Шпаргалка по "Теории государства и права"

Форма государственного правления — это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

По форме правления государства разделяются на монархии, респуб лики и смешанные формы.

Монархия (от греч. «единовластие») — это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы — монарха (короля, царя, шаха, императора и т. д.). Признаки, характерные абсолютно для всех монархий:

1. власть монарха наследственна ц передается в установленном законом порядке;
2. власть монарха не ограничена сроками полномочий;
3. монарх обладает внешними атрибутами власти, он имеет право на трон, мантию, корону, скипетр, державу и титул. (Держава — знак того, что монарх держит все нити управления своей страной; титул— в Свазиленде, например, монарх именуется «Король-лев»);
4. монарх не несет ответственности перед народом.

Виды монархий. Исторические1: древневосточная; древнеримская2; феодальная (средневековая). Современные формы монархий.

1. Абсолютная монархия — вся полнота исполнительной, законодательной, судебной власти принадлежит монарху; если в стране есть парламент, то парламентариев назначает монарх, если есть правительство, зачастую его членами являются родственники. Страны: Саудовская Аравия, Кувейт, Катар, Оман, Бруней. Монарху принадлежит все национальное богатство — например, по законодательству Брунея.
2. Дуалистическая монархия — два органа государственной власти противостоят друг другу: монарх и парламент. Монарху принадлежит вся исполнительная и судебная власть, он же *гаеет право абсолютного вето на все законопроекты парламента. По конституции парламенту принадлежит только законодательная

власть, контрольных полномочий он не осуществляет. Эту позицию считают неустойчивой. Страны: Иордания, Тонга.

3. Конституционная, ограниченная, парламентская монархия — по многочисленными терминами понимается одно и то же явление. Характерные при науки развитых монархий:

• парламенту принадлежит законодательная власть, правительству — исполнительная, верховному суду и всем нижестоящим судам — судебная, монарх является в этих странах только главой государства;

• правительство в этих странах формируется на базе парламентского большинства. Лидеру победившей партии дается прав сформировать правительство;

• монарх обладает чисто формальными, номинальными полномочиями.

Страны: Япония, Кампучия, Швеция, Норвегия, Дания, Голландия Люксембург, Монако, Великобритания.

    Республика (от лат. res риЫгса — «общественное дело») — это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.

Признаки всех республик:

1. выборность главы государства — президента;
2. срок полномочий президента ограничен конституцией;
3. президент является обычным государственным служащим, за свою деятельность он получает зарплату.
4. президент несет за свою деятельность уголовную или политическую ответственность.

Виды республик. Исторические: афинская демократическая республика (V-IV вв. до н. э.); спартанская аристократическая республика (V-IV вв. до н. э.); римская аристократическая республика (V-II вв. до н. э.); города-республики (феодальные республики).

   Президентская республика — возникла в США, установилась практически во всех странах Африки, а также в Бразилии, Аргентине,. Признаки:

• президент избирается всем народом или особой коллегией выборщиков, но обязательно независимо от парламента;
• президенты в республиках являются и главами государств, и главами исполнительной власти;
• президент обладает исключительно широкими полномочиями;
• в этих республиках весь государственный механизм строится на принципе жесткого разделения властей, и президенты не имеют никаких полномочий над парламентом, не имеют права вмешиваться в его деятельность.
• парламент в данной республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент — распустить парламент.

3. Парламентская республика (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль, Венгрия, Индия, Чехия, и др.).

 Признаки:

• глава государства избирается парламентом или при его решающем участии. (Парламентом глава государства избирается в Турции, Израиле, государства на территории Ливонии, при решающем участии — в Италии, Сингапуре)
• президент является только главой государства, к правительству он никакого отношения не имеет;
• президент обладает только номинальными полномочиями. Фактически его полномочия исполняет глава правительства;
• как правило, президент несет только политическую ответственность, то есть парламент может выразить только вотум недоверия. 

Смешанная форма правления (Франция). Присутствуют признак как президентской, так и парламентской республики. Парламент и президент в той или иной пропорции делят контроль и ответственность за работу правительства.

В России идет процесс формирования новой российской государственности и ее правовой системы (10 лет). Этот процесс начался с окончанием власти ЦККПСС, началом можно считать разные даты – или 12.06.90, когда была принята декларация независимости, которая устанавливала основные принципы – разделения властей, верховенства закона, конституционного контроля и прав человека. Изменилась правящая идеология, экономическая функция меняется дважды – сначала полностью либеральная, а сейчас все более и более строгая со стороны государства. Внешние функции тоже меняются. Они становятся более цивилизованными и позволяют России участвовать на международной арене. Форма правления – республика, но ее вид определить сложно, ближе к суперпрезидентской фактически, а по конституции – смешанная форма, президентско-парламентская. На самом деле у президента больше полномочий на деле – например, 7 федеральных округов с полномочными представителями, Госсовет, который играет большую роль, но не прописан в конституции. По государственному устройству – федерация смешанная (национальная + территориальная), ассиметричное государство. Политический режим – переходной, т.е. у нас есть  многопартийность, выборы, ротация власти тип. Политологи называют его либерально-авторитарный.

17 Формы национально-государственного  и административно-территориального  устройства: понятие и виды.

Форма государственного устройства — это элемент формы государства, характеризующий его внутреннюю структуру» способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей. С точки зрения государственного устройства государства подразделяют на унитарные и федеративные.

Унитарное государство — это цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают.

Признаки унитарного государства:

1. единая система государственного аппарата на территории страны, распространяющего свою юрисдикцию на все территориальные единицы;
2. административно-территориальные единицы имеют обычно равный юридический статус по отношению к центральным органам. Местные органы обладают известной самостоятельностью. По степени их зависимости от центральных органов унитарное государственное устройство может быть централизованным и децентрализованным. Если во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, то государство централизованное (в Финляндии, Чехии — местное самоуправление возглавляется губернатором, который назначается президентом страны). В децентрализованном унитарном государстве местные органы избираются населением (Испания). Смешанные системы характеризуются признаками централизации и децентрализации (Франция);
3. единое гражданство;
4. складывается единая система права, основа которой — единстве ная Конституция;
5. единая судебная система;
6. одноканальная система налогов, когда налоги вначале поступают в центр, а оттуда распределяются в регионы;
7. межгосударственные сношения осуществляют центральные органы;
8. единые вооруженные силы.

Унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности нации, допускает национальную автономию. В Великобритании созданы автономные образования Шотландия, Северная Ирландия (Ольстер), Уэльс; они имеют собственное законодательств свою систему судебной власти, местное самоуправление и церковь-Кроме того, автономии могут быть административными, построенные сугубо на началах самоуправления (автономии в рамках унитарного Китая), и политическими, имеющими небольшие признаки государства (Палестинская автономия в рамках Израиля).

 

Федеративное государство — это союзное государство, части  которого обладают определенным государственным суверенитетом при сохранении целостности государства. Таких государств примерно 1/3 в мире. Признаки федеративного государства.

1. Административно-территориальное устройство федераций может строиться по географическому, экономическому, национальному и политическому принципам. Принято различать национальные территориальные и национально-территориальные федерации. Национальные федерации (Чехия, СССР) наряду с общими признаками федерации имеют свою специфику:

а) субъектами федерации являются национальные и национально-государственные образования, отличающиеся национальны составом, культурой, бытом, религией населения;

б) национальные образования по сути обладают признаками государственного суверенитета: имеют парламент, самостоятельную исполнительную власть, независимую судебную систему;

в) высшие представительные органы формируются из представителей субъектов федерации, что отражает интересы всех наций и народностей, входящих в ее состав. Центральная власть призвана координировать общефедеральные интересы;

г) правовое положение субъектов, которое связано с правом наций на самоопределение.

Территориальная федерация (США, Бразилия) характеризуется значительным ограничением суверенитета субъектов:

а) субъекты федерации не являются государствами, так как их деятельность зависит от властных полномочий общефедеральных органов. Разграничение компетенции между центром и субъектами определяется конституционными нормами. Они устанавливают перечень вопросов, по которым только общефедеральные органы могут издавать нормативно-правовые акты. Все остальные вопросы находятся в ведении субъектов;

б) субъекты территориальной федерации лишены права прямого представительства в международных отношениях;

в) управление вооруженными силами осуществляется федеральными властями, субъекты федерации не имеют права в мирное время создавать профессиональные вооруженные формирования.

Национально-территориальная федерация — часть субъектов таких федераций создается по территориальному принципу.

2. Высший законодательный (представительный) орган федерации имеет двухпалатную структуру.
3. В федеративных государствах действуют как федеральная Конституция, так и конституции субъектов федерации.
4. Действует двойная система права: федеральная и субъектов федерации.
5. Гражданин субъекта федерации является одновременно и гражданином федерации в целом.
6. Двуканальная система налогов.
7. Разграничение компетенции между федерацией и ее субъектами закреплено в конституции в виде исключительной компетенции федерации, совместной компетенции и исключительных полномочий субъектов федерации. 

8.Национальность  определяется только по принципу  гражданства поэтому в США есть одна национальность — американцы; в некоторых федерациях каждый гражданин вправе самостоятельно определять свою национальность (Россия). 

9.В классической  федерации суверенитетом обладает  только федерация в целом. Единство государственной власти означает, что он принадлежит одному субъекту власти — народу. 

10. Ни в одной федерации мира не предусмотрено право сецессии (возможность выхода субъекта федерации из состава союза).

18 формы  межгосударственного союза.

Конфедерация — временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей. В них создаются политико-административные органы, власть которых признается государствами-членами. Но субъекты конфедерации — полностью суверенные государства. Конфедерация не обладает суверенитетом, поскольку отсутствуют общий для объединившихся субъектов центральный государственный аппарат и единая система законодательства. В ее рамках могут создаваться союзные органы, но лишь по те проблемам, ради решения которых они объединились, и только координирующего характера

 Содружество — объединение государств, характеризующихся определенной однородностью, которая обусловлена интеграцией хозяйственных связей (страны Содружества независимых государств (СНГ); языковым единством (Британское содружество наций). Основой содружества могут быть межгосударственные договоры, декларации и др. Правотворческая деятельность осуществляется в форме нормативных актов, например модельный Уголовный кодекс стран СНГ.

Сообщество — объединение государств для решения вопросов, от которых зависят жизнеспособность государства и его статус в мировом сообществе. В Европейском сообществе целью является выравнивание экономического и научно-технического потенциала государств, входящих в него. Для этого упрощены таможенные и визовые барьеры вплоть до их отмены, даже введена единая валюта— евро.