Сущность, цели и задачи антимонопольного законодательства

В соответствии с постановлением правительства  Российской Федерации «О государственном  регулировании цен и тарифов  на продукцию и услуги предприятий-монополистов в 1992–1993 гг.» применялось государственное регулирование и контроль цен, которые осуществлялись следующими способами (5–6% от объема продукции, выпускаемой в России): установление абсолютного верхнего предела (лимитная цена); определение предельного размера рентабельности (процентный лимит); введение предельных коэффициентов изменения.[26]

Существенным дополнением действующего Закона является введение предварительного государственного контроля со стороны  антимонопольных органов за заключением  антиконкурентных соглашений между  хозяйствующими субъектами, в особенности  направленных на проведение антиконкурентной ценовой политики, на создание препятствий  для входа на рынок конкурентов. Это позволит повысить эффективность  работы антимонопольных органов  по недопущению антиконкурентных соглашений.

Как показывает практика государственного контроля экономической концентрации, в ряде случаев не удается в  полной мере установить реальные размеры  концентрации хозяйствующих субъектов  на товарном рынке, их возможность влияния  на рынок товаров, работ и услуг  и определить их стратегические интересы, которые не всегда направлены только на получение законной прибыли. Имеют  попытки ликвидации российских конкурентов  зарубежными компаниями, «отмывания»  денег российских и зарубежных криминальных структур, подрыва экономических  устоев и национальной безопасности Российской Федерации. С целью установления лиц, в чих интересах совершается  та или иная сделка, пресечения вывода за рубеж ликвидных активов российских предприятий, в действующий Закон  вводится соответствующая поправка, которая направлена на защиту интересов  работников предприятий. Она позволит избежать незаконных перепродаж и перепрофилирования предприятий и обеспечит развитие социально-ориентированной рыночной экономики.

Принятие представленного законопроекта  укрепит нормативную правовую базу государственного антимонопольного регулирования  и развития конкуренции на товарных рынках Российской Федерации, позволит создать необходимые гарантии соблюдения антимонопольного законодательства во взаимоотношениях хозяйствующих субъектов  в процессе их деятельности, в том  числе создания, преобразования и  ликвидации.

Рассмотрим другие нормативные  акты, регулирующие антимонопольную  деятельности в России.

Федеральный закон «О защите конкуренции  на рынке финансовых услуг» вступил  в силу в декабре 1999 г. В 2000 г. в развитие Закона совместно с Банком России, Минфином России, Минэкономразвития России, Минтрудом России и ФКЦБ России разработан и принят ряд нормативных правовых актов:

1. постановление Правительства Российской Федерации «Об условиях антимонопольного контроля на рынке финансовых услуг и об утверждении методики определения оборота и границ рынка финансовых услуг финансовых организаций»;
2. порядок определения доминирующего положения участников рынка страховых услуг, негосударственных пенсионных фондов, лизинговых организаций на рынке лизинговых услуг, финансовой организации по управлению ценными бумагами, а также акты, связанные с контролем концентрации на рынках финансовых услуг.

В ходе реализации мероприятий по совершенствованию и развитию нормативной  базы рекламного законодательства подготовлены законопроектные предложения по нормативному закреплению процедуры  привлечения к административной ответственности за ненадлежащую рекламу  в Рамках проекта Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Формируется также более совершенная  нормативная база стандартизации как  важное условие обеспечения прав потребителей на качественные и безопасные товары. Подготовлены предложения к  проектам федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации  «О стандартизации», «О технических  мерах в торговле».

Обобщая состояние антимонопольного законодательства в России, можно  отметить, по крайней мере, три существенных момента: федеральное антимонопольное законодательство в своей основе на сегодняшний день сформировано преимущественно в части, регулирующей развитие товарных рынков; антимонопольное регулирование рынков банковских, страховых услуг, рынков ценных бумаг и иных сфер, связанных с пользованием денежными средствами юридических и физических лиц, по-прежнему осуществляется весьма ограниченно, на фрагментарной правовой базе; сформировано федеральное законодательство о естественных монополиях, и начала формироваться правовая база регулирования естественных монополий, относящихся к ведению субъектов Российской Федерации.

 

 

Заключение

 

Антимонопольная политика –  запрещение действий предприятия (группы предприятий), занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут  иметь своим результатом ограничение  конкуренции и / или ущемление интересов других предприятий или граждан.

Антимонопольная политика осуществляется специальными министерствами и органами антимонопольной политики. Каждое государство  имеет свой определенный орган контроля за монополиями. Большинство из них  в своей деятельности используют такие методы как: ограничительные меры; запреты на монополистическую деятельность; контроль за усилением экономической концентрации.

Также антимонопольные министерства используют в своей деятельности множество актов и положений  о конкуренции и антимонопольной  деятельности.

Что касается России, то в  целях совершенствования антимонопольного регулирования необходимо дальнейшее развитие нормативно-правовой базы в  сфере государственной антимонопольной  политики. Активное использование опыта  стран с развитой рыночной экономикой будет способствовать превращению  антимонопольного законодательства Российской Федерации в эффективный регулятор  рыночных отношений.

