Лицензирование транспортной деятельности по Российскому законодательству

Например, в состав лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров входят следующие осуществляемые на железнодорожных путях общего пользования и между железнодорожными станциями, открытыми для выполнения соответствующих операций, виды работ и услуг:

а) перевозки  в пригородном сообщении;

б) перевозки  в дальнем следовании пассажирскими  поездами;

в) перевозки  в дальнем следовании скорыми  поездами;

г) перевозки  в дальнем следовании скоростными  поездами.

В постановлениях прописаны требования и условия, соблюдение которых обязательно, при осуществлении деятельности подлежащей лицензированию на железнодорожном  транспорте. Необходимо соблюдать нормативные правовые акты Российской Федерации, государственные и отраслевые стандарты и иные нормативные технические документы, регламентирующие деятельность по обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте. Необходимо наличие производственных помещений, оборудования, средств измерений, контроля и испытаний, документов, регламентирующих технологические процессы, необходимых для осуществления деятельности по обслуживанию пассажиров и  перевозки грузов  необходимо соответствие подвижного состава, железнодорожных вокзалов, других зданий и сооружений, оборудования, а также соблюдение технологических процессов установленные техническими нормами и правилами в области железнодорожного транспорта. Наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работника, ответственного за организацию перевозок пассажиров, имеющего высшее профессиональное или среднее специальное профессиональное образование и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 3 лет за последние 10 лет трудовой деятельности.⁶

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий  орган: заявление о предоставлении лицензии с указанием лицензируемой деятельности, которую соискатель лицензии намерен осуществлять: наименования, организационно-правовой формы, места нахождения (в том числе места нахождения филиалов и представительств) - для юридического лица, а для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, места жительства, данные документа, удостоверяющего личность (паспорт); заверенные нотариально или с предъявлением оригинала копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц или свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе; копия диплома об окончании специального учебного заведения должностного лица соискателя лицензии, ответственного за техническое обслуживание и ремонт подвижного состава; документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии. Требовать от соискателя лицензии представления иных документов не допускается. ⁷

В срок, не превышающий сорока пяти рабочих  дней со дня приема заявления о  предоставлении лицензии и прилагаемых  к нему документов, лицензирующий  орган осуществляет проверку полноты  и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, в том числе проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.

Лицензирующий орган в праве  проводить проверки деятельности лицензиата с целью контроля за соблюдением лицензионных требований и условий. Плановая проверка деятельности лицензиата может проводиться не чаще 1 раза в 3 года.

 Внеплановая проверка проводится в случае: необходимости подтверждения устранения лицензиатом нарушений, выявленных при проведении плановой проверки; получения от граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления информации о нарушении лицензиатом лицензионных требований и условий, которое может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, окружающей среде, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации; проверка проводится на основании распоряжения лицензирующего органа. Продолжительность проверки не должна превышать 2 месяцев. Лицензиат обязан обеспечивать условия для проведения проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы.  По результатам проверки составляется акт. В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензионных требований и условий лицензирующий орган выносит решение, обязывающее лицензиата устранить эти нарушения в течение определенного срока. Продолжительность срока определяется лицензирующим органом, в течение которого лицензиат должен устранить выявленные при проведении проверки нарушения и известить об этом (в письменной форме) лицензирующий орган.⁸

 
2.2.Лицензирование в сфере воздушного  транспорта

 

При осуществлении  предпринимательской деятельности, связанной с воздушным транспортом, лицензированию подлежат следующие  виды деятельности:

-  деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

- деятельность по перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Лицензирование  деятельности по перевозкам воздушным  транспортом пассажиров осуществляется Федеральным агентством воздушного транспорта.

Для получения  лицензии заявитель представляет все  документы, предусмотренные ст. 9 ФЗ «О лицензировании отдельных видов  деятельности», а также документы, предусмотренные Федеральными авиационными правилами.

Деятельность  по перевозкам воздушным транспортом  пассажиров или грузов включает работы и услуги по выполнению регулярных и (или) нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом пассажиров или грузов.

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) для осуществления  деятельности по перевозкам воздушным  транспортом, являются:

а) наличие  у соискателя лицензии (лицензиата) сертификата эксплуатанта;

б) наличие  у лицензиата на праве собственности  или законном основании воздушных  судов с действующим сертификатом летной годности в количестве, достаточном  для выполнения перевозок воздушным  транспортом в соответствии с  формируемыми лицензиатом расписанием регулярных перевозок воздушным транспортом и программой выполнения нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом;

в) соблюдение лицензиатом общих правил перевозок  воздушным транспортом и требований к обслуживанию пассажиров, а также  грузоотправителей и грузополучателей.⁹

Осуществление деятельности по перевозкам воздушным  транспортом грузов с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой  административную  ответственность. К такому нарушению, например, относится нарушение лицензиатом требования о наличии сертификата эксплуатанта.

Для получения  лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий  орган заявление и документы, перечень которых указан в ФЗ "О  лицензировании отдельных видов  деятельности", а также сведения о наличии сертификата эксплуатанта. Обязательной сертификации подлежат юридические лица - разработчики и изготовители воздушных судов и другой авиационной техники; физические лица, юридические лица, осуществляющие и (или) обеспечивающие коммерческие воздушные перевозки, выполнение авиационных работ; юридические лица, осуществляющие техническое обслуживание и ремонт авиационной техники; аэродромы, аэропорты; образовательные учреждения и образовательные подразделения организаций, осуществляющие подготовку специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала; воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты, бортовое и наземное авиационное оборудование и другие объекты, а также юридические лица, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности.¹⁰

 При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении и документах, соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.

Информация, относящаяся к выполнению перевозок  воздушным транспортом, установленная  статьей 21 Федерального закона "О  лицензировании отдельных видов  деятельности", размещается на безвозмездной  основе в официальных электронных  или печатных средствах массовой информации лицензирующего органа, а  также на информационных стендах  в помещениях лицензирующего органа в течение 10 рабочих дней со дня:

а) официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к перевозкам воздушным  транспортом;

б) принятия лицензирующим органом решения  о предоставлении лицензии, переоформлении лицензии, приостановлении или возобновлении  ее действия;

в) получения  от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, прекращении  физическим лицом деятельности в  качестве индивидуального предпринимателя;

г) вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

Плановые  проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

За предоставление лицензирующим органом лицензии, ее переоформление и выдачу дубликата  лицензии на бумажном носителе уплачивается государственная пошлина в размерах установленным Налоговым кодексом РФ. Так, госпошлина на предоставление лицензии составляет 6000 рублей.¹¹

 

2.3. Лицензирование в сфере автомобильного  транспорта

 

Обязательному лицензированию подлежит деятельность, связанная с перевозкой пассажиров и грузов автомобильным транспортом  в Российской Федерации. Она регулируется Положением о лицензировании перевозок  пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок  более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных  нужд юридического лица или индивидуального  предпринимателя).

Получение лицензии не требуется при осуществлении пассажирских перевозок:

1) автотранспортом  меньшей вместимости, восемь человек  и менее (например, такси);

2) для  обеспечения собственных нужд  организации или индивидуального  предпринимателя (например, перевозка  собственных работников);

3) не  по регулярным маршрутам, а  по заказам.¹²

Лицензирование  деятельности по перевозке пассажиров осуществляется Федеральной службой  по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами.

В состав деятельности по перевозке пассажиров включаются следующие работы:

а) регулярные перевозки пассажиров в городском  и пригородном сообщении;

б) регулярные перевозки пассажиров в междугородном  сообщении.

Лицензионными требованиями при осуществлении  деятельности по перевозке пассажиров являются:

а) наличие  у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности  или ином законном основании и  соответствующих установленным  требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;

б) наличие  у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших  с ним трудовой договор или  договор об оказании услуг и имеющих  необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское  освидетельствование в установленном  порядке;

в) наличие  у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;

г) наличие  у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых  для выполнения соответствующих работ, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

Осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с  грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой административную ответственность.