Проблемы классификации плодоовощных товаров по ТН ВЭД РФ

Содержание

 

Введение 4

I Литературный обзор 6

1.1 Значение классификации объектов  ТО и ТК по ТН ВЭД РФ 6

1.2 Нормативно  – законодательная база классификации  объектов ТО и ТК по ТН    ВЭД РФ 8

1.3 Проблемы, возникающие  при классификации объектов ТО  и ТК по ТН ВЭД РФ, и причины их возникновения 10

II Экспериментальная часть 13

2.1Классификационные  признаки ассортимента плодоовощных  товаров в ТН ВЭД РФ. 13

2.2 Анализ практики  описания плодоовощных товаров  в ГТД и АТД. 19

2.3 Пути минимизации  таможенных рисков при классификации плодоовощных товаров по ТН ВЭД РФ 25

Заключение 27

Список литературы 28

Приложение А 29

Приложение В 32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности РФ (ТН ВЭД России), классификация и кодирование товаров является важными составными элементами таможенного дела и функциями, возложенными на таможенные органы РФ.

Классификация – очень важный процесс, применяемый в отношении к товару. ТН ВЭД России, являясь систематизированным перечнем товаров, помогает производить процесс классификации товаров.

Классификация – очень сложная процедура, она помогает производить кодирование товаров, определять размер таможенных платежей и таможенную стоимость, вести отчетность, поставляет информацию для статистики таможенного дела, помогает в изучении структуры внешней торговли.

Актуальность выбранной темы очевидна. Ведь правильная классификация товаров имеет большое значение для повышения объективности таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики. От правильной классификации товаров зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей.

Курсовая работа состоит из двух частей: теоретической и экспериментальной.

В первой части на основе нормативных актов, учебным материалам и информации специальных журналов были рассмотрены теоретические аспекты объектов таможенного оформления и таможенного контроля (ТО и ТК) в ТН ВЭД России. В том числе,  значение классификации товаров по ТН ВЭД РФ, а также перечислены наиболее часто встречающиеся проблемы неправильной классификации товаров и причины их возникновения.

Основой для выполнения экспериментальной части послужили материалы Гродековской таможни, в том числе 20 комплектов актов таможенного досмотра (АТД) и грузовых таможенных деклараций (ГТД).

В этом разделе были охарактеризованы свойства плодоовощных товаров, используемые в качестве классификационных признаков в ТН ВЭД России.

Также был проведен анализ описания плодоовощных товаров в 31 графе ГТД и соответствующих им АТД, выявлены причины неправильной классификации товаров и разработаны рекомендации по их устранению (в том числе, методическое пособие  для идентификации тропических и субтропических плодов).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I Литературный обзор

     1.1 Значение классификации объектов ТО и ТК по ТН ВЭД РФ

 

Нормальное функционирование экономики каждой страны в современном мире предполагает экспорт и импорт широкого ассортимента товаров. Для осуществления государственного регулирования внешней торговли возникает необходимость каким-либо образом различать их, что крайне трудно сделать без существования определенным образом упорядоченного перечня.

Функции такого перечня товаров в РФ выполняет Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности РФ (ТН ВЭД России).

ТН ВЭД России – систематизированный перечень товаров, используемый в целях государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (вэд) и включающий кодовое обозначение товара, его наименование и сокращенное обозначение единиц измерения.

ТН ВЭД России предназначена для сбора статистических данных о вэд и решения задач государственного регулирования вэд, к числу которых относятся:

• декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ;
• нетарифное регулирование экспорта и импорта отдельных товаров общегосударственного назначения ( лицензирование, квотирование);
• меры оперативного регулирования внешнеэкономических связей, включая тарифное регулирование.

Международной основой ТН ВЭД России является Номенклатура Гармонизированной системы (НГС), которая на сегодняшний день получила наибольшее распространение во всем мире.

ТН ВЭД России обладает следующими основными свойствами:

1. Деление товаров на группы в ТН ВЭД России основано на конкретных данных. Отсутствует деление товаров на группы, которое может быть обосновано только теоретически, и является бесполезным в целях внешнеторгового регулирования.
2. Группы товаров в ТН ВЭД России не пересекаются по содержанию.
3. ТН ВЭД России охватывает все движимое имущество, т.е. нет такого товара, для которого не существует соответствующий ему 10-значный   цифровой код ТН ВЭД России.
4. Принципы разграничения различных типов товаров в ТН ВЭД России являются объективными. Наиболее общими критериями служат материал или материалы, из которых сделан товар, и функция либо функции, которые товар выполняет. Другими важными критериями являются степень переработки, принадлежность к отрасли промышленности или назначение, особенности, связанные с перевозкой или хранением таких товаров, например, деление на опасные или безопасные товары.
5. ТН ВЭД России включает четкие определения и правила, оговаривающие случаи частичного совпадения содержания товарных позиций, или невозможности подобрать соответствующие товарные позиции, что позволяет избежать частичных наложений, если товар выполняет различные функции и изготовлен из разных материалов.
6. Классификация в ТН ВЭД России является сбалансированной, т.е. различные товарные позиции, находящиеся на одном уровне, имеют более или менее сравнимый экономический вес. При этом существуют исключения, такие как «корзиночные позиции», в которых классифицируются товары, особо в группе не поименованные.

Ведение ТН ВЭД России осуществляется таможенными органами РФ. [1, 5, 6]

 

 

 

 

 

1.2 Нормативно – законодательная  база классификации объектов  ТО и ТК по ТН    ВЭД РФ

 

Нормативно-законодательной базой классификации объектов ТО и ТК по ТН ВЭД РФ являются Таможенный кодекс РФ, Приказы ГТК и другие нормативные акты.

Существует проблема, касающаяся нормативной базы по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России. Классификационные решения, принимаемыми таможенными органами различного уровня (ст.393 Таможенного кодекса РФ), оформляются в юридическом плане по-разному. Самый распространенный способ – оформление такого решения обычным письмом, заверенным соответствующим должностным лицом. Затем такие письма доводятся до личного состава нижестоящих таможенных органов, помещаются в прессе и в электронных источниках для сведения декларантов и участников внешнеэкономической деятельности. Однако эти письма носят лишь информационный характер. Норму, обязательную для исполнения, устанавливают федеральные законы, законы субъектов РФ, постановления, указы, приказы, распоряжения и инструкции, а письменные рекомендации можно лишь принять к сведению.

В целях единого подхода к классификации товаров и устранения возникающих разногласий ГТК особое внимание уделяется совершенствованию нормативной базы классификационных решений.

С 17. 03. 2003 года вступило в действие Положение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД таможенными органами РФ.

Введены в действие приказы ГТК России, призванные упростить работу по классификации товаров на предварительной стадии (до момента таможенного оформления и таможенного контроля). К таким нормативным можно отнести: приказ ГТК России №532 от 16.05.2003 «О классификации в соответствии с ТН ВЭД и определении происхождения отдельных товаров таможенными органами». Его положения  устанавливают, во-первых, ряд категорий товаров, наиболее проблематичных с точки зрения их классификации, во-вторых, распределяют компетенцию таможенных органов по классификации таких товаров.

Для подтверждения классификации кода товара предусматривается выдача заявителю специального документа – классификационного решения. Получить его может лицо, намеревающееся ввезти товар, наименование которого попадает в список приложений к данному приказу. Сроки выдачи классификационного решения от 20 до 45 дней.

Другой приказ ГТК - №254 от 30.03.2000 года « О предварительных решениях» предлагает получение предварительного классификационного решения на любой товар. Выдача такого решения производится ГТК России  региональными таможенными управлениями. Условие выдачи предварительного решения – определенная плата из расчета за каждый классификационный код, что, несомненно, является одним из источников пополнения федерального бюджета.

Помочь в решении проблем с классификацией товаров призван также приказ ГТК России № 388 от 23.04.2001 года «О классификации машин и оборудования, поставляемых в виде отдельных компонентов». Данный приказ предусматривает упрощенный, льготный порядок таможенного оформления отдельных частей машин и оборудования, но устанавливает прямую зависимость такого порядка от наличия классификационного решения ГТК России. [5, 6]

 

 

 

 

 

 

1.3 Проблемы, возникающие при классификации объектов ТО и ТК по ТН    ВЭД РФ, и причины их возникновения

 

Контроль правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД перемещаемых через границу России товаров представляет собой очень сложный процесс, требующий наличия определенного интеллекта, умения человека мыслить гибко и нестандартно, с одной стороны, и способностей к отстаиванию своей точки зрения в спорах с участниками внешнеэкономической деятельности (вэд) -  с другой. Поэтому проблем в этой области избежать удается довольно редко.

В большинстве своем  проблемы, которые возникают в практической деятельности в таможне, связаны с субъективным анализом текстов и положений товарной номенклатуры.

Если прочие области таможенного дела более или менее регламентированы НПА, то классификация товаров такому регламенту вряд ли поддается. В товарной номенклатуре имеются определенные законы и правила, в соответствии с которыми и происходит процесс отнесения товаров к товарным позициям. Однако в большинстве своем такие правила не устанавливают классификацию определенного товара в конкретную товарную позицию, а помогают унифицировать данный товар в эту товарную позицию.

 Если взять неотъемлемую  часть товарной номенклатуры  – основные правила интерпретации  ТН ВЭД. Таких правил – шесть. Товаров же в мировой торговле – сотни тысяч наименований. Однако практика показывает, что регулирование классификации такого объема товарооборота столь малым количеством правил вполне возможно.

Примерно 80 % товарооборота классифицируется в соответствии с основным правилом интерпретации ТН ВЭД №1. Оно регулирует классификацию товаров в соответствии с текстами товарных позиций (уровень 4 знаков) и примечаний к разделам и группам. Такое регулирование следует из текста самого правила №1.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями. То есть, классификация товаров определена как юридическое понятие.

Вначале рассмотрим классификацию товаров исходя из текстов товарных позиций. Необходимо помнить, что товары классифицируются в ТН ВЭД по 2 основным критериям: в соответствии с материалом изготовления и в соответствии с функцией, которую товар выполняет.

Однако существуют товарные позиции, которые включают товар при объединении двух перечисленных критериев. Тогда одновременно рассматривается и материал и функция – третий критерий.

В большинстве случаев текст товарной позиции представляет собой описание одной конкретной товарной группировки, в которой однородные товары объединены в соответствии с одним критерием.

В месте с тем существует ряд позиций, в которых собраны разнородные по своим свойствам товары. В этом случае применяются специальные знаки препинания для отделения одних товаров от других. В роли такого знака  выступает «точка с запятой (;)».

Если говорить о текстах примечаний к разделам или группам классифицируемых товаров, то такие тексты регулируют классификацию товаров, приведенных в товарных позициях, т. е. тексты товарных позиций приоритетны.

В ТН ВЭД существуют следующие примечания:

• Примечания, исключающие. Такие примечания исключают классификацию определенных товаров в разделе или группе.
• Примечания, описывающие термины, используемые в ТН ВЭД. При этом отдельные примечания описывают не только какой-то конкретный товар, но и характеристики товаров.
• Примечания, включающие определенные товары в ту или иную товарную позицию.
• Примечания, регулирующие классификацию определенных товаров. [6, 7]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II Экспериментальная часть

2.1 Классификационные признаки  ассортимента плодоовощных товаров  в ТН ВЭД РФ

 

Плодоовощные товары с точки зрения товароведения делятся на следующие группы:

 

 

 

 

В ТН ВЭД России они классифицируются в двух разделах II  и IY:

• Группа 07 «Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды».
• Группа  08 « Съедобные плоды [фрукты] и орехи; кожура и корки цитрусовых или дынь».
• Группа 09 «Кофе, чай, мате и пряности» – товарная позиция 0904.
• Группа 11 «Продукция мукомольно-крупяной промышленности; солод; крахмал; инулин; пшеничная клейковина» - товарные позиции 1102-1106.
• Группа 12 «Масличные семена и плоды; прочие семена, плоды и зерно; лекарственные растения и растения для технических целей; солома и фураж» - товарная позиции 1201-1202, 1207-1209, 1212, 1214.
• Группа 20 «Продукты переработки овощей, плодов [фруктов], орехов или прочих частей растений».