Защита отечественных товаропроизводителей от экспансии импортных товаров

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ...........................................................................................................3

1. Роль отечественного производства в экономике государства....................4
2. Медоты защиты отечественных производителей от импорта товаров..............................................................................................................4
3. Защитные меры национальных рынков в рамках

Таможенного Союза…………………………………………………………...11

ЗАКЛЮЧЕНИЕ..................................................................................................17

 

Список использованной литературы................................................................19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ  

Самая старая форма международных  отношений - это международная торговля. На протяжения столетий внешняя торговля была и есть основа международных экономических отношений, так как рост мирохозяйственных связей ускорил процесс формирования международного разделения труда, что соединяет все страны в единое хозяйственное целое. А это свидетельствует, что интернационализация хозяйственных связей обусловлено развитием производительных сил, которые, перерастая национальные рамки, подводят к необходимости интернационализации производства. Для экономического роста и развития стран в постоянно развивающейся мировой экономике очень большое значение имеет внешняя торговля.

По некоторым  оценкам на долю торговли приходится около 80 процентов всего объема международных  экономических отношений. Современные  международные экономические отношения, характеризующиеся активным развитием мировой торговли, вносят много нового и специфического в процесс развития национальных экономик.

 Однако, основным условием участия во внешней торговле является открытие национальных экономик для импортно-экспортных операций. К сожалению, без активного использования импорта невозможно формирование и поддержка экспортной специализации страны. В этих условиях чрезвычайно важным является выработка комплекса мер, направленных на защиту отечественного производителя.

С учетом экономической  политики Казахстана, направленной на либерализацию внешней торговли механизмы защиты отечественных  производителей от возросшего, демпингового и субсидируемого импорта товаров  являются общепринятыми рычагами защиты внутреннего рынка при импорте товаров направленных на содействие диверсификации различных отраслей промышленности.

Уполномоченным  органом, осуществляющим проведение разбирательств предшествующих введению защитных, антидемпинговых и компенсационных мер является Комитет по регулированию торговой деятельности Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан (далее - Комитет).

 

1. Роль отечественного производства в экономике государства

 Производство представляет  собой главный источник получения  благ, необходимых для жизни человека, для удовлетворения его потребностей. Производство насквозь пронизывает экономику, составляет ее стержневую часть не только потому, что для обеспечения жизни необходимо производить огромное количество видов продукции, непосредственно потребляемой, используемой, применяемой людьми в виде пищи, одежды, жилья, мебели, предметов культурно-бытового назначения, духовных ценностей, средств транспорта и связи, зданий, сооружений, машин. Такую продукцию принято именовать конечной, так как она завершена в производстве и поступает в сферу своего использования по конечному назначению.

Другими словами, цель экономического производства заключена в обеспечении экономического роста, обеспечении занятости, стабилизации уровня цен, справедливом распределении доходов, экономическом обеспечении малоимущих слоев населения и т.д..

Однако, рост импорта может привести к ухудшению экономического положения Казахстанских предприятий, производящих товар, конкурирующий с импортным товаром. При этом ухудшение экономического положения таких предприятий, выражающееся в ухудшении производственно-экономических показателей, приводит к национальному ущербу.

Таким образом, перед  государством встает задача по выработке  и совершенствованию специальных защитных мер в качестве инструмента торговой политики, позволяющим ограничивать импорт какого-либо иностранного товара на таможенную территорию страны.

 

2. Меры по защите отечественных производителей.

Постановление Правительства Республики Казахстан  о применении защитных мер принимается по предложению и на основании заключения уполномоченного органа и вступает в силу со дня его опубликования в официальных изданиях. Защитные меры применяются в виде ограничения объема поставок товара - установления квоты и (или) посредством введения защитной пошлины.

Среди защитных мер, регулируемых государством можно  выделить защиту от возросшего импорта, от недобросовестной конкуренции, вызванной импортом демпингового товара и от недобросовестной конкуренции, вызванной импортом на территорию Республики Казахстан субсидируемого товара.

 

Защита внутреннего  рынка Республики Казахстан от возросшего, импорта осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан  от 28 декабря 1998 года «О мерах защиты внутреннего рынка при импорте  товаров» (далее – Закон о защитных мерах).

В случаях, предусмотренных  Законом о защитных мерах Комитет  по регулированию торговой деятельности Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан (далее – Комитет) проводит разбирательства по заявлениям отечественных производителей или объединения производителей, подготавливает материалы для внесения в Правительство Республики Казахстан для применения защитных мер.

Решение о начале разбирательства принимается Комитетом  по поручению Правительства Республики Казахстан, а также на основании заключения, подготовленного по заявлениям отечественного производителя или объединения производителей. аявление о проведении разбирательства, предшествующего применению защитных мер, может быть принято к рассмотрению, если на долю отечественных производителей товара, выразивших свое мнение по этому заявлению, приходится большая часть от общего объема производства подобного или непосредственно конкурирующего товара в Республике Казахстан.

При этом на долю отечественных производителей, поддерживающих заявление, должно приходиться более двадцати пяти процентов объема произведенного отечественными производителями подобного или непосредственно конкурирующего товара.

