Верховенство законов как важнейшее требование правового государства

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Московский государственный университет технологий и управления»

 

 

Кафедра  менеджмента

 

 

Правовое обеспечение безопасности предпринимательской деятельности

 

 

Контрольная  работа

на тему: «Верховенство законов как важнейшее требование правового государства»

 

Выполнила: студентка 2 курса 

отделения заочного обучения

специальность «Производственный менеджмент»

Никифорова М.О.

 

 

Конаково

2013

 

Содержание.

Введение……………………………………………………………………………………………………….3

1. Правовое государство: сущность, понятие, признаки………………………..5

1.1 Становление и развитие идеи  правового государства………………………5

1.2 Понятие правового государства  и его признаки…………………………………9

2. Верховенство закона в правовом  государстве……………………………………12

2.1 Сущность верховенства закона  в правовом государстве…………………12

2.2 Верховенство закона в Российской  Федерации…………………………………16

3. Проблемы и перспективы развития  правового государства в России…………………………………………………………………………………………………………….19

Заключение……………………………………………………………………………………………………23

Список литературы……………………………………………………………………………………….25

 

Введение

Проблемы правового государства на протяжении многих веков волнуют прогрессивное человечество: начиная с древности, заканчивая современностью. И на сегодняшний день именно верховенство правового закона признается мировым сообществом как важнейший признак демократического правового государства. Международно-правовые документы утверждают и охраняют этот принцип как базу для сотрудничества государств.

Российская Федерация, еще в недавнем историческом прошлом отличающаяся тоталитаризмом и диктатурой, на данном этапе своего развития находится на стадии построения демократического правового государства. Однако на пути перехода от административно-командной системы к демократии международных стандартов наша страна также пережила и серьезное падение, которое привело упадку практически во всех сферах.

Таким образом, изучение сущности и принципов, зарубежного опыта и механизмов построения правового государства, основанного, прежде всего, на верховенстве закона, и обуславливает актуальность темы курсовой работы.

Целью данной работы является определение, является ли Российская Федерация правовым государством, что объявлено в Основном законе страны, и соблюдены ли все принципы, предусмотренные данным понятием.

Для достижения поставленной цели в курсовой работе решены следующие задачи:

- рассмотрена история становления  и развития идеи правового  государства;

- дано определение и выявлены  важнейшие признаки правового  государства;

- определена сущность верховенства  закона в правовом государстве;

- дана характеристика системы  верховенства закона в Российской  Федерации;

- определены проблемы и предложены  перспективы развития института  правового государства для России.

Объектом исследования представленной курсовой работы является правовое государство с точки зрения современного теории государства и права.

Написание курсовой работы осуществлялось при помощи диалектического метода, метода анализа и синтеза, сравнительно-правового метода и метода обобщения всех полученных знаний по теме.

При подготовке ответа на вопрос о правовом государстве и верховенстве закона автор курсовой работы использовал законодательство Российской Федерации и комментарии к нему (Конституция РФ, федеральные законы РФ, законы и другие нормативные правовые акты), учебную литературу (научные работы и труды российских и зарубежных авторов, посвященных изучению правового государства, в том числе верховенства закона, в современном аспекте), и периодические издания. Наиболее полная и актуальная информация о теории правового государства и применения его принципов в Российской Федерации, а также о проблемах и перспективах дальнейшего правового развития нашей страны почерпнута в монографии доктора юридических наук, профессора и академика РАЕН и РАГН, заслуженного деятеля науки РФ Соколова Альфреда Ниловича «Правовое государство: от идеи до её материализации», а также учебном пособии, написанном вышеупомянутым автором совместно с Барановым П.П., - «Теория государства и права».

Структура курсовой работы «Верховенство правового закона в правовом государстве» включает в себя введение, основную часть и заключение. Структура основной части состоит из трех глав, которые в свою очередь разбиты на параграфы. Работа изложена на 29 страницах.

