Система образования Российской Федерации

 Органам местного самоуправления в целях осуществления государственной политики в области образования переданы полномочия по планированию, организации, регулированию деятельности местных (муниципальных) органов управления образованием, определению их структуры и полномочий, назначению и увольнению руководителей местных органов управления образованием.

 На территории муниципального образования может располагаться большое количество образовательных учреждений различного профиля и форм собственности. Органы муниципального управления образованием взаимодействуют с немуниципальными образовательными учреждениями в целях предоставления и защиты интересов жителей муниципального образования, обучающихся в этих учреждениях.

1.3 Разграничение  компетенций органов управления  образованием.

Федеральный уровень управления системой образования.

 Согласно ст.6 Федерального  закона от 29.12.2012  №272-ФЗ «Об  образовании в Российской Федерации», в области образования ведению  Российской Федерации в лице  ее федеральных органов государственной  власти и органов управления  образованием подлежат:

1.Разработка и проведение  единой государственной политики  в сфере образования;

2.Организация предоставления  высшего образования, включая  обеспечение государственных гарантий  реализации права на получение  на конкурсной основе бесплатно  высшего образования;

3.Организация предоставления  дополнительного профессионального  образования в федеральных государственных  образовательных организациях;

4.Разработка, утверждение  и реализация государственных  программ Российской Федерации,  федеральных целевых программ, реализация  международных программ в сфере  образования;

5.Создание, реорганизация,  ликвидация федеральных государственных  образовательных организаций, осуществление  функций и полномочий учредителя  федеральных государственных образовательных  организаций;

6.Утверждение федеральных  государственных образовательных  стандартов, установление федеральных  государственных требований;

7.Лицензирование образовательной  деятельности:

-Организаций, осуществляющих  образовательную деятельность по  образовательным программам высшего  образования;

-Федеральных государственных  профессиональных образовательных  организаций, реализующих образовательные  программы среднего профессионального  образования в сферах обороны,  производства продукции по оборонному  заказу, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта  и связи, наукоемкого производства  по специальностям, перечень которых  утверждается Правительством Российской  Федерации;

-Российских образовательных  организаций, расположенных за  пределами территории Российской  Федерации, образовательных организаций,  созданных в соответствии с  международными договорами Российской  Федерации, а также осуществляющих  образовательную деятельность дипломатических  представительств и консульских  учреждений Российской Федерации,  представительств Российской Федерации  при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;

-Иностранных образовательных  организаций, осуществляющих образовательную  деятельность по месту нахождения  филиала на территории Российской  Федерации;

8.Государственная аккредитация  образовательной деятельности организаций,  осуществляющих образовательную  деятельность и указанных в  пункте 7 статьи 6 Федерального закона  от 29.12.2012  №272-ФЗ «Об образовании  в Российской Федерации», а также  иностранных образовательных организаций,  которые осуществляют образовательную  деятельность за пределами территории  Российской Федерации;

9.Государственный контроль (надзор) в сфере образования за  деятельностью организаций, указанных  в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального  закона от 29.12.2012  №272-ФЗ «Об  образовании в Российской Федерации», а также органов исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации, которые осуществляют  государственное управление в  сфере образования;

10.Формирование и ведение  федеральных информационных систем, федеральных баз данных в сфере  образования, в том числе обеспечение  конфиденциальности содержащихся в них персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11.Установление и присвоение  государственных наград, почетных  званий, ведомственных наград и  званий работникам системы образования;

12.Разработка прогнозов  подготовки кадров, требований к  подготовке кадров на основе  прогноза потребностей рынка  труда;

13.Обеспечение осуществления  мониторинга в системе образования  на федеральном уровне;

14.Осуществление иных  полномочий в сфере образования,  установленных в соответствии  с настоящим Федеральным законом.

 

Также Федеральные государственные  органы могут обеспечивать в федеральных  государственных образовательных  организациях организацию, которая  будет предоставлять общедоступное  и бесплатное общее и среднее  профессиональное образования.

Региональный уровень  управления системой образования.

 Согласно ст.7 и ст.8 Федерального закона от 29.12.2012  №272-ФЗ «Об образовании в Российской  Федерации», в ведении субъектов  Российской Федерации в области  образования находятся: 

  1.Разработка и реализация  региональных программ развития  образования с учетом региональных  социально-экономических, экологических,  демографических, этнокультурных  и других особенностей субъектов  Российской Федерации;

2.Создание, реорганизация,  ликвидация образовательных организаций  субъектов Российской Федерации,  осуществление функций и полномочий  учредителей образовательных организаций  субъектов Российской Федерации;

3.Обеспечение государственных   гарантий реализации прав на  получение общедоступного и бесплатного  дошкольного образования в муниципальных  дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного  дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего  образования в муниципальных  общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования  детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

4.Организация предоставления  общего  образования в государственных  образовательных организациях субъектов  Российской Федерации;

5.Создание условий для  осуществления  присмотра и  ухода за детьми, содержания детей  в государственных  образовательных  организациях субъектов  Российской  Федерации;

6.Финансовое обеспечение  получения дошкольного образования  в частных дошкольных образовательных  организациях, дошкольного, начального  общего, основного общего, среднего  общего образования в частных  общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную  деятельность по имеющим государственную  аккредитацию основным общеобразовательным  программам, посредством предоставления  указанным образовательным организациям  субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату  труда, приобретение учебников  и учебных пособий, средств  обучения, игр, игрушек (за исключением  расходов на содержание зданий  и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами,  указанными в пункте 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012  №272-ФЗ «Об образовании в Российской  Федерации»;

7.Организация предоставляет  средне профессиональное образование,  включая обеспечение государственных  гарантий реализации права на  получение общедоступного и бесплатного  среднего профессионального образования;

8.Организация предоставляет  дополнительное образование детей  в государственных образовательных  организациях субъектов Российской  Федерации;

9.Организация предоставляет  дополнительно профессиональное  образование в государственных  образовательных организациях субъектов  Российской Федерации;

10.Организация обеспечивает  муниципальные образовательные  организации и образовательные  организации субъектов Российской  Федерации учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, которые рекомендованы к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

11.Ообеспечение осуществления   мониторинга в системе образования   на уровне субъектов Российской  Федерации;

12.Организация предоставляет  психолого-педагогическую, медицинскую  и социальную помощи обучающимся,  которые испытывают трудности  в освоении основных общеобразовательных  программ, своем развитии и социальной  адаптации;

13.Осуществляют иные установленных  настоящим Федеральным законом  полномочий в сфере образования.

Также органы государственной  власти субъектов Российской Федерации  вправе обеспечивать организацию предоставления на конкурсной основе высшего образования  в образовательных организациях высшего образования субъектов  Российской Федерации.

На региональном уровне принимаются  правовые акты, которые регламентируют деятельность органов субъекта Федерации  в области управления образованием.

Муниципальный уровень управления системой образования.

 Органы местного самоуправления  ответственны за реализацию права  граждан на получение дошкольного,  начального общего, основного общего  и среднего (полного) общего образования.  Они осуществляют ежегодно публикацию  среднестатистических показателей  о соответствии федеральным и  местным требованиям условий  осуществления образовательного  процесса в образовательных учреждениях.

 К исключительной компетенции  в области образования органов  местного самоуправления относятся: 

  1.Планирование, организация,  регулирование и контроль деятельности  местных (муниципальных) органов  управления образованием, образовательных  учреждений в целях осуществления  государственной политики в области  образования; 

  2.Формирование местных  бюджетов в части расходов  на образование и соответствующих  фондов развития образования,  разработка и принятие местных  нормативов финансирования системы  образования; 

  3.Обеспечение гражданам,  проживающим на соответствующих  территориях, возможности выбора  общеобразовательного учреждения;

  4.Регулирование в  пределах своей компетенции отношений  собственности в системе образования; 

  5.Создание, реорганизация  и ликвидация муниципальных образовательных  учреждений.

Подводя промежуточные  итоги, образование является важным элементов  государственной политики. Оно представляет собой процесс воспитания и обучения в интересах человека, семьи, общества и государства.

Сфера образования наиболее актуальна для нашей страны, ведь после распада Советского союза  она претерпела заметные преобразования и в настоящее время активно  развивается.

На территории Российской Федерации существует три уровня управления образованием – это федеральный, региональный (субъекты РФ) и муниципальный (органы местного самоуправления). У  каждого уровня есть свои полномочия и обязанности, и все они функционируют в общей системе управления образованием.

Изменения в системе образования  требует совершенствования управленческой деятельности органов местного самоуправления, нацеленной на развитие системы образования  с помощью специальных форм, методов  и средств, дающих поднять эффективность  образования на должный уровень.

 

 Таким образом, уровень  населения является одной из  важнейших характеристик муниципального  образования. Муниципальная политика  в сфере образования строится  на основе государственной политики. Система управления образованием  на муниципальном уровне состоит  из взаимосвязанных элементов:  образовательных стандартов различного  управления и направленности, сети  реализующих им образовательных  учреждений независимо от их  организационно-правовых форм, типов,  муниципальных органов управления  образованием и подведомственных  им учреждений и организаций.

 

 

 

 

2 Основные проблемы  и перспективы совершенствования  организационного механизма управления  образованием.