Закон: понятие и виды

Однако, по мнению многих правоведов, попытки определить право, как справедливость не могут быть признаны удачными. Понятие  «справедливость» - абстракция, и в  процессе его воплощения и использования  каждый вкладывает в него свое собственное  понимание. Право же представляет собой  общий масштаб поведения. Он одинаков для всех и в принципе не допускает  неоднозначной интерпретации. Кроме  того, такой подход отрицает сам  факт существования правовой справедливости до ее выражения законодателем. Сказанное, однако, не означает, что справедливость вовсе отсутствует в юридических  нормативах и потому не должна участвовать  в определении права. Справедливость учитывается в дефиниции права  постольку, поскольку оно представляет собой систему правил поведения  свободных и равных субъектов.

Таким образом, соотношение  права и закона оказывается сложным, неоднозначным процессом, что полностью  соответствует сложности реальных общественных отношений. Если та или  иная справедливая идея не получает нормативного закрепления, она остается в сфере  морали как пожелание, не имеющее  обязательной силы. Это еще не право. Если же справедливая идея получает нормативное  закрепление, то она становится законом  и, будучи реализованной в общественных отношениях, становится правом. Таким  образом, право уже закона, так  как не все законы справедливы. С  другой стороны, право шире закона, поскольку охватывает не только нормы, но и реальные общественные отношения, нормы в жизни, в действии.

 

3.2. Соотношение закона  и подзаконного 

нормативного правового  акта

Понимание соотношения закона с  подзаконными нормативными правовыми  актами имеет большое значение не только в науке общей теории права, но и в юридической практике.

Рассмотрим 3 аспекта соотношения  закона и подзаконного нормативного правового акта:

Первый - это определение степени  зависимости подзаконного нормативного правового акта от закона. Здесь, в  рассмотрении данного аспекта, важно  определить точное местоположение каждого  вида подзаконных актов в иерархии нормативных правовых актов, определить, насколько удален или, наоборот, приближен  к закону тот или иной подзаконный  нормативный правовой акт, какие  акты занимают промежуточное положение  и опосредуют соотношение данного  вида актов с законом. В соответствии с Конституцией Российской Федерации  все виды нормативных правовых актов  по юридической силе подчинены Конституции  и федеральному закону.

Таким образом, рассмотрение данного  аспекта показывает соотношение  актов по юридической силе, показывает степень зависимости подзаконного нормативного правового акта от закона.

Второй аспект соотношения закона и подзаконного нормативного правового  акта - это определение оснований  издания и рамок принятия соотносимых  актов. Исходя из зависимого по юридической  силе положения подзаконных актов, их подчиненности закону, они все  могут быть приняты при наличии  уже вступившего в силу закона. Представляется, что право издания  определенного вида подзаконных  нормативных правовых актов или  конкретного подзаконного нормативного правового акта в отсутствие закона (с опережением закона), должно быть напрямую закреплено в Конституции  или специальном законе, поскольку  подобный вопрос, бесспорно, относится  к числу наиболее важных и значимых для государства и общества. Решение  столь важного вопроса в актах  ненормативного характера, к примеру, в актах Конституционного Суда Российской Федерации, не имеет ничего общего с  принципом законности в правотворческой  сфере, противоречит демократическим  принципам правового государства.

В то же время закон, в отличие  от подзаконного нормативного правового  акта, может издаваться и, как правило, издается в отсутствие какого-либо акта, "на пустом месте". В некоторых  случаях указания на необходимость  принятия конкретного закона и принципиальное регулирование общих вопросов может  содержаться в Конституции, но чаще всего закон издается именно в  отсутствие какого-либо акта. В законе, тем самым, осуществляется первичное  регулирование общественных отношений, в подзаконном нормативном правовом акте, как правило, вторичное регулирование  общественных отношений.

Следующий, третий аспект соотношения  закона и подзаконного нормативного правового акта связан с определением предметной сферы регулирования  общественных отношений законом  и подзаконным нормативным правовым актом. Предметы регулирования закона и определенного вида подзаконных  актов, во-первых, могут быть определены в Конституции или специальном  законе в виде прямого указания на вопросы, входящие в сферу регулирования  исключительно определенным видом  актов. Во-вторых, в законе могут  содержаться поручения компетентным правотворческим органам в определенный срок принять подзаконные акты по конкретным вопросам.

В-третьих, государственный орган, исходя из закрепленной за ним компетенции, после принятия закона может издавать подзаконный нормативный правовой акт в целях реализации положений  закона и в отсутствие специального указания на то в законе. Во втором и  третьем случаях применяются  различные формы развития и конкретизации  положений закона в подзаконных  нормативных правовых актах.

Таким образом, проблему соотношения  закона и подзаконного нормативного правового акта следует связывать  с определением и установлением  связей и взаимозависимостей между  нормативными правовыми актами разной юридической силы и различных  уровней.

Итак, наиболее целесообразным в вопросе  соотношения закона и подзаконного нормативного правового акта будет, во-первых, определение степени иерархической  зависимости и подчиненности  подзаконных нормативных правовых актов по отношению к закону, во-вторых, определение оснований издания  подзаконных нормативных правовых актов и рамок их принятия, в-третьих, установление предметных сфер регулирования  соотносимых актов. Каждый из трех аспектов проблемы соотношения закона и подзаконного нормативного правового акта не может  существовать сам по себе, не может  быть изолирован один от другого, все  они взаимосвязаны и взаимообусловлены. Предложенное понимание проблемы соотношения  закона и подзаконного нормативного правового акта имеет значение рабочего инструментария для данного исследования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Закон - это нормативно-правовой акт, который принимается с соблюдением  правил по установленной процедуре  в соответствии с компетенцией законодательным  органом власти. Закон обладает следующими признаками: это юридический акт; принимается высшими органами государственной  власти; обладает высшей юридической  силой; предназначен для регулирования  общественных отношений.

Понятие закон раскрывается на протяжении нескольких тысячелетий  в научной и практической деятельности. Закону посвящались, и посвящаются  многие научные труды, известны классические и метафорические определения закона, как в узком, так и широком  смысле.

В странах романо-германской правовой семьи нормативно- правовой акт является основным источником права, а закон в частности, выступает  в качестве основного и главного нормативно-правового регулятора общественных отношений.

Приведенная классификация  законов отражает правовую действительность и достижения юридической науки. Она может быть весьма полезна  для законотворческой деятельности и четкого упорядочения всего  массива законодательства.

Конституция РФ - это Основной закон государства, определяющие и  отражающий волю народу, ведь народ  является главенствующей структурой становления  демократического общества и закрепляющий основы государственного строя, определяющие права и свободы человека, и  гражданина

Соотношение права и закона оказывается сложным, неоднозначным  процессом, что полностью соответствует  сложности реальных общественных отношений.

Соотношение закона и подзаконного нормативного правового  акта, необходимо отметить, что, исходя из их смысла, нормы подзаконных  нормативных правовых актов должны быть последовательно согласованы  с нормами законов, не должны содержать  каких-либо расхождений с ними. Только единая, лишенная противоречий, система  действующих норм права может  выступать эффективным регулятором  общественных отношений в Российской Федерации.

Благодаря своим преимуществам, закон выступает главным регулятором  общественных отношений и гарантом законности и правопорядка. Таким  образом, можно сделать вывод, что  закон, как источник права, имеет  исключительно большое значение для укрепления законности в правовом государстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Конституция Российской Федерации 1993 года. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // "Российская газета". - № 237. - 25.12.1993 г.
2. Федеральный закон от 15.07.1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" // СЗ РФ. - 17.07.1995. - № 29. - Ст. 2757.
3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов.- 8-е изд. изм. и доп. – М.: Норма, 2009. – 800 с.
4. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. / 5-е изд. - М.: Омега-Л, 2008 г. - 608 с.
5. Зинченко С.А. Юридические факты в механизме правового регулирования / М.: "Волтерс Клувер", 2007. - 152 с.
6. Зорькин В.Д. Россия и ее Конституция // Журнал российского права. - 2010. - № 11. - С. 18-27.
7. Иванов С.А. Соотношение закона и подзаконного нормативного правового акта РФ // Под общ. ред.: Пиголкина А.С., М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2003 г. - 220 с.
8. Конституционное право России / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М.: "Альянс Медиа", 2003. - 536 с.
9. Конституция, закон, подзаконный акт / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М.: "Юридическая литература", 1994. - 136 с.
10. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1997.С. 228.
11. Кудимов А.В., Шафиев М.М. Источники права Древней Руси // История государства и права. - 2006. - № 10. - 60 с.
12. Лазарев В.В. Общая теория государства и права: учебник (4-е изд.) / М.: "Юристъ", 2007. - 575 с.
13. Лазарев В.В., Липень С.В. «Теория государства и права. 2-е издание». Москва, 2000, - 402 c.
14. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник (2-е изд.) / М.: "Юристъ", 2007. - 541 с.
15. Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник / М.: "Маркет ДС", 2007. - 633 с.
16. Пиголкин А. С.  Теория государства и права. М.: Городец, 2003. – 544 с.
17. Поленина С.В. Научные основы определения предмета правового регулирования // Законотворческая техника современной России: состояние: В 2 т. Т. 1. Н. Новгород, 2001. - 216 с.
18. Свод законов Российской Империи. Т.1. Ч.1. СПб, 1892. / Справочно-правовая система "Гарант".
19. Шайкенов Н. А. Правовое обеспечение интересов личности. М.: Академия: Высшая школа, 2001. - 272 с.
20. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Учебное пособие в 2-х т. Т.2. Вып.2, 3, 4. М. 1995. Репринт. изд. - 308 с.

¹ С. Приголкин. Теория государства и права. Городец, 2003. С 345

² Конституция Российской Федерации. От 12.12.1993г - М.,1993г

³ Конституция Российской Федерации. От 12.12.1993г - М.,1993г.

⁴Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Юриспруденция, 2000, с.-136

⁵ Лазарев В.В., Липень С.В. «Теория государства и права. 2-е издание». Москва, 2000, с.-148

⁶ Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Юриспруденция, 2000, с.- 115

⁷ Лазарев В.В., Липень С.В. «Теория государства и права. 2-е издание». Москва, 2000, с.-135

⁸ Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Юриспруденция, 2000, с.-99

⁹ Лазарев В.В., Липень С.В. «Теория государства и права. 2-е издание». Москва, 2000, с.-105

¹⁰ См.: Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1997.С. 228.