 

1. Правовое государство: сущность, понятие, признаки

1.1 Становление и развитие  идеи правового государства

Понятие правового государства возникло на рубеже ХVΙΙΙ и ХΙХ веков. Идея и институты относятся к глубоколежащим слоям европейского развития права и нацелены на достижение мирного порядка, гарантируемого государством при помощи права.

Истоки правового государства можно отыскать еще во взглядах Сократа, Платона, Аристотеля, Цицерона.

Мысль о государстве закона в жизни народа, общества, государства родилась как противовес самовластию и произволу личности правителя. Так Платон писал: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей–либо властью. Там же, где закон — владыка над правителями, а они — его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государству боги» [9, с. 5]. Сходные взгляды развивались Аристотелем: «Там, где отсутствует власть закона, нет места (какой–либо) форме государственного строя. Закон должен властвовать над всеми…» [9, с. 5].

Таким образом, уже в древности мыслители искали принципы, формы и конструкции для установления надлежащих взаимосвязей, взаимозависимостей и согласованного взаимодействия права и власти. Тогда же сформировалась идея о разумности и справедливости такой политической формы общественной жизни людей, когда в государстве господствует право.

Идеи греческих философов и римских юристов взял как основу для своей теории средневековый мыслитель Фома Аквинский, который делил законы на четыре категории:

1. вечный закон;

2. естественный закон;

3. человеческий закон;

4. божественный закон.

В период начавшегося разложения феодализма идеи правовой государственности с позиций историзма изложили прогрессивные мыслители того времени Н. Макиавелли и Ж. Боден. В своей теории Макиавелли на основе многовекового опыта существования государства прошлого и настоящего предпринял попытку объяснить принципы политики, осмыслить движущие силы развития политической жизни с тем, чтобы набросать контуры идеального государства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени. Цель государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечении безопасности для каждого. Боден определяет государство как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача государства состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы.

В учениях раннебуржуазных мыслителей Г. Гроция, Б. Спинозы, М. Вольтера, Ш-Л. Монтескье, Ж-Ж. Руссо, Т. Джефферсона, Т. Пейна, Дж. Локка и др. получило дальнейшее углубленное развитие учение о необходимости осуществления государственной власти на основе справедливого закона. Вышеупомянутые мыслители создали классическую естественную школу права. Согласно этой школе, естественное право- это требование человеческого разума (право разума), коренящееся в природе человека, и законы государства должны отражать эти разумные требования [10, с. 234].

На качественно новую ступень обоснования идеала правового государства было поднято в теории родоначальника классической немецкой философии И. Канта. Он обосновал и детально разработал философскую основу теории правового государства, центральное место в которой занимает человек, личность. Важнейшим принципом публичного права философ считал прерогативу народа требовать своего участия в установлении правопорядка путем принятия конституции, выражающей его волю. Верховенство народа обуславливает свободу, равенство и независимость всех граждан в государстве, которое выступает как «объединение множества людей, подчиненных правовым законам» [7, с. 17].

Кант ввел в немецкую философия и науку о государстве понятие правового государства и его идею, что явилось определяющим на последующие столетия. От работы к работе, по нарастающие, Кант проводит идею господства правового закона в жизни народа, общества, государства, а в произведении «К вечному миру» (1795) он делает акцент на необходимости того, «чтобы право получило, в конце концов, верховную власть» [4, с. 238].

Философская концепция Канта оказала значительное влияние на дальнейшее развитие политико-правовой мысли и практику государственно-правового строительства цивилизованного общества.

Под влиянием его идей в Германии сформировалось представительное направление, сторонники которого сосредоточили своё внимание на разработки теории правового государства. К числу наиболее видных представителей этого направления принадлежали: Роберт Фон Моль (1799-1875), Карл Теодор Велькер (1790-1869), Отто Бэр (1817-1895) и другие. Благодаря их трудам идеи правового государства обрели терминологическую определённость, а также получили широкое распространение в Германии и за её пределами.

Термин «правовое государство» (по-немецки Rechtsstaat) впервые ввёл в оборот Р. Моль. Он рассматривал правовое государство как категорию непрерывно развивающегося учения о государстве и ставил его пятым по счёту после патриархального, патримониального, теократического и деспотического государства.

Языки других наций не имеют подобного словосочетания, где бы так емко соединялись понятия права и государства. Вместе с тем, языки других наций, безусловно, включают этот институт: в англосаксонском ему соответствует “rule of law” (господства права), во французском- “renge de la lois” (царствование законов, господство законов) или “limitation des gouvernants” (ограничение правителей) [12, с. 9].

Во второй половине XIX века в немецкой юриспруденции появились многочисленные публикации, посвящённые вопросам правового государства. В ряде сочинений этот термин выносится в заголовок. Приобретая всё большее число сторонников в Германии, концепция правового государства одновременно начинают проникать в другие страны.

В России, имевшей давние и прочные связи с университетами Германии, немецкая юридическая терминология использовалась вообще без перевода. Небезынтересно, в частности, что теоретиков правового государства у нас первое время называли «рехштатистами», т.е. переиначив немецкое слово на русский лад.

К вопросам теории правового государства обращались крупнейшие российские юристы, в том числе Б.Н. Чичерин, П.И. Новгородцев, М.М. Ковалевский, Н.М. Коркунов, Б.А. Кистяковский, Г.Ф. Шершеневич. Специальные исследования посвятили этой теме А.С. Алексеев, В.М. Гессен, С.А. Котляревский и другие отечественные государство- и правоведы [12, с. 9].

С конца XIX века популярность идей правового государства значительно возросла. Тому способствовало несколько взаимных между собой причин. Утверждение отношений, свойственных зрелому капитализму, сопровождалось углублений общественных противоречий и резкой поляризацией социально-политических позиций, особенно по поводу того, какими путями и способами эти противоречия могут быть разрешены. Среди господствующих классов, а также в рабочем и коммунистическом движении обозначились две исключающие друг друга тенденции. Одна из них нацеливала на подавление классовых противников силой и удержание политической власти с помощью диктатуры, тогда как другая была сориентирована на поиски классовых компромиссов и разрешение социальных конфликтов путём взаимных уступок. Распространение концепций правового государства стимулировали, хотя и по-разному, обе названные тенденции.

Таким образом, идея правового государства зародилась в очень давние времена и по мере развития общества и государства эта концепция претерпела множество критик и изменений. В зависимости от периода жизни разные мыслители пытались представить такую форму государственности, где бы соблюдался баланс интересов государства, общества и личности. Эти попытки строились на основе собственных представлений о том, что такое «государство», «право», «власть» и каково их соотношение. Можно сказать, что концепция правового государства есть своеобразный синтез представлений о возможном и желаемом устройстве публичной власти сообразно представлениям о справедливом разграничении индивидуальных и групповых интересов, базирующимся на признании свободы личности.

 

1.2 Понятие правового  государства и его признаки

В современной научной юридической литературе правовое государство определяется неоднозначно, а различными акцентами в его сущностной характеристике. Одни авторы считают доминантным в правовом государстве верховенство закона (а не господство права и верховенство правового закона), другие- государственный суверенитет народа, третьи- разделение властей, четвертые- основные права человека, пятые- отношение власти с индивидами на основе права. Есть и многие другие подходы к сущности правового государства [4, с. 241].

По мнению представителей философии, правовое государство – это государство, в котором не издаётся никаких законов, противоречащих нравственным идеям права. При таком понимании правовое государство само себя ограничивает, основывает свою деятельность на принципах права и справедливости.

В литературе по политологии в большинстве случаев утверждается, что правовым может называться такое государство, в котором верховенство принадлежит не вообще закону, а закону, который выражает и защищает интересы общества, а не господствующего слоя. В названной трактовке представляет теоретический интерес то, что концепция правового государства связывается с принципом верховенства закона, как акта, принятого законодательным органом, согласно специальной демократической процедуре.