Система органов и учреждений прокуратуры. Прохождение службы в органах прокуратуры

 

Содержание

                                                                                                    С.

Введение……………………………………………………………….....…..….. 3

1. Система и структура органов прокуратуры ….………………… ……… 5
2. Разграничение полномочий между территориальными и специализированными прокуратурами……………………………………….. 9
3. Органы Следственного комитета при прокуратуре РФ………………..18
4. Прохождение службы в органах прокуратуры………………………… 26

Заключение…………………………………………………………….….……. 30

Библиографический список………………………………………………….... 32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Тема «Система органов и учреждений прокуратуры. Прохождение службы в органах прокуратуры» актуальна в наши дни, так как органы прокуратуры это органы надзора за неуклонным соблюдением законности, без которой невозможно решить вопросы, связанные с созданием правового государства. Прокуратура осуществляет свою деятельность на основе определенных принципов, базирующихся на положениях Конституции РФ и законодательстве о прокуратуре.

Прокуратура РФ является единой, федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением  действующих на ее территории законов. Это обстоятельство предопределяет и структуру органов прокуратуры  в целом, структуру Генеральной  прокуратуры, структуру управления подразделениями в прокуратурах субъектов федерации и приравненных к ним прокуратур.

Таким образом, цель данной работы – подробно изучить систему и структуру органов прокуратуры.

Исходя из поставленной цели, можно выделить следующие задачи:

1. Дать определение прокуратуры РФ;
2. Подробно изучить систему и структуру органов прокуратуры;
3. Выявить основные разграничения полномочий между территориальными и специализированными прокуратурами;
4. Изучить органы Следственного комитета при прокуратуре РФ;
5. Описать основные требования для прохождения службы в органах прокуратуры.

Данная работа состоит  из четырех глав, введения, заключения.

Во введении определены цели и задачи работы, ее актуальность. В главе 1 дано определение прокуратуры РФ, а так же подробно изучена система и структура органов прокуратуры. В главе 2 выявлены основные разграничения полномочий между территориальными и специализированными прокуратурами. Глава 3 посвящена органам Следственного комитета при прокуратуре РФ. Глава 4 о предъявляемых требованиях к кандидатам для прохождения службы в органах прокуратуры. В заключении сделаны основные выводы по работе.

Материалы, использованные при написании работы разнообразны. Помимо Конституции Российской Федерации, были использованы следующие работы:  монографии таких авторов, как Винокуров Ю.Е., Сухарев А.Я. и других авторов.

Трудностей при написании  данной работы не возникло, так как  при всем многообразии авторов противоречий не встречалось.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Система и структура органов прокуратуры

 

Прокуратура Российской Федерации  представляет собой единую федеральную  централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением  Конституции РФ и исполнением  действующих на ее территории законов, иные функции, установленные федеральными законами в целях обеспечения  верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и  государства

Систему прокуратуры Российской Федерации составляют:

• Генеральная прокуратура Российской Федерации
• Прокуратуры субъектов Российской Федерации
• Прокуратуры городов и районов (и другие территориальные прокуратуры)
• Военная прокуратура
• Специализированные (транспортные, природоохранные и иные) прокуратуры
• Научные и учебные учреждения прокуратуры
• Редакции печатных изданий¹

Характерным признаком прокуратуры  РФ как единой федеральной централизованной системы является требование Закона о том, что образование, реорганизация  и упразднение органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса  и компетенции осуществляются Генеральным  прокурором РФ.

Прокуроры субъектов Федерации  и приравненные к ним прокуроры  вносят соответствующие предложения  Генеральному прокурору РФ, которые  учитываются при принятии решений  по организационным вопросам.

Законом не допускаются создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры  РФ. Важным свойством прокурорской системы является ее централизация, когда в соответствии с Конституцией РФ органы прокуратуры действуют  на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору  Российской Федерации. Структура органов прокуратуры характеризует внутреннюю организацию прокуратур, входящих в систему прокуратуры РФ. ²

Генеральную прокуратуру возглавляет Генеральный прокурор РФ, который имеет одного первого заместителя и заместителей, а также советников и помощников по особым поручениям. Генеральный прокурор РФ руководит деятельностью органов прокуратуры и осуществляет контроль за их работой. В составе названной прокуратуры действует коллегия как совещательный орган при Генеральном прокуроре РФ, состав которого определяется Генеральным прокурором РФ.

В структуру Генеральной  прокуратуры входят главные управления, ряд управлений по надзору за исполнением  законов, создаваемые в соответствии с основными направлениями деятельности прокуратуры, и отделы на правах управления.

Расследованием преступлений и привлечением к уголовной ответственности  лиц, их совершивших, занимаются соответствующие  следственные подразделения во всех звеньях прокурорской системы, в  том числе и в системе Главной  военной прокуратуры.

Главное следственное управление в составе Генеральной прокуратуры РФ, возглавляемое заместителем Генерального прокурора РФ, имеет управления и отделы, в которых предусмотрены должности старших следователей по особо важным делам. Остальные звенья прокурорской системы также имеют в штате следователей, старших следователей, следователей по особо важным делам, старших следователей по особо важным делам. В военных прокуратурах имеются военные и старшие военные следователи, следователи по особо важным делам и старшие военные следователи по особо важным делам.

В Главной военной прокуратуре образуется коллегия в составе Главного военного прокурора (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Главным военным прокурором. Кадровый состав коллегии утверждается Генеральным прокурором по представлению Главного военного прокурора. ³

Начальники управлений и  отделов являются старшими помощниками  и помощниками Генерального прокурора  РФ.

Для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью  органов прокуратуры, в Генеральной  прокуратуре РФ действует Научно-консультативный совет. В него входят ведущие научные и практические работники органов прокуратуры.

Прокуратуры субъектов РФ и приравненные к ним специализированные прокуратуры возглавляются соответствующими прокурорами, которые имеют первых заместителей и заместителей, назначаемых Генеральным прокурором РФ. В качестве совещательного органа в прокуратурах этого уровня образуются коллегии, в состав которых входят прокурор, его заместители и другие прокурорские работники.

Структурно прокуратуры  субъектов РФ и приравненные к  ним специализированные прокуратуры  состоят из управлений и отделов. Начальники этих структурных подразделений  являются старшими помощниками и  помощниками прокуроров субъектов  Федерации, которые назначают их на должность и освобождают от нее. ⁴

Прокуратуры районов и  городов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры, которые руководят их деятельностью, вносят вышестоящим прокурорам предложения о кадровых изменениях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Разграничение полномочий между территориальными и специализированными прокуратурами

 

2.1. Территориальные органы прокуратуры

Организуются в соответствии с административно-территориальным  устройством Федерации. В субъектах  Федерации действуют прокуратуры  соответствующих республик, краев, областей, автономной области, автономных округов и городов федерального значения. Прокуроры субъектов Федерации  назначаются на должность Генеральным  прокурором РФ по согласованию с органами власти субъектов Федерации, определенными  их конституциями (уставами). Прокуроры  субъектов Федерации имеют первых заместителей и заместителей, назначаемых  Генеральным прокурором РФ. ⁵

Системным признаком прокуратуры  Российской Федерации является то, что прокуроры субъектов Российской Федерации подчинены и подотчетны Генеральному прокурору РФ и освобождаются им от занимаемой должности.

Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность и освобождаются  от должности Генеральным прокурором РФ. Они подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ.

Прокуроры субъектов Федерации  руководят деятельностью прокуратур городов, районов и иных административно-территориальных  единиц (территориальных округов  и областей), входящих в состав соответствующего субъекта Федерации. При этом они издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками. Они могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором РФ.

Прокуроры городов с районным делением руководят деятельностью  районных и приравненных к ним  прокуратур, вносят вышестоящим прокурорам предложения об изменении штатной  численности своих аппаратов  и подчиненных прокуратур, о кадровых изменениях по вопросам, отнесенным к  их компетенции.

Все территориальные прокуроры  различных уровней осуществляют свои полномочия в соответствии с  их компетенцией, установленной Федеральным  законом «О прокуратуре Российской Федерации», а также нормами уголовно-процессуального, арбитражного, уголовно-исполнительного, административного и иного федерального законодательства.

2. Специализированные органы прокуратуры

Организация и деятельность специализированных прокуратур в современных  условиях обусловливается объективной  необходимостью обеспечения законности в специфических сферах деятельности, имеющих особую важность для жизнеобеспечения общества и государства.

Административно-территориальный  принцип построения федеральных  структур власти не срабатывает как  универсальный, не выполняет своей  организующей роли в ряде специфических  сфер деятельности государства.

Исторически сложились и  функционируют специализированные прокуратуры: военные, транспортные, на особо режимных объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях _ ЗАТО (до 2001 года были прокуратуры войсковых частей), которые осуществляют возложенные на прокуратуру функции в полном объеме в соответствующих сферах правовых отношений. Специализированные природоохранные прокуратуры и прокуратуры по надзору за исполнением законов в учреждениях уголовно-исполнительной системы выполняют задачи и функции прокуратуры наряду с территориальными. При этом общие принципы организации и деятельности прокуратуры распространяются на них в полной мере. Функционирование специализированных прокуратур является одной из оптимальных форм реализации зонально-предметного принципа организации работы органов прокуратуры в специфических сферах правовых отношений. С их помощью решаются задачи обеспечения законности, которые территориальными прокуратурами не могут быть решены должным образом. Специализированные прокуратуры не подменяют деятельность территориальных прокуратур как основного элемента прокурорской системы, но существенно их дополняют. Организация и деятельность различных типов специализированных прокуратур имеют специфику, обусловленную особенностями организационных, правовых и иных отношений в соответствующих сферах. Создание военных, транспортных и природоохранных прокуратур объективно обусловлено необходимостью осуществления функций прокуратуры в специфических сферах правовых отношений, не зависящих от территориального деления страны. В этих сферах организуются и действуют хозяйственные и государственно-правовые структуры, закономерности формирования и функционирования которых непосредственно не связаны с федеративным устройством и административно-территориальным делением. Принцип организации таких прокуратур условно можно назвать производственным, когда базисные правоотношения, а также реализующие их хозяйственные, государственно-правовые структуры организуются и действуют преимущественно на иных организационных принципах («линейный» принцип организации управления железными дорогами; принцип «порта приписки» на морском и речном транспорте; внетерриториальные принципы формирования Вооруженных Сил РФ). Экологические правонарушения и их последствия развиваются не по административно-территориальным признакам, а под влиянием экологических, естественно-географических закономерностей. Так, залповый выброс токсичных веществ предприятием, расположенным на значительном удалении от места проявления его вредных последствий, зачастую проявляется на «безвинно» пострадавшей территории в результате действия экологических законов, например: «роза ветров», когда в результате аварии на Чернобыльской АЭС пострадали не только регионы Украины, но и в значительной мере ряд областей России и Белоруссии; отравление ценных пород рыб в реках бассейна Каспийского моря из-за сброса неочищенных стоков в их верховьях. Организация специализированных прокуратур должна отвечать требованиям системного подхода. Все они - элементы единой системы органов прокуратуры. Соответственно на каждую из них распространяются общие принципы организации и деятельности прокуратуры. ⁶