Выбор правильного регулирующего  антимонопольного воздействия способствует получению позитивных социально-экономических  результатов не только в краткосрочном, но и долгосрочном временном разрезе. Поэтому требуется непрерывное  совершенствование антимонопольного законодательства, обусловленное комплексом причин как долговременного, так  и конъюнктурно-оперативного характера, в том числе циклическими колебаниями  не только в национальной экономике, но и в мировом хозяйстве.

Реалии осуществления  государственного контроля за экономической  концентрацией говорят о том, что во многих случаях антимонопольные  органы Российской Федерации не способны еще достаточно точно определить: последствия принятого решения  для экономической концентрации, стратегическую мощь и реальную рыночную силу участников сделок (реорганизации). Особенно сложно в этой связи отследить  неформальные соглашения между крупными участниками товарных рынков.

Часто интересы хозяйствующего субъекта, доминирующего на рынке, не совпадают с принципами добросовестной конкуренции. Из числа ущербных для  государственных интересов действий стоит обратить особое внимание на ликвидацию российских конкурентов иностранными компаниями, «отмывание» денег российских и зарубежных криминальных и теневых структур. Данные действия имеют особую опасность для национальной экономики и национальной безопасности Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

1. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной антимонопольной службы на 2014 – 2016 гг.
2. Федеральные законы «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006
3. Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» № 57-ФЗ от 29.04.2008
4. Авдашева, С. Шаститко А./ Модернизация антимонопольной политики в России // Вопросы экономики. – 2005
5. Балацкий Е./ Недостатки антимонопольного регулирования // Экономист. – 2003
6. Бугаян И.Р. Макроэкономика. Серия Учебники, учебные пособия. Ростов-на-Дону, Феникс, 2000
7. Булатов А.С.: «Экономика». Учебник. 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Юристъ, 2010
8. Государственная антимонопольная политика: практический опыт и задачи совершенсования законодательства. - 2007
9. Государственное регулирование рыночной экономики. Учеб. для вузов / Под общ. Ред. В.И. Кушлина, Н.А. Волгина. – М.: Экономика, 2000
10. Государственное регулирование экономики. Учеб. пособие / Т.Г. Морозова, Ю.М. Дурдыев, В.Ф. Тихонов, др.: – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001
11. Дж. Вильсон, В. Цапелик. / Естественные монополии России // Вопросы экономики 2007
12. Калганов А. К вопросу о власти планово-корпоративных групп в России. – Вопросы экономики, 2009
13. Конкуренция и антимонопольное регулирование. Учеб. пособие / С.Б. Авдашева, В.А. Аронин, И.К. Ахполов, др.: – М.: Логос, 2009
14. Мамедов О.Ю. Современная экономика. Общедоступный учебный курс. Ростов-на-Дону, Феникс, 2001
15. Микроэкономика. Теория и российская практика. Учебник / О.В. Карамова, Н.Н. Думная, М.А. Абрамова, др.; – 2-е изд. – М.: КноРус: ГНОМ и Д, 2007
16. Князева И.В. Антимонопольная политика в России: Учебное пособие. – Учеб. изд. – М.: Омега-Л, 2006
17. Корогодин: «Общая экономическая теория». Учебное пособие для студентов неэкономических факультетов вузов. - Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2000
18. Кругман П.Р. Международная экономика. Теория и политика. – М.: Экономика, ЮНИТИ. 2006
19. Микроэкономика. Теория и российская практика. Учебник. Под ред. А.Г. Грязновой и А.Ю. Юданова. М. ИТД «КноРус», 2006
20. Новиков В. / Влияние российского антимонопольного законодательства на экономическое развитие // Вопросы экономики. – 2003
21. Носова С.С. Экономическая теория: учебник - М.: КНОРУС, 2007
22. Розанова Н. / Эволюция антимонопольной политики в России: проблемы и перспективы // Вопросы экономики. – 2005
23. Самофалова Е.В. Государственное регулирование национальной экономики. Учеб. пособие/Самофалова Е.В. и др. – М.: Кнорус, 2005
24. Самуэльсон, Пол Э., Нордхаус, Вильям Д /Экономика: учеб. пособие. – 16-е изд. – М.; СПб.; Киев: Вильямс, 2000
25. Социально-экономические проблемы России: Справочник. – СПб.: Норма, 2008
26. Теория переходной экономики. Учеб. пособие. Т. 1: Микроэкономика / Под ред. д.э.н. В.В. Герасименко. – М.: ТЕИС, 2007
27. Чепурин М.Н. Курс экономической теории: учебник - 5-ое исправленное, дополнительное и переработанное издание - Киров: «АСА»,2006
28. Экономическая теория / Под редакцией Добрынина А.И.,Тарасевича Л.С., /3-е издание - СПб.: «Питер»,2006
29. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике. – Москва, 2000
30. http://www.fas.gov.ru/ Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы