Система образования Российской Федерации

Содержание.

 

17. Количественные  параметры   системы  образования  Российской  Федерации. Законодательные основы  функционирования сферы образования  Российской Федерации. 

36. Доходы и расходы  по эксплуатационной деятельности  жилищного хозяйства. 

55. Развитие  добровольного  дополнительного  пенсионного обеспечения и страхования. Негосударственные пенсионные фонды.

Задача 92

 

17. Количественные  параметры   системы  образования  Российской  Федерации. Законодательные основы  функционирования сферы образования Российской Федерации. 

 

Образование в Российской Федерации — целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

С 1 сентября 2013 года: Образование - единый целенаправленный процесс  воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции, определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов; См. статью 2 Закона РФ от 29 декабря 2012 года (вступает в силу с 1 сентября 2013 года) № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

В 2008 году среднегодовая  численность занятых в сфере  образования в России составляла 5,98 млн. человек.

В 2006 году было 1,3 млн. выпускников школ. К 2012 году, по прогнозу 2009 года Министра образования и науки России Андрея Фурсенко, количество выпускников школ в России может сократиться до 700 тыс.

В 2010 году в России насчитывалось 840 тыс. выпускников

На январь 2010 года в  России насчитывалось 1,36 млн. учителей и 13,36 млн. учеников, которые распределялись по 53 тысячам школ (из них 34 тыс. сельских и 19 тыс. городских)

По данным за 2008 год  в России насчитывалось 1134 государственных и негосударственных вузов и 1663 филиала в которых обучалось 7 513 119 человек. Общее количество преподавателей составляло 341 тыс. человек

По данным на 2010 год  только 5 российских вузов вошли  в список 500 лучших университетов мира: МГУ, СПбГУ, НГУ, ТГУ, ВШЭ.

По данным за 2012 г. 81% жителей  крупных городов считают, что  в их городе можно получить современное  хорошее образование. При этом в  сравнении с 2011 г. данный показатель уменьшился на 3 п.п.

Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования

1. Государственная политика  и правовое регулирование отношений  в сфере образования основываются  на следующих принципах:

1) признание приоритетности  образования;

2) обеспечение права  каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования;

3) гуманистический характер  образования, приоритет жизни  и здоровья человека, прав и  свобод личности, свободного развития  личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования;

4) единство образовательного  пространства на территории Российской  Федерации, защита и развитие  этнокультурных особенностей и традиций народов Российской Федерации в условиях многонационального государства;

5) создание благоприятных  условий для интеграции системы  образования Российской Федерации  с системами образования других  государств на равноправной и  взаимовыгодной основе;

6) светский характер  образования в государственных,  муниципальных организациях, осуществляющих  образовательную деятельность;

7) свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания;

8) обеспечение права  на образование в течение всей  жизни в соответствии с потребностями  личности, адаптивность системы  образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека;

9) автономия образовательных  организаций, академические права  и свободы педагогических работников  и обучающихся, предусмотренные  настоящим Федеральным законом,  информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций;

10) демократический характер  управления образованием, обеспечение  прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законных  представителей) несовершеннолетних  обучающихся на участие в управлении образовательными организациями;

11) недопустимость ограничения  или устранения конкуренции в  сфере образования;

12) сочетание государственного  и договорного регулирования  отношений в сфере образования.

2. Правительство Российской  Федерации ежегодно в рамках обеспечения проведения единой государственной политики в сфере образования представляет Федеральному Собранию Российской Федерации доклад о реализации государственной политики в сфере образования и опубликовывает его на официальном сайте Правительства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

 

 

 

 

 

 

36. Доходы и расходы  по эксплуатационной деятельности  жилищного хозяйства. 

Финансы жилищного хозяйства. Это важнейшая отрасль народного  хозяйства, созданная для удовлетворения одной из жизненно необходимых потребностей существования человека – в жилище.

 Управление жилищным  хозяйством ведется на началах  хозяйственного расчета, который  имеет свои особенности, обусловленные  характером деятельности и уровнем доходной базы жилищного хозяйства. Особенности состоят в :

• эксплуатация жилищного фонда осуществляется по договору найма с квартиросъемщиками и аренды с арендатором :
• жилищное хозяйство осуществляет эксплуатационную деятельность на началах самоокупаемости расходов по содержания жилья;
• строительство нового жилья осуществляется частично за счет средств бюджета , предприятия и граждан.
• действующий в жилищном хозяйстве финансовый механизм, основанный на самоокупаемости эксплуатационных расходов по содержанию жилья, не создает условий для образования источников финансирования не только для расширенного воспроизводства, но даже и для простого воспроизводства, что делает невозможной организацию в жилищном хозяйстве хозрасчета на принципах самофинансирования;
• все денежные поступления закрепляются за жилищным хозяйством и используются на содержание и благоустройство жилого фонда.

 Расходы по содержанию  и эксплуатации жилищного фонда  состоят из следующих статей:

1. Административно- управленческие расходы.
2. Содержание обслуживающего персонала.
3. Содержание домохозяйства.
4. Текущий ремонт жилого фонда.
5. Обязательные платежи и отчисления.
6. Прочие расходы (без целевых расходов).

 Доходы от эксплуатационной  деятельности жилищного хозяйства  слагаются из следующих источников:

1. квартирная плата;
2. арендная плата за нежилые помещения;
3. сбор с арендаторов;
4. средства, получаемые от коммунальных предприятий на возмещение расходов по обслуживание внутридомовых сетей;
5. целевые сборы за коммунальные услуги;
6. прочие доходы.

 Финансы коммунального и дорожного хозяйства. В состав коммунального хозяйства входят:

• санитарно-технические предприятия – водопровод, канализация, санитарная очистка;
• внутригородской электрический транспорт – трамвай, троллейбус;
• предприятия коммунального обслуживания – бани, прачечные, парикмахерские, гостиницы;
• предприятия коммунальной энергетики – электрические, газовые, тепловые сети;
• внешне городское благоустройство, - дорожно-мостовое хозяйство, уличное освещение, озеленение;
• подсобные промышленные и ремонтные предприятия, обслуживающие нужды коммунального хозяйства.

 Часть предприятий  коммунального хозяйства являются  бездоходными и поэтому не  состоят на хозрасчете. Они оказывают  услуги населению бесплатно: озеленение, уличное освещение, благоустройство  городов. У них нет выручки от реализации оказываемых услуг. Затраты на это возмещаются им из средств местного бюджета.

 В доходных отраслях  коммунального хозяйства на полном  хозрасчете находятся предприятия  связанные с оказанием услуг  населению. Затраты этих предприятий состоят из прямых и накладных расходов.

 Прямые затраты включают  расход материалов, заработную плату  производственных рабочих, стоимость  электроэнергии, топлива, горючего, амортизацию основных фондов.

 Накладные расходы  состоят из затрат на управление и обслуживание производства, их основная часть – заработная плата, амортизация и накладные расходы. В разных отраслях коммунального хозяйства структура эксплуатационных затрат не одинакова .Например, по водоснабжению около 50% затрат приходится на долю электроэнергии и амортизацию. Поскольку коммунальные предприятия производят однородную продукцию, это позволяет планировать размер затрат на единицу продукции в виде тарифов за 1 куб.м. воды, за один киловатт час электроэнергии, за проезд одного пассажира в городском транспорте и др.

 Все тарифы можно  подразделить на четыре группы:

1.Тарифы городского  транспорта – они, как правило, едины в пределах городской черты.

2.Тарифы санитарно-технических  предприятий – дифференцированы  по потребителям.

3.Тарифы энергетических  предприятий – дифференцированы  по потребителям и целевому  назначению.

4.Тарифы для гостиниц, бань, прачечных и других услуг населению- дифференцированы по качеству оказываемых услуг.

 Основные фонды  коммунального хозяйства по своему  составу и структуре существенно  отличаются от основных фондов  других отраслей. В их состав  входят наряду с производственными фондами фонды внешнего благоустройства – набережные, тротуары, мосты и другие сооружения.

 Финансирование капиталовложений  в доходных отраслях коммунального  хозяйства осуществляется за  счет амортизации идущей на  реновацию основных фондов, части  прибыли при ее распределении, долгосрочных кредитов банка и средств местных бюджетов. В бездоходных отраслях коммунального хозяйства капитальные вложения и капитальный ремонт осуществляется в основном за счет местных бюджетов.

 Финансовый план  коммунального хозяйства составляется по общеустановленной форме, но он имеет и специфические особенности..

 Доходная часть  сводного финансового плана состоит  из специфических статей:

• арендная плата за земельные участки, сдаваемые во временное пользование предприятиям и организациям;
• доходы коммунальных предприятий, финансируемых в сметном порядке;
• средства, получаемые по косинусу «Фи» ;
• ассигнования из бюджета на нецентрализованные капиталовложения по благоустройству городов;
• ассигнования из бюджета на ремонт сооружений городского благоустройства;
• ассигнования из бюджета на текущие расходы по городскому благоустройству:
• расходы коммунальных предприятий, финансируемые в сметном порядке.
• В расходной части сводного финансового плана имеются такие специфические статьи:
• нецентрализованные капиталовложения на благоустройство городов;
• капитальный ремонт сооружений городского благоустройства;
• текущие расходы по городскому благоустройству;
• расходы коммунальных предприятий, финансируемых в сметном порядке;
• поступление в бюджет доходов коммунальных предприятий, финансируемых в сметном порядке;
• поступления в бюджет арендной платы на земельные участки, сдаваемые во временное пользование предприятиям и организациям.