Анализ трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права

 

Введение

Трудовое право  – объемная и сложная отрасль права Российской Федерации, основная роль которой – это урегулирование своими нормами поведения людей в процессе их труда на производстве так, чтобы правовое регулирование отвечало задачам производства в данный период его развития, охраняло бы труд работников, способствовало бы улучшению их условий труда и быта и, наконец, укрепляло бы социальное партнерство, консенсус между ними, т.е. социальный мир.

Предметом трудового  права является не вообще всякий труд, а лишь трудовые отношения в общественной организации труда и примыкающие, производственные от них отношения, т.е. целый комплекс общественных отношений по труду на производстве (производство – любое место работника).

Отношение работника  с работодателем по использованию его способностей к труду (его рабочей силы) в общем процессе конкретной организации представляет собой трудовое отношение.

Законодательные и иные нормативно-правовые акты, регулирующие трудовые отношения, называются источниками  трудового права, а их совокупность - трудовым законодательством.

Трудовое законодательство в последние годы претерпело значительные изменения. Принят новый Трудовой кодекс, заменивший привычный Кодекс законов  о труде, а также федеральные  законы, полностью обновившие отдельные правовые институты трудового законодательства, федеральные законы, определяющие правовой статус новых для России организационно-правовых форм юридических лиц – акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые заключают с работниками трудовые договоры; федеральные законы, решающие частные, но весьма важные вопросы (о возмещении морального вреда, о лицах имеющих право на льготы при обучении без отрыва от работы, и т.д). Существуют и другие новые положения, применение на практике которых играет важную роль для защиты, как работников, так и работодателей.

Актуальность темы контрольной работы заключается в возможности применения полученных теоретических результатов на практике. В частности данные результаты могут быть применены субъектами трудового права.

Цель контрольной работы заключается  в проведении анализа трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В связи с этим задачами контрольной  работы являются:

• рассмотрение общей характеристики, целей и задач трудового законодательства;
• изучение российских нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• рассмотрение проблем совершенствования трудового законодательства.

На сегодняшний день многие ученые в процессе изучения трудового права  сталкиваются с такими ситуация, которые противоречат тем выводам которые были сделаны ранее. Тем самым тема «трудовое законодательство» остается актуальной и требующей изучения.

При выполнении контрольной работы использовались работы следующих авторов, а также нормативно-правовые акты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Трудовое законодательство: общая характеристика, цели и задачи

Роль, задачи и  функции трудового права тесно  связаны между собой, отражая  интересы как работников, так и  работодателей и всего общества, государства. Задачи трудового права направлены на достижение целей правового регулирования труда – эффективности, оптимальности. Трудовое законодательство призвано защищать, всемерно охранять трудовые права наиболее слабо защищенной стороны трудовых отношений – работников. Оно не должно в своем развитии снижать установленный, т.е. достигнутый прогрессом общества, высокий уровень условий труда¹.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно  связанных с ними отношений в  соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:

трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов  субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;

иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

• указами Президента Российской Федерации;
• постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
• нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения  и иные непосредственно связанные  с ними отношения регулируются также  коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового прав;

Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать Трудовому кодексу.

В случае противоречий между Трудовым кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется Трудовой кодекс.

Органы местного самоуправления имеют право принимать  нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст.5 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.1 Трудового кодекса, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:

• организации труда и управлению трудом;
• трудоустройству у данного работодателя;
• профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;
• социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
• участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
• материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
• государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; 
• разрешению трудовых споров;
• обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ст. 2 Конституции  РФ человек, его права и свободы  объявлены высшей ценностью, а их признание,  соблюдение  и  защита  отнесены  к  обязанностям  государства.  Следовательно,  при регламентации  отношений  в  сфере  труда  государство  устанавливает  уровень  трудовых  прав человека и гражданина и берет на себя обязанность по обеспечению его соблюдения всеми без исключения  работодателями.  Соблюдение  данного  государством  минимума  трудовых  прав работников  и  является  целью  правовой  регламентации  отношений,  составляющих  предмет трудового права.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и  свободы человека и гражданина, в  том числе и в сфере труда, являются непосредственно действующими, определяющими смысл, содержание и  применение  законов,  деятельность  законодательной  и  исполнительной  власти,  местного самоуправления, они обеспечиваются правосудием.

Поэтому  достижение  указанной  цели  при  регламентации  трудовых  отношений  достигается решением перечисленных в ст. 18 Конституции РФ задач. К их числу отнесены: обеспечение непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина в сфере труда, их реализация через  деятельность  законодательной  и  исполнительной  власти  и  органов  местного самоуправления,  а  также  обеспечение  правосудием  прав  и  свобод  человека  и  гражданина, провозглашенных в трудовом законодательстве.

В свою очередь  достижение целей и решение задач, перечисленных в ст. 1 ТК РФ, может служить лишь повышению существующего уровня прав и свобод человека и гражданина в сфере труда².

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Источники трудового права, составляющие систему трудового законодательства

Под источниками трудового права  понимаются формы выражения правотворческой деятельности компетентных органов, содержащие нормы трудового права.

В общей теории права источники  принято подразделять на виды в зависимости от органов, их принимающих, а следовательно, и от их юридической силы. В этой связи среди источников трудового права следует различать: международные акты; Конституцию РФ, ТК РФ; иные федеральные законы; указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; акты федеральных органов исполнительной власти; конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации; акты органов местного самоуправления; локальные нормативные акты.

По содержанию и целевой направленности источники трудового права следует подразделять на нормативные акты: регулирующие общие вопросы трудового права (Конституция РФ, ТК РФ); регулирующие отдельные вопросы конкретных институтов, входящие в систему трудового права; регулирующие трудовые правоотношения специальных субъектов (например, Федеральный закон "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 г.).

По сфере действия источники  следует подразделять на федеральные (акты органов РФ), региональные (акты субъектов Федерации), территориальные (акты органов местного самоуправления) и локальные (акты конкретных организаций: коллективные договоры, правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда и т.д.).³

Система источников трудового права  предусматривает их внутреннее построение и последовательное расположение в соответствии с системой правовой отрасли и предметом правового регулирования. Вместе с тем система отрасли и система источников не всегда совпадают. Так, новый ТК РФ содержит не все институты трудового права, выделенные в самостоятельные главы (например, вопросы занятости и трудоустройства не нашли своего отражения в отдельной главе ТК РФ). Между тем в системе трудового права занятость и трудоустройство рассматриваются как самостоятельный институт.

Система источников трудового права  имеет свои особенности, главными из которых являются следующие.

1. Соотношение единства и дифференциации  в правовом регулировании отношений. Это означает, что, с одной стороны, правовое регулирование трудовых и тесно связанных с ними иных отношений происходит как посредством общего (единого) законодательства, так и посредством его сочетания со специальным (дифференцированным) законодательством. При этом факторами такой дифференциации являются специальные субъекты отношений:

- по полу (женщины, мужчины);

- отношению к семейным обязанностям (беременные женщины, матери (и лица, их заменяющие), имеющие ребенка до 3 лет, матери (отцы)-одиночки, матери (лица, их заменяющие), имеющие ребенка-инвалида до 18 лет, и др.);

- состоянию трудоспособности (труд  несовершеннолетних, пенсионеров, инвалидов);

- отрасли экономики (например, энергетическая, химическая, нефтяная промышленность  и т.д.);

- вредности и тяжести труда  (так, Правительство РФ устанавливает  специальные списки работ с особо опасными, вредными и тяжелыми условиями труда, которые дают право на дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и т.п.);

- природно-климатическим зонам  (например, для работников Крайнего  Севера и местностей, приравненных к ним).

2. Наличие в системе большого  числа международных актов,  ратифицированных бывшим СССР и Российской Федерации. К их числу относятся акты ООН, конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ).

3. Определенное сочетание централизованного,  регионального, территориального и локального регулирования. При этом норма более низкого иерархического уровня по своему содержанию не может ухудшать положение работника по сравнению с нормой более высокого уровня, в противном случае она признается недействительной. При наличии по одним и тем же вопросам одновременно нескольких нормативных актов разного уровня, регулирующих одни и те же вопросы по-разному, работник вправе применить более благоприятную для него норму.

4. Наличие большого числа специальных  актов Министерства здравоохранения и социального развития РФ (например, постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 31 декабря 2002 г. N 85 утвержден Перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества).