Система государственного заказа

Концепция исходит  из необходимости предоставления заказчикам права досрочного досудебного расторжения  контракта по основанию неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств поставщиком. Допускается по соглашению сторон изменение цены контракта в пределах 10–20% цены контракта при условии публичного оглашения такой возможности в документации и проекте контракта. Закрепляется возможность переноса бюджетных средств, направляемых на оплату контрактов.

На этапе приемки  проводится сопоставление достигнутых  результатов с прогнозом и  планом закупок. Предметом контроля в сфере закупок должен стать  не только контроль соблюдения процедур, который сейчас во многом носит формальный характер, но и контроль за обеспечением государственных, муниципальных нужд с введением мониторинга их обеспечения.

Концепция предусматривает  важную меру по борьбе с демпингом  – предлагается предоставить заказчику  право требовать от участника, предложившего аномально низкую цену, повышенного обеспечения исполнения контракта, а также право отклонять заявку такого участника по специальной процедуре с обязательным сопоставлением других критериев заявки такого участника.

ФКС исходит из необходимости учета специфики закупок технически сложной и инновационной продукции, капитального строительства, НИР, НИОКР, технологических работ, закупок в сфере культуры, закупок в сфере обеспечения обороны и безопасности государства.

Важно отметить, что ФКС предусматривает в качестве обязательного требования информационную открытость и устанавливает, что сведения о торгах, ценах являются общедоступными, что позволит осуществлять публичный мониторинг закупок. Концепция ФКС предполагает использование всероссийского сайта с информацией о размещении заказов и других, уже действующих информационных ресурсов, и направлена на создание Единой информационной системы ФКС.

В разделе X «Формирование  комплексной федеральной контрактной  системы в Российской Федерации» Программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года в качестве первоочередных задач на 2010–2011 годы предусматривается обеспечение регламентации и структурирования всех стадий процесса закупок, а именно планирования закупок, размещения заказов и исполнения контрактов, а также обеспечение интеграции информационных ресурсов, связанных с размещением заказов и исполнением контрактов.

Программа устанавливает  требования к регламентации всех этапов закупочного цикла:

- в отношении планирования – определение объема и структуры государственных (муниципальных) нужд, проведение мониторинга цен, предметов закупки, производителей и поставщиков;

- в отношении  размещения – установление планов-графиков  закупок, графиков заключения  контрактов, определение начальной цены;

- в отношении  исполнения – контроль со стороны  заказчика за исполнением контракта,  регламентация действий заказчика  при сокращении лимитов бюджетных  обязательств, открытость информации  об исполнении контрактов.

Именно ФКС может стать локомотивом модернизации страны вместе с переходом на программно-целевой принцип бюджетирования и созданием национальной платежной системы. Синергетический эффект от реализации этих важнейших направлений модернизации может превзойти все ожидания и стать двигателем развития страны в XXI веке.

Выбор между бесконечным  «совершенствованием» Закона № 94-ФЗ и  принятием закона о ФКС, позволяющего совершить кардинальный прорыв в  сфере экономического развития, –  это выбор между «совершенствованием» отдельных процедур, по которым закупается самое дешевое, некачественное, неэффективно используются бюджетные средства, и созданием полноценной закупочной системы с упором на эффективность закупок, их связанность единым циклом и информационной открытостью.

Таким образом, Закон № 94-ФЗ – это барьер на пути модернизации страны. Считаю, что он не подлежит совершенствованию и должен быть признан утратившим силу в связи с принятием федерального закона, устанавливающего Федеральную контрактную систему.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы  с сайта http://www.gazeta-yurist.ru/