Правительство Республики Казахстан на основании  предварительного утвердительного  заключения Комитета может принять постановление о введении временных защитных мер при условии одновременного продолжения разбирательства, которые вводятся в критических обстоятельствах, если их отсрочка может нанести серьезный ущерб отечественной промышленности, который трудно возместить.

Разбирательство, проводимое Комитетом завершается  подготовкой заключения, направляемого  в Правительство Республики Казахстан:

1) о прекращении  разбирательства ввиду отсутствия  достаточных доказательств серьезного  ущерба или угрозы его нанесения отечественным производителям от поставок товара, в отношении которого проводилось разбирательство;

2) об установлении  факта наличия серьезного ущерба  или угрозы его нанесения возросшим  количеством импорта товару отечественной  промышленности и о необходимости принятия защитных мер Правительством Республики Казахстан.

Защитные меры применяются в виде ограничения  объема поставок товара путем установления квоты и (или) посредством введения защитной пошлины.

 

Защита отечественных товаропроизводителей от недобросовестной конкуренции, вызванной импортом демпингового товара, и устранение негативных последствий для отечественных производителей путем введения антидемпинговых мер осуществляются в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13 июля 1999 года «Об антидемпинговых мерах» (далее – Закон об антидемпинге).

Законом об антидемпинге регулируются отношения, возникающие  при осуществлении антидемпингового разбирательства, введении и пересмотре антидемпинговых мер в целях  защиты отечественных производителей от недобросовестной конкуренции, вызванной импортом демпингового товара.

Решение о начале антидемпингового разбирательства  Комитет принимает на основании  заявлений отечественных товаропроизводителей, а также по своей инициативе в  случае, если располагает сведениями о наличии демпинга и материального ущерба или угрозы его нанесения поставкой демпингового товара.

На основании  предварительного определения о  наличии демпинга и причинения им материального ущерба или угрозы его причинения, вынесенного Комитетом, Правительство Республики Казахстан принимает решение о введении временных антидемпинговых мер.

Временные антидемпинговые  меры могут быть применены к импорту  демпингового товара не ранее чем  через два месяца с момента  начала разбирательства и введены на срок до шести месяцев. В случае, если величина временной антидемпинговой пошлины равна размеру предварительно подсчитанной демпинговой разницы, срок действия временной антидемпинговой пошлины не должен превышать четыре месяца, за исключением случая, если данный срок продлевается до шести месяцев по решению Комитета на основании обращения экспортеров, доля которых в объеме поставок демпингового товара, являющегося объектом разбирательства, составляет значительную часть. Далее в случае, если ставка временной антидемпинговой пошлины меньше предварительно подсчитанной демпинговой разницы, срок действия временной антидемпинговой пошлины не должен превышать шесть месяцев, за исключением случая, если данный срок продлевается до девяти месяцев по решению Комитета на основании обращения экспортеров, доля которых в объеме поставок демпингового товара, являющегося объектом разбирательства, составляет значительную часть.

Антидемпинговое разбирательство, проводимое Комитетом  по определению наличия демпинга, материального ущерба и причинно-следственной связи между ними, завершается подготовкой заключения, направляемого в Правительство Республики Казахстан либо о прекращении антидемпингового разбирательства без принятия мер, либо о введении антидемпинговых пошлин или о принятии экспортером и (или) производителем обязательства по ценам.

В случае получения  от лица, вовлеченного в антидемпинговое  разбирательство, добровольного обязательства  о пересмотре цены или прекращении  ввоза в Казахстан по демпинговым  ценам товара, в отношении которого проводится антидемпинговое разбирательство, которое устранило бы последствия от демпинга, антидемпинговое разбирательство может быть приостановлено или прекращено без наложения временных мер или антидемпинговых пошлин.

 

В целях защиты внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции со стороны поставщиков импортных товаров, субсидируемых иностранным государством (союзом иностранных государств), и устранения негативных последствий для отечественных производителей Республики Казахстан применяется Закон Республики Казахстан от 16 июля 1999 года «О субсидиях и компенсационных мерах» (далее – Закон о компенсационных мерах).

Законом о компенсационных  мерах регулируются отношения, возникающие  между заинтересованными лицами при импорте товара, субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств), а также при проведении разбирательства и введении компенсационных мер.

Если в результате разбирательства, проведенного Комитетом  установлено, что импорт какого-либо товара, при производстве и (или) экспорте которого использовалась специфическая субсидия иностранного государства (союза иностранных государств), которая наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям, Правительство Республики Казахстан имеет право применить компенсационные меры.

Субсидия иностранного государства (союза иностранных  государств) не рассматривается как  специфическая, если объективные критерии и условия ее предоставления устанавливаются  без указания конкретного предприятия  или отрасли экономики.

Субсидия является специфической и ее предоставление влечет применение компенсационных  мер, если:

-  субсидирующий орган или законодательство, на основе которого действует субсидирующий орган, ограничивает доступ к субсидии всем другим лицам, кроме ограниченного числа предприятий;

-  предоставление субсидий связано с ограниченным числом предприятий, расположенных в конкретном регионе;

-  субсидии связаны с результатами экспорта или с использованием местных товаров вместо импортных в качестве единственного или одного из нескольких условий.

Неспецифическая субсидия компенсируется, если ее предоставление наносит или угрожает нанести  материальный ущерб отечественным  производителям и условия, формы  ее предоставления соответствуют следующим  факторам: