Проблемы контроля классификационного кода средств наземного транспорта

Федеральная таможенная служба

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Российская таможенная академия»

 

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине

«Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности»

 

на тему: « Проблемы контроля классификационного кода средств наземного транспорта»

 

 

 

Выполнил студент 2-го

курса очной формы  обучения факультета

таможенного дела, группа 123

Подпись____________________

 

Научный руководитель: Н.Н. Алексеева,

ктн, доцент 
Подпись____________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Владивосток

2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Обзор литературы…………………………………………………...…..5

1. Значение классификации объектов таможенного контроля

по ТН ВЭД  ТС…………………………………………………………......5

2. Нормативно-правовое  обеспечение классификации объектов

таможенного контроля по ТН ВЭД ТС…..………………………………7

3. Проблемы классификации объектов таможенного контроля

по ТН ВЭД ТС и причины их возникновения.…………………………10

Глава 2. Экспериментальная  часть………………………………………..……14

2.1      Анализ статистических данных об импорте и экспорте средств              наземного транспорта…..……………………………………….……….14

  2.2      Анализ практики описаний средств наземного транспорта в      декларациях………………………………….……………………………15

2.3      Проблемы контроля классификационного кода средств наземного       транспорта и пути их решения…………………………………………..19

Заключение………………………………………………………………………23

Список использованных источников………………………………………......25

ВВЕДЕНИЕ

 

 

В настоящее время, решение  проблем классификации объектов таможенного контроля в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) очень важно, так как вследствие неправильного определения классификационного кода  происходит недостоверное декларирование, а так же начисление и уплата таможенных платежей происходит в неполном объеме.

Актуальность работы заключается в том, что ввоз транспортных средств в Россию происходит постоянно, а правильное определение классификационного кода транспортного средства является необходимостью для правильного осуществления мер таможенно - тарифного и нетарифного регулирования экономической деятельности.

Целью данной курсовой работы - изучение проблемы контроля классификационного кода средств наземного транспорта по ТН ВЭД ТС

Задачи исследования:

•      изучить нормативно-правовое обеспечение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС;
• рассмотреть проблемы, возникающие при классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС и причины их возникновения;
• изучить анализ статистических данных об экспорте и импорте средств наземного транспорта;
• рассмотреть классификацию товаров 87 группы по ТН ВЭД ТС;
• выявить проблемы классификации средств наземного транспорта;
• обозначить пути решения проблем классификации средств наземного транспорта.

 

В настоящее время  в литературе и различных интернет-статьях  получило распространение исследование по следующим вопросам контроля классификационного кода средств наземного транспорта по ТН ВЭД ТС.

1. классификация по различным признакам;
2. нормативно-правовое сопровождение, регламентирующее перемещение средств наземного транспорта через таможенную границу;
3. назначение средств наземного транспорта.

Объектом данного исследования являются средства наземного транспорта по ТН ВЭД ТС, предметом – проблемы, возникающие при контроле классификационного кода средств наземного транспорта по ТН ВЭД ТС.

Основными методами исследования, применяемыми в данной работе, являются информационный обзор и анализ источников информации по выбранной теме, сбор и анализ статистических данных.

Курсовая работа состоит  из введения, двух глав и заключения. В первой главе освещены значение классификации объектов таможенного  контроля по ТН ВЭД ТС, нормативно-правовое обеспечение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС и проблемы, возникающие при классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС, и причины их возникновения.

Во второй главе проведен анализ статистических данных об экспорте и импорте средств наземного  транспорта, анализ практики описания средств наземного транспорта в 31-й графе декларации на товары.

 

ГЛАВА 1. ЛИТЕРАТУРНЫЙ ОБЗОР

 

 

1.1. Значение классификации объектов таможенного контроля по

 ТН ВЭД ТС

 

 

При импорте и экспорте товаров  участники внешнеэкономической  деятельности сталкиваются с государственным регулированием товарооборота. Для этого используется упорядоченная система идентификации товаров и отнесения их к определённым группам. С этой целью весь ассортимент товаров был классифицирован и сведён в единую номенклатуру – Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности, сокращённо ТН ВЭД.

ТН ВЭД применяется для осуществления  мер таможенно-тарифного и нетарифного  регулирования внешнеэкономической  деятельности, а также для ведения  таможенной статистики. Товары при  их декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

С 01 января 2010 года начал действовать  Таможенный союз России, Белоруссии и  Казахстана, поэтому вместо ТН ВЭД  России в таможенных органах РФ используется ТН ВЭД Таможенного Союза (ТН ВЭД  ТС), основанный на Гармонизированной Системе описания и кодирования товаров ВТО, ТН ВЭД России и ТН ВЭД СНГ.

В ТН ВЭД ТС каждому наименованию товара присвоен свой цифровой код. Этот код состоит из 10 знаков, а все  коды разделены на 21 раздел и 97 групп. В кодах ТН ВЭД строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к той или иной группе. Правильное определение товара и его классификация имеют решающее значение для применения ставок таможенных платежей, установления таможенного режима, льгот и т.п. (статья № 50 ТК ТС). В связи с этим правильная классификация товара и определение его кода ТН ВЭД, является важнейшей составляющей таможенного дела.

Один из важнейших вопросов классификации  это правильный выбор признака, по которому тот или иной товар будет  отнесен к определенной группировке.

Основными признаками классификации  товаров являются:

˗  единство технологических процессов производства;

˗  направление или цель использования товаров;

˗  физико-химические свойства.

В настоящее время используется несколько классификаций товаров. Широкое применение в торговом процессе имеет торговая классификация, согласно которой все товары подразделяются на 2 раздела: продовольственные и непродовольственные [1].

Целью применения ТН ВЭД является классификация и кодирование  товаров, предъявляемых к таможенному контролю.

Применение ТН ВЭД ТС позволяет  решать следующие вопросы:

˗  законность перемещения товаров через таможенную границу;

˗  применение ограничений на ввоз и вывоз товаров;

˗  уплата таможенных платежей и риск их занижения или неуплаты;

˗  необходимость обязательного письменного декларирования и т.д.

Помимо всего этого наличие  ТН ВЭД в разы упрощают работу статистов  и аналитиков, а это позволяет  более точно и оперативно корректировать тарифные и нетарифные меры для обеспечения  экономической безопасности. Есть и негативные стороны ТН ВЭД, например, не всегда так просто верно определить код товара. В связи с этим возникают ситуации, когда код заявляется неверно, либо неосознанно, когда человек по своей некомпетентности неправильно указал код, либо осознанно, когда это делается с целью снижения таможенных платежей.

Независимо от того, умышленно или  неумышленно был заявлен неправильный код товара, это является нарушением таможенных правил, которое влечет за собой административное взыскание с нарушителя в размере от 50 до 200% от таможенной стоимости товара (часть 2 ст. 16.2 КоАП РФ)[10].

Код товара, определенный в соответствии с ТН ВЭД ТС является основой для  следующих действий:

˗ определение ставки таможенной пошлины;

˗ применение мер нетарифного регулирования для данного вида товара;

˗ решение вопроса о начислении и взимании НДС, акциза;

˗ статистика внешней торговли и таможенной статистики;

˗ принятие решения компетентными органами, в случае таможенного правонарушения [2].

Таким образом, можно сделать вывод, что классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС играет очень важную роль во внешнеэкономической деятельности: позволяет точно корректировать тарифные и нетарифные меры для обеспечения экономической безопасности,  упрощает работу статистов и аналитиков, вносит во внешнеэкономическую деятельность определенный порядок. Также содержит подробное описание товаров, что позволяет уменьшить количество споров, а в случае их возникновения можно сослаться на ТНВЭД ТС.

 

 

1.2. Нормативно-правовое обеспечение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС

 

 

Нормативно-законодательной  базой классификации товаров  и таможенного контроля по ТН ВЭД ТС являются международные договоры и договоры РФ, куда включается Таможенный кодекс Таможенного Союза, сама ТН ВЭД ТС; федеральный законы РФ: Федеральный закон РФ № 311-ФЗ от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации»; решения Федеральной таможенной службы и другие подзаконные нормативные акты.

Таможенный кодекс таможенного союза года полностью базируется на нормах Международной конвенции об упрощении таможенных процедур. В отражены порядок совершения таможенных операций при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза и вывоза с ее территории. В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза непосредственное ведение и совершенствование Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности осуществляется Комиссией Таможенного [3].

• Единый таможенный тариф, подписанный 27 ноября 2009 года в Минске главами государств Беларуси, России, Казахстана, предусматривает одинаковые для трех стран ставки ввозных пошлин [11]. Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза включает в себя из 97 групп и 21 раздела, в которых строго соблюдаются принципы однозначного отнесения товаров к той или иной группе. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, если такими текстами не предусмотрено иное. Кроме того, Номенклатура состоит из трех составных частей: номенклатурную часть, основные правила интерпретации, примечание к разделам и группам, которые предназначены для точного определения кода товаров. Пояснения к ТН ВЭД ТС – вспомогательный материал, не обладающий юридической силой, призванный обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ТС. Согласно номенклатуре критерии, используемые при классификации следующие: материал, из которого товар выполнен; функции, которые товар выполняет; степень обработки (изготовления).В ТН ВЭД ТС представлена система классификации товаров, предназначенная для их кодирования и идентификации при таможенной обработке. Сегодня в России применяется 10-значная ЕТН ВЭД ТС, которая была введена в действие Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа Таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. №18 и Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 года №130.
• Федеральный закон РФ № 311-ФЗ от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации».В данном документе описан порядок принятия решения по классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС, а также порядок принятия решения по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввозимого или вывозимого в течение установленного периода времени [12].

В целях единого подхода  к классификации товаров особое внимание уделяется совершенствованию нормативной базы. В этой связи можно привести следующие примеры:

• Решение комиссии ФТС от 28 января 2011 г. N 522 «Положение о порядке применения единой товарной номенклатуры». Это решение разработано с целью обеспечения единообразия толкования единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров [13].
• Приказ ФТС от 17 марта 2010 г. N 500 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности». Он определяет действия должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по контролю за правильностью определения классификационного кода при декларировании товаров и после их выпуска в соответствии с заявленном процедурой, а также порядок принятия решения о классификации товаров [14].

Все документы нормативно-законодательной  базы направлены на повышение эффективности государственного управления в таможенной сфере. Они способствуют созданию благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности по взаимодействию с ФТС России, повышению качества предоставления государственных услуг путем информирования заинтересованных лиц о ходе рассмотрения запросов и принятия предварительных решений, созданию прозрачных технологий оказания услуг, упрощению и оптимизации административных процедур, уменьшению сроков исполнения отдельных этапов услуг.

 

 

1.3 Проблемы, классификации объектов таможенного контроля

по ТН ВЭД  ТС и причины их возникновения

 

 

Контроль правильности классификации в соответствии с  Товарной номенклатурой внешнеэкономической  деятельности, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза − представляет собой очень сложный процесс, который, с одной стороны, требует наличия определенного интеллекта, умения человека мыслить гибко и нестандартно, а с другой, способностей к отстаиванию своей точки зрения в спорах с участниками внешнеэкономической деятельности. Поэтому проблем в этой области избежать удается довольно редко [5].

Отсутствие четких рекомендаций по описанию товаров приводят и необоснованно завышенному количеству зазываемых экспертиз товаров таможенным лабораториям, торгово-промышленным палатам и другим организациям. Зачастую должностные лица таможни затрудняются в правильном формулировании вопросов, на которые необходимо ответить в процессе экспертизы, и ограничиваются постановкой вопросов типа: «рекомендовать», «подтвердить», «определить код ТН ВЭД ТС», что является недопустимым.