Условия развития моногородов

Реализация КИПов развития моногородов должна привести к переходу моногорода в зону управляемого риска, переходу от индустриального к инновационному пути развития, росту качества жизни населения, увеличению эффективности бюджетной сферы и бизнеса, созданию альтернативных производств, развитию малого и среднего предпринимательства, ориентированного на модернизацию.

Порядок принятия решений о реализации комплексного инвестиционного плана и поддержке моногородов схематично можно представить следующим образом (рис. 2).

Претендующие на государственную  поддержку комплексные инвестиционные планы должны в обязательном порядке  быть увязаны с планами развития региона, отраслевыми стратегиями, прогнозами развития миграционных потоков, строительства дорожной и инженерной инфраструктуры.

Рис. 2. Порядок принятия решений  о поддержке моногородов

Однако реализация комплексных инвестиционных планов развития моногородов в регионах сталкивается со следующими проблемами:

– большая часть моногородов – это небольшие населенные пункты с низкой бюджетной обеспеченностью, недостаточностью средств даже на предпроектное финансирование,

– дефицит кадров для структур, занимающихся разработкой комплексных инвестиционных планов и, как следствие, дефицит проектов, отвечающих банковским стандартам инвестирования,

– дефицит квалифицированных  кадров для вновь созданных производств,

– отсутствие необходимой  инфраструктуры для реализации проектов,

– длительные процедуры формирования технической и разрешительной документации по реализации проекта.

На наш взгляд, для осуществления  поддержки монопрофильных территорий в регионах должна быть организована методологическая поддержка в работе по созданию комплексных инвестиционных планов.

При разработке КИПов моногородов регионов должны быть учтены следующие условия:

– софинансирование мероприятий со стороны региональных и местных бюджетов, градообразующих предприятий, частных инвесторов;

– обеспечение занятости населения моногорода;

– диверсификация и повышение конкурентоспособности экономики моногорода (в т.ч. сокращение доли градообразующего предприятия в общем объеме производимых товаров и услуг).

Диверсификация экономики может осуществляться в зависимости от территориальных, природных особенностей региона за счет развития сферы туризма, строительной индустрии, агропромышленного комплекса, инновационных технологий. При этом задачами диверсификации экономики моногородов являются разработка и реализация стратегий развития градообразующего предприятия, предприятий малого и среднего бизнеса, новых для города видов деятельности, привлечения инвестиций в разработанные направления [3, с. 164].

В рамках оказания государственной поддержки предприятиям, реализующим крупные инвестиционные проекты, необходимо разработать систему льгот, которая должна носить характер налогового инвестиционного кредита (например, в виде компенсации части процентной ставки по кредитам и лизинговым платежам).

Для эффективной реализации комплексных инвестиционных планов должна осуществляться государственная поддержка модернизации моногородов на долгосрочной основе, четко определяться критерии отбора моногородов и проектов, претендующих на государственную поддержку.

По нашему мнению, такими критериями отбора могут быть:

– наличие экономического и социального эффекта в комплексе,

– учет приоритетных направлений,

– развитие инновационных  технологий,

– максимальное вовлечение населения моногорода.

В целом надо отметить, что  государственная поддержка процессов модернизации экономики моногородов должна представлять комплексный план действий, направленных на улучшение инвестиционного климата в моногородах, создание институтов управления инвестиционными проектами, развитие среднего и малого предпринимательства, конкуренции и снижение зависимости экономики моногородов от результатов деятельности градообразующих предприятий.

Список литературы

1. Аналитический доклад о результатах выполнения проекта «Монопрофильные города и градообразующие предприятия» [Электронный ресурс]. – Режим доступа : www.union.invest.ru.
2. Воронин, И. Как будут спасать моногорода? / И. Воронин // Бюллетень недвижимости. – 2011. – 21 октября.
3. Иванова, О.П. Моногород Юрга Кемеровской области: инвестиционная привлекательность проектов диверсификации экономики / О.П. Иванова // ЭКО. – 2011. – С. 159-170.
4. Кох, И.А.Тенденции социального развития монопрофильных городов с градообразующим предприятием / И.А. Кох // Научный вестник Уральской академии государственной службы: политология, экономика, социология, право. – 2011. – № 4(9).
5. Любовный, В.Я. Монопрофильные города в условиях кризиса: состояние, проблемы, возможности реабилитации / В.Я. Любовный. – М. : ЗАО «Дортранспечать», 2009. – 110 с.
6. Монопрофильные города. Информация к размышлению [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.monocityforum.ru.
7. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.gks.ru.
8. Пашинцева, Н.И. Официальная статистика для решения проблем моногородов России / Н.И. Пашинцева // Вопросы статистики. – 2012. – № 12. – С. 3-7.
9. Петрикова, Е.М. Комплексная инвестиционная программа развития моногородов / Е.М. Петрикова // Территория и планирование. – 2011. – № 2(32). – С. 80-89.
10. Проблемы малых городов и районов России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.smgrf.ru/problem/problems.php.