 12. – Ст. 1459.
21. По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации: постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. № 19-П // СЗ РФ. – 1998. - № 25. – Ст. 3004.
22. Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Верховного Совета Республики Хакасия о проверке конституционности пунктов 1 и 3 и подпунктов 3 - 5 пункта 4 статьи 271 Налогового кодекса Российской Федерации: определение Конституционного Суда РФ от 06 июня 2003 г. № 278-О // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2003. - № 6.
23. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2009. - № 9.
24. О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г. № 5 (в ред. от 09.02.2012 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2011. - № 6.
25. О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. № 13 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2012. - № 9.
26. О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. № 13 (в ред. от 09.02.2012) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2008. - № 10.
27. О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. № 11 (в ред. от 09.02.2012 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2008. - № 9.
28. О подготовке дела к судебному разбирательству: постановление Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 г. № 65 // Вестник ВАС РФ. – 2007. - № 4.
29. О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 г. № 52 (в ред. от 09.02.2012) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2008. - № 2.
30. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (в ред. от 19.12.2013) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2005. - № 6.
31. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановление Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 (в ред. от 10.11.2011) // Вестник ВАС РФ. – 2003. – № 3.
32. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 (в ред. от 09.02.2012) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 12.
33. О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 № 52 (в ред. от 09.02.2012) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. № 2.
34. О практике соблюдения норм гражданского процессуального законодательства при подготовке дел к судебному разбирательству: справка Красноярского краевого суда от 30 сентября 2012 г. // Буква закона. – 2012. - № 52.
35. Обзор судебной практики Красноярского краевого суда по делам об административных правонарушениях за третий квартал 2012 года: обзор Красноярского краевого суда от 18.10.2012 // Буква закона. – 2012. - № 75.
36. Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 15.07.2013 № 2- 473/ 2013 // https:// rospravosudie (дата доступа 09.12.2014).
37. Решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 27.12.2012 по делу № 12-164/2011 // https:// rospravosudie (дата доступа 09.12.2014).
38. Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 13.01.2012 по делу № 12-76/2012 // https:// rospravosudie (дата доступа 09.12.2014).
39. Постановление Мирового судьи судебного участка № 12 в г. Боготоле и Боготольском районе Красноярского края от 21.11.2014 по делу № 5-12/2014 // http://mirsud24.ru (дата доступа 09.12.2014).
40. Постановление Мирового судьи судебного участка № 100 г. Минусинская и Минусинского района Красноярского края от 08.11.2014 по делу № 5-916/2014 // http://mirsud24.ru (дата доступа 09.12.2014).
41. Итоги работы мировых судей Красноярского края за 9 месяцев 2014 г. // // http://mirsud24.ru (дата доступа 09.12.2014).

