Права юридических лиц при проведении государственного контроля предприятий

 

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НЕФТЕГАЗОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

КОЛЛЕДЖ ОТРАСЛЕВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СЕРВИСА

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по курсу______________________________________________________

название дисциплины

на тему: Права юридических лиц при проведении государственного контроля предприятий

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: ст. гр. КМТзс 13-11-1

Миркаева Н.А.

 

Руководитель: Шешукова И.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тюмень, 2014г.

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение	3
1. Основные понятия, принципы и направления защиты прав юридических лиц при проведении проверок	7
1.1 Общие принципы и направления государственного регулирования коммерческой деятельности	7
1.2 Основные понятия защиты прав юридических лиц	12
1.3 Защита прав юридического лица и индивидуальных предпринимателей	17
2. Организация проведения проверок и пути совершенствования законодательства о защите прав юридических лиц при проведении проверок	20
2.1 Типичные нарушения при проведении проверки	20
2.2 Совершенствование форм и методов предотвращения нарушений (ограничений) прав и законных интересов юридических лиц	23
2.3 Судебная практика защиты прав юридических лиц при проведении проверок (на примере ОАО «Тюменьспецстрой»)	26
Заключение	32
Список использованных источников	34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Основная цель государственного регулирования коммерческой деятельности заключается в поддержании стабильности рынка и обеспечении его социальной направленности, которая реализуется с помощью определенных принципов.

Система принципов механизма государственного регулирования зависит от действующей модели экономики. В современной России все большее значение приобретает принцип децентрализованного управления коммерческими предприятиями, являющийся производным от других принципов и вытекающий из свойств экономической системы. Децентрализация управления проявляется в отсутствии устанавливаемого центром государственного плана, подлежащего обязательному выполнению, не допускается вмешательство государства во внутреннюю хозяйственную деятельность предприятий. В условиях децентрализованного управления права государственных органов ограничены и не дают ему возможности командовать деятельностью предприятий и организаций.

Кроме ограничения прав государственного аппарата важным является делегирование планово-управленческих функций субъектам коммерческой деятельности, предоставление им большего уровня самостоятельности в принятии хозяйственных решений. Децентрализация управления заключается не только в делегировании права принятия управленческих решений, видоизменения функциональной структуры управления, также в изменении условий самоорганизации предприятия посредством создания самостоятельных структурных единиц, что связано с преобразованием организационных структур управления, самостоятельно устанавливаемых оперативно-хозяйственных параметров деятельности коммерческих предприятий.

Социальной задачей государственного регулирования коммерческой деятельности можно считать:

- формирование эффективного рынка;

-обеспечение устойчивости функционирования коммерческих организаций торговли;

-создание эффективного механизма реализации инфраструктуры товарных рынков России;

- совершенствование стратегии  научно-технического, информационного  развития;

- применение комплексной системы  мер для повышения инвестиционной  привлекательности предприятии;

- формирование благоприятных -условий для притока инвестиций путем включения рыночных механизмов регулирования.

Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, направленная на получение и максимизацию прибыли должна подвергаться проверкам со стороны государства с целью недопущения злоупотреблений и нарушения законодательства. Таким образом, должен иметь место контроль (надзор) государства в лице его специальных органов за коммерческой и некоммерческой деятельностью организаций и частных предпринимателей.

В связи с этим должна быть развита нормативно-правовая база, отражающая все аспекты вышеупомянутого контроля (надзора), в том числе и права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. К сожалению, реалиями современной действительности является и злоупотребления органами государственного надзора (контроля) при проведении проверок, дублирование многих функций органов контроля, взимание платы с хозяйствующих субъектов за проведение контрольных мероприятий.

В связи с этим существует необходимость контроля над контрольными органами их действиями. Две вышеупомянутые необходимости (контроля) за деятельностью хозяйствующих субъектов и необходимость защиты хозяйствующих субъектов и их прав от возможных злоупотреблений органов госконтроля (надзора) при проведении проверок послужили причиной создания нормативно-правового опыта, призванного отразить все аспекты контроля (надзора) государства над хозяйствующими субъектами и главное, - защита прав хозяйствующих субъектов при осуществлении государственного контроля (надзора).

Актуальность выбранной темы исследования связана с тем, что в настоящее время государственными органами осуществляется большое количество проверок, которые зачастую дублируют друг друга и тем самым препятствуют нормальной работе предприятий и ущемляют их права.

Исходя, из вышесказанного, можно выделить следующую цель курсовой работы: раскрыть сущность защиты прав юридических лиц при проведении проверок, урегулирование отношений в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).

Исходя из поставленной цели, были сформулированы и решены следующие теоретические и практические задачи:

-раскрыть основные понятия защиты прав юридических лиц при проведении проверок;

-изучить принципы защиты прав юридических лиц;

-охарактеризовать меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

-определить права юридического лица при проведении проверок;

-раскрыть проблемы и пути совершенствования законодательства о защите прав юридических лиц при проведении проверок;

-выявить типичные нарушения при проведении проверки.

Предметом исследования выступают права юридических лиц при проведении государственного контроля предприятий. Объектом исследования является коммерческая деятельность юридических лиц(на примере ОАО «Тюменьспецстрой»).

 

 

Методической основой исследования в настоящей работе стали как общенаучные методы: анализ и синтез, метод системного подхода, диалектический метод, так и специальные: формально-юридический, сравнительно-правовой и другие.

Структура и объем работы обусловлены целью, задачами и логикой проведенного исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка  использованных источников.

Введение раскрывает актуальность, определяет степень научной разработки темы, объект, предмет, цель, задачи и методы исследования. В первой главе работы рассматриваются основные понятия и принципы защиты прав юридических лиц при проведении проверок.

Вторая глава  работы посвящена анализу типичных нарушений при проведении проверки, а также разработке совершенствования форм и методов предотвращения нарушений (ограничений) прав и законных интересов юридических лиц. В заключении подводятся итоги проведенного исследования, обобщаются основные положения и выводы, сделанные в курсовой работе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Основные понятия, принципы и направления защиты прав юридических лиц при проведении проверок 
1.1 Общие принципы и направления государственного регулирования коммерческой деятельности 

Учитывая развитие предпринимательства в России, можно сказать, что роль государства традиционно всегда была определяющей в стимулировании и регулировании предпринимательства.

Связь предпринимательства с деятельностью государственного аппарата четко прослеживается на всех этапах развития российской экономики. Мысль о попечительстве предпринимательства можно найти еще в известном изречении Владимира Мономаха о «необходимости учить купечество и поддерживать его». И постепенно, шаг за шагом, поддержка предпринимательства в России превратилась в одну из основных экономических функций государства. Государственное влияние на экономику осуществляется по двум основным направлениям:

-через государственный сектор;

-посредством воздействия на функционирование частного сектора экономики с помощью разнообразных экономических инструментов (государственное регулирование экономики).

 Коммерческая деятельность, как и любая иная предпринимательская деятельность, в значительной степени регулируется государством. Прежде всего, это относится к правовым основам, особенностям создания и функционирования коммерческих организаций. Как известно, эти вопросы регулируются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, соответствующими федеральными законами[6,c.3].

Государственное регулирование коммерческой деятельности предприятий - это комплекс мероприятий, форм и методов государственного влияния на деятельность субъектов коммерческой деятельности с целью создания нормальных условий их функционирования и развития, ослабления отрицательных тенденций, вызываемых коммерческой деятельностью.

Общая стратегия государственного регулирования базируется на следующих принципах:

1. Государство должно финансировать  только те социально значимые  отрасли, которые не привлекают  частный бизнес.

2. Государственное предпринимательство  должно не конкурировать, а помогать  развитию частного бизнеса. Игнорирование  этого принципа способно привести  к искусственному доминированию  государственных предприятий над  частными.

3. Государственная финансовая, кредитная  и налоговая политика должна  способствовать экономическому  росту и социальной стабильности.

4. Государственное вмешательство  в рыночные процессы тем эффективнее, чем в более "рыночную" форму  оно облачено.

5. Особую значимость государственное  регулирование приобретает в  период общехозяйственных кризисов, а также для процессов в  сфере межгосударственных экономических  отношений[11,c.39].

Таким образом, современная рыночная экономика является "государственно регулируемой". Более того, именно государство превратилось сегодня в гаранта стабильности, оптимальности и цивилизованности рыночной экономики.

Государственное регулирование рыночной экономики преследует три цели:

-минимизацию неизбежных негативных последствий рыночных процессов,

-создание правовых, финансовых и социальных предпосылок эффективного функционирования рыночной экономики,

-обеспечение социальной защиты тех групп рыночного общества, положение которых в конкретной экономической ситуации становится наиболее уязвимым.

Для достижения названных целей современное государство располагает мощными средствами регулирующего воздействия на рыночную экономику[10,c.49].

Правовое регулирование состоит в разработке законов, обеспечивающих нормы функционирования рыночных структур, предпринимательства и коммерции, защиту прав покупателей и интересов общества, равноправие рыночных субъектов, посредничество между предпринимателями и наемными работниками, борьбу с теневой экономикой и т. д. В системе таких регулирующих норм исключительное значение имеет "антимонопольное законодательство" и "дефляционная политика".

Законы и нормативные акты регулирующие коммерческую деятельность предприятий – Конституция РФ, ГК РФ ч.1,2, ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства,  Федеральные законы об организационно- правовых формах предприятий,  об упрощённой системе налогообложения, о едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности, о лицензировании, о бухгалтерском учете, Налоговый кодекс (ч.1,2,) ,закон «О защите прав потребителя» и др. 

Государственное регулирование коммерческой деятельности может быть прямым (директивным) и косвенным (экономическим). Правовые акты содержат множество директивных правил в отношении различных аспектов коммерческой деятельности. Прямые методы заключаются во вмешательстве государства в функционирование рыночного механизма, в процессы ценообразования, политику доходов, например: замораживание или допуск в определенных размерах роста цен и заработной платы, ограничений изменений показателей в кредитно-денежной системе, использование квот и других[13,c.50]. Прямое государственное регулирование осуществляется по следующим направлениям: