Система органов государственной власти в Российской Федерации

Принцип действия национального равноправия закреплен в части 2ст.19 Конституции РФ. Кроме того, в Уголовном Кодексе РФ, за нарушение равноправия граждан, причинившее вред их правам и законным интересам, предусмотрена уголовная ответственность.3

К организационным принципам относятся:

• Иерархичность

Смысл иерархичности заключен в том, что гос. органы представляют собой систему, в которой вышестоящие органы имеют больше полномочий, чем нижестоящие, и имеют возможность оказывать воздействие на их деятельность.

Решения высших органов государственной власти РФ обязательны для исполнения на территории всей страны всеми государственными органами и должностными лицами.

• Ответственность государственных органов за принимаемые решения, а также за неисполнение или недобросовестное исполнение должностных обязанностей в сфере предусмотренных полномочий;
• Сочетание коллегиальности и единоначалия в принятии решений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Классификация органов государственной власти

2.1. Президент РФ в системе органов государственной власти

 

Президент – это глава государства, занимающий высшее место в иерархии государственных органов, обеспечивающий стабильность и преемственность механизма государственной власти, осуществляющий верховное представительство страны на международной арене.

По Конституции Президент РФ прямо не относится ни к одной из ветвей государственной власти, обеспечивая их согласованное функционирование.

Полномочия Президента РФ – это совокупность предоставленных Президенту РФ прав и обязанностей, которые необходимы ему для выполнения возложенных функций. К полномочиям Президента относится:

• Правовой статус личности:
• предоставление гражданства РФ и политического убежища в России иностранным гражданам, лицам без гражданства;
• обладание правом помилования осужденных за уголовные преступления;
• награждение государственными наградами РФ, присваивание почетные званий, высших военных и высших специальных званий.
• Федеративное устройство государства:
• назначение и освобождение полномочных представителей Президента в федеральных округах;
• приостановление действий органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина;
• использование согласительных процедур в случае возникновения споров между органами государственной власти Федерации и её субъектов или между самими субъектами РФ;
• назначение и освобождение от должности глав администрации субъектов РФ.
• Отношения с парламентом:
• назначение выборов в Государственную Думу;
• обладание правом законодательной инициативы;
• внесение поправок в обсуждаемые законопроекты;
• право вето;
• обращение к Федеральному Собранию РФ с ежегодными посланиями об основных направлениях внутренней и внешней политики;
• роспуск Государственной Думы в установленном законом порядке.
• Отношения с органами исполнительной власти
• назначение с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;
• определение структуры Правительства;
• назначение и освобождение от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров;
• принятие решений об отставке Правительства РФ;
• отмена постановления и распоряжения Правительства РФ, противоречащие Конституции и федеральным законам.
• Отношения с органами судебной власти
• выдвижение кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ;
• назначение на должности всех судей федеральных судов;
• предложение Совету Федерации кандидатуру на должность Генерального прокурора РФ и внесение предложений об освобождении его от должности.
• Оборона и безопасность страны
• роль Верховного главнокомандующего Вооруженными силами России;
• утверждение военной доктрины;
• назначение и освобождение от должности высшее командование Вооруженных сил РФ;
• введение в случае необходимости и в порядке, определенным Конституцией, на территории РФ или отдельных ее местностей военного или чрезвычайного положения.
• Внешняя политика
• ведение переговоров и подписание международных договоров;
• назначение и отзыв послов и других дипломатических представителей в иностранных государствах и международных организациях.

Функции Президента РФ:

• является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина;
• в установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности;
• обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;
• в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;
• представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

2.2. Законодательная  власть в РФ

 

Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является одним из важнейших принципов организации государственной власти и функционирования правового государства.

Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным органом, исполнительно-распорядительная деятельность - органами исполнительной власти, судебная власть - судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы.

Мы хотим подробнее познакомиться с осуществлением этого принципа в Российской Федерации.

Итак, законодательная власть - это власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля  за исполнительной властью. Зачастую она сосредоточена в одном государственном органе - парламенте.

Законодательным и представительным органом РФ является парламент - Федеральное Собрание. Его основные признаки:

• состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы;
• является постоянно действующим органом;
• Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно;
• заседания палат являются открытыми (в отдельных случаях проводится закрытые заседания);
• палаты могут проводить совместные заседания для заслушивания посланий Президента, Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств;
• члены Совета Федерации и депутаты Гос. Думы обладают неприкосновенностью в течение срока их полномочий ( не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления).

Как было сказано ранее, функции и полномочия Федерального Собрания распределены между двумя палатами - Государственной Думой и Советом Федерации. Совет Федерации является верхней палатой парламента, Государственная Дума – нижней палатой.

К ведению Совета Федерации относится:

• одобрение федеральных законов, принятых Государственной Думой;
• утверждение изменения границ;
• утверждение некоторых важнейших указов Президента РФ (например, о введении чрезвычайного положения);
• назначение выборов Президента РФ;
• назначение на должность судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ;
• назначение на должность и освобождение от должности Генерального Прокурора РФ;
• отрешение Президента от должности;

К ведению Государственной Думы относится:

• принятие федеральных законов;
• дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;
• решение вопроса о доверии Правительству РФ;
• назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального Банка РФ;
• назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека;
• объявление амнистии;
• выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

 

2.3. Исполнительная власть в РФ

 

Исполнительная власть - это подзаконная ветвь гос. власти, деятельность которой направлена на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти.

         Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ. В состав Правительства РФ входят следующие лица:

• Председатель Правительства РФ;
• Заместители Председателя Правительства РФ;
• Федеральные министры.

Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Председатель Правительства после назначения формирует структуру федеральных органов исполнительной власти, определяет основные направления деятельности правительства и организует его работу.

  К полномочиям Правительства РФ относят:

• разработка и предоставление Государственной Думе на утверждение федеральный государственный бюджет;
• обеспечение исполнения гос. бюджета после его утверждения Государственной Думой;
• обеспечение проведения в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики;
• обеспечение единой политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения,  социального обеспечения;
• управление федеральной собственностью;
• осуществление мер по обеспечению обороны страны, реализации внешней политики РФ;
• осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан;
• организация охраны собственности и общественного порядка;
• в деятельности руководство Конституцией РФ и федеральными законами;
• издание постановления и распоряжения, обязательных к исполнению в РФ, обеспечение их исполнения;
• право подать в отставку (отставку принимает или отклоняет Президент РФ).

 

2.4. Судебная власть в РФ

 

Судебная власть в РФ осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.  Судебная система РФ – это система судов РФ, учрежденных в соответствии с Конституцией РФ и Законом «О судебной системе РФ» (1996).

К судебной системе относятся:

• Конституционный Суд РФ;
• Верховный Суд РФ;
• Высший Арбитражный Суд РФ;
• Система судов общей юрисдикции (республиканские, областные, краевые, районные, городские);
• Система арбитражных судов.

           Конституционный Суд РФ состоит  из 19 судей, которые назначаются Советом Федерации по представлению Президента.

Полномочия Конституционного Суда:

• разрешение дел о соответствии федеральных законов, нормативных актов Конституции РФ;
• разрешение споров между федеральными органами власти,  споров о компетенции между федеральными и региональными органами государственной власти, споров между высшими государственными органами власти субъектов;
• проверка конституционность законов;
• толкование Конституции РФ.

 Верховный Суд РФ- высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции (гражданских и военных), осуществляющий  надзор за судебной деятельностью всех судов общей юрисдикции, а также проверяющий законность и обоснованность приговоров и решений подведомственных судов. 

            Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по решению экономических споров и других дел, рассматриваемых арбитражными судами. Арбитражные суды рассматривают имущественные и связанные с ними неимущественные споры юридических лиц, т.е. предприятий, организаций, учреждений и т.д.

            Для обеспечения независимости судебной власти установлен особый статус судьи:

• никакой государственный орган или должностное лицо не вправе вмешиваться в деятельность судов;
• основой для разрешения споров служат только нормативно-правовые акты;
• судьи являются несменяемыми (полномочия судьи не ограничены сроком);
• судьи, их жилище, служебное помещение, имущество, переписка и транспорт являются неприкосновенными;
• судья не может быть привлечен к административной ответственности;
• к уголовной ответственности судья привлекается только с согласия квалификационной коллегии судей – органа, создаваемого судьями для решения дел судебной власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Контрольно – надзорные органы государственной власти

 

Контрольно-надзорные органы государственной власти осуществляют постоянный надзор и контроль за правильной реализацией и применением норм права органами исполнительной власти, различными организациями, учреждениями, предприятиями, а также должностными лицами и гражданами.

К контрольно-надзорным органам государственной власти относятся: Прокуратура Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации и другие органы государственной власти, осуществляющие контрольно-надзорные функции.

 Контрольно-надзорные  органы выявляют различные нарушения  законности и правопорядка, применяют  к правонарушителям соответствующие санкции или ставят перед компетентными органами вопрос об устранении допущенных нарушений законности и привлечении виновных лиц к юридической ответственности.

В соответствии с Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации»  Прокуратура Российской Федерации -единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.