III. Специальная литература

42. Афанасьева, Н.П. Подготовка дела к судебному разбирательству / Н.П. Афанасьева // Современное право. - 2012. - № 12. - С. 111.
43. Безруков, А.М. Преюдициальная связь судебных актов / А.М. Безруков. - М.: Волтерс Клувер, 2012. - 144 с.
44. Гражданский процесс: учебник / В.В. Аргунов, Е.А. Борисова, Н.С. Бочарова и др.; под ред. М.К. Треушникова. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2014. - 960 с.
45. Гражданский процесс: Учебник для студентов вузов / Отв. ред. В.В. Ярков. 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2012. – 583 с.
46. Гурвич, М.А. Избранные труды / М.А. Гурвич. Т. I. - Краснодар, 2012. – 702 с.
47. Диордиева, О.Н. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству (в судах общей юрисдикции первой инстанции): монография / О.Н. Диордиева. - М.: Проспект, 2013. - 208 с.
48. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.С. Шакарян. - М., 2013. – 863 с.
49. Лебедев, В.М. Судебная защита рассматривается гражданами как приоритетная / В.М. Лебедев // Коммерсантъ. - 2012. - 17 дек. – С. 2.
50. Лебедева, Е.А. Особенности производства и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях / Е.А. Лебедева // Журнал российского права. 2012. № 9. С. 71 - 82.
51. Липатов, Э.Г., Филатова А.В., Чаннов С.Е. Административная ответственность: учебно-практическое пособие / под ред. С.Е. Чаннова. - М.: Волтерс Клувер, 2012. - 400 с.
52. Муравьев, Р.О. Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном и гражданском судопроизводстве: эволюция и значимость / Р.О. Муравьев // Адвокатская практика. - 2013. - № 5. - С. 45 - 48.
53. Настольная книга помощника судьи: Организация работы и административное судопроизводство / Д.Н. Бадмаева, Б.М. Будаев, В.А. Бухтиярова и др.; под общ. ред. Ю.П. Гармаева, А.О. Хориноева. - Иркутск: САПЭУ, 2012. Вып. 3. - 136 с.
54. Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Е.А. Борисова, В.М. Жуйков, С.А. Иванова и др.; под ред. В.М. Жуйкова, В.К. Пучинского, М.К. Треушникова. - М.: Городец, 2013. - 1088 с.
55. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка / Под ред. проф. Л.И. Скворцова. 26-е изд., испр. и доп. - М.: Оникс, 2013. – 837 с.
56. Осокина, Г.Л. Гражданский процесс. Особенная часть / Г.Л. Осокина. - М.: Норма, 2012. – 482 с.
57. Плешанов, А.Г. Воплощение основных принципов цивилистического процесса в нормах института подготовки дела к судебному разбирательству // Современная доктрина гражданского арбитражного процесса и исполнительного производства: теория и практика: Сб. науч. статей / А.Г. Плешанов. - СПб., 2012. – 532 с.
58. Сальвиа, М. де. Прецеденты Европейского суда по правам человека / М. Сальвиа. - СПб., 2012. – 682 с.
59. Сенцов, И.А. ГПК РФ: десять лет в движении (анализ изменений и дополнений с 2003 по 2013 г.) / И.А. Сенцов // Вестник гражданского процесса. - 2013. - № 4. - С. 229 - 253.
60. Скобелев, В.П. Проблемы мотивированности судебных решений в гражданском процессуальном праве Республики Беларусь / В.П. Скобелев // Вестник гражданского процесса. - 2012. - № 3. - С. 167 – 192.
61. Серков, П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы. Монография / П.П. Серков. М.: Норма; ИНФРА-М, 2012. 480 с.
62. Хомяков, С.А. Понятие и сущность подсудности, ее соотношение с компетенцией суда / С.А. Хомяков // Российский следователь. - 2014. - № 1. - С. 14 - 18.
63. Юдельсон, К.С. Избранное / К.С. Юдельсон. - М.: Статут, 2012. – 893 с.

1 О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 05.02.2014 г.) // СЗ РФ. – 1997. - № 1. – Ст. 1.

2 О мировых судьях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ (в ред. от 04.03.2013 г.) // СЗ РФ. – 1998. - № 51. – Ст. 6270.

3 О мировых судьях в Красноярском крае: Закон Красноярского края от 20 июня 2006 г. № 19-4817 (в ред. от 10.06.2014 г.) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. – 2006. - № 24.

4 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21.07.2014 г.) // СЗ РФ. -2014. -№31. –Ст. 4398.

5 Хомяков С.А. Понятие и сущность подсудности, ее соотношение с компетенцией суда // Российский следователь. - 2014. - № 1. - С. 14 - 18.

6 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 21.07.2014 г.) // СЗ РФ. – 2002. - № 46. – Ст. 4532.

7 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 24.11.2014 г.) // СЗ РФ. – 2001. - № 52 (часть 1). – Ст. 4921.

8 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 24.11.2014 г.) // СЗ РФ. – 2002. - № 1 (часть 1). – Ст. 1.

9 О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2009. - № 9.

10 О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г. № 5 (в ред. от 09.02.2012 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2011. - № 6.

11 О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 147-ФЗ // СЗ РФ. – 2008. - № 30 (часть 1). – Ст. 3603.

12 О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 11 февраля 2010 г. № 6-ФЗ // СЗ РФ. – 2010. - № 7. – Ст. 701.

13 Сенцов И.А. ГПК РФ: десять лет в движении (анализ изменений и дополнений с 2003 по 2013 г.) // Вестник гражданского процесса. - 2013. - № 4. - С. 229 - 253.

14 Лебедев В.М. Судебная защита рассматривается гражданами как приоритетная // Коммерсантъ. - 2012. - 17 дек. – С. 2.

15 О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. № 13 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2012. - № 9.