Шпаргалка по "Конституционному праву"

 

Прокурор при осуществлении  возложенных на него функций вправе беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных органов, требовать предоставления необходимых  документов и материалов, вызывать должностных лиц и граждан  для объяснений. Прокурор (или его  заместитель) приносит протест на противоречащий закону (либо нарушающий права и  свободы человека и гражданина) правовой акт, или представление должностному лицу с требованием устранить  допущенные нарушения закона; обращается в суд с требованием о признании  такого правового акта недействительным, выносит постановление о возбуждении  производства об административном правонарушении, объявляет предостережение о  недопустимости нарушения закона, рассматривает  и проверяет обращения граждан. Прокурор участвует в рассмотрении дел судами, при этом он вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса. Прокурор (или его заместитель) в  пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационное, частное и надзорное представление [жалобу] на незаконное или необоснованное судебное решение (приговор, определение, постановление). Осуществляя уголовное  преследование, следователи Следственного  комитета при прокуратуре проводят расследование по делам о преступлениях, отнесённых уголовно-процессуальным законодательством  к их компетенции. Осуществляя уголовное  преследование в суде, прокурор выступает  в качестве государственного обвинителя. Прокуроры осуществляют и иные полномочия, возложенные на них Федеральным  законом «О прокуратуре РФ», процессуальным и иным законодательством Российской Федерации.

14. Уполномоченный по правам человека. Правовая природа института, порядок избрания, функции и полномочия. Омбудсмены в регионах.

Лукин Владимир Петрович

 

Согласно ст. 1 Федерального конституционного закона от 26 февраля  1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждается в соответствии с Конституцией РФ 1993 г. (ст.103) в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию  российского законодательства о  правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными  принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому  просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

 

Уполномоченный назначается  на должность сроком на пять лет  и освобождается от должности  Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов  Государственной Думы тайным голосованием.

На должность Уполномоченного  назначается лицо, являющееся гражданином  Российской Федерации, не моложе 35 лет, имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вноситься в Государственную Думу Президентом Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственной Думы и депутатскими объединениями в Государственной Думе. Каждая кандидатура, выносимая на тайное голосование при назначении Уполномоченного, выдвинутая в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального конституционного закона, включается в список для тайного голосования двумя третями голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Обладает неприкосновенностью (согласие ГД).

Функции: рассматривает жалобы, публикует доклады, выступает с  ними перед ГД.

Полномочия: запрашивать  информацию в органах. Делать рекомендации, которые органы обязаны рассмотреть.

 

В регионах аналогично.  Иванов Виктор Васильевич

15. Понятие, значение и принципы гражданства

Понятие гражданства сформулировано в преамбуле Закона Российской Федерации  «О гражданстве Российской Федерации». Оно определяется как устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

 

Устойчивый характер отношений  гражданства заключается в их постоянном характере, длящемся обычно от рождения до смерти гражданина, в  установлении особого порядка их прекращения, не допускающего расторжения  гражданином в одностороннем  порядке. Прекращение отношений  по ходатайству гражданина требует  согласия государства, оформляемого в  соответствующем индивидуальном акте уполномоченного на это органа. По инициативе государства в настоящее  время они вообще не могут быть расторгнуты.

 

Среди принципов гражданства  надо выделить следующие.

1. Гражданство Российской  Федерации является единым. В  законе о гражданстве оно раскрывается  следующим образом: граждане Российской  Федерации, постоянно проживающие  на территории республики в  составе Российской Федерации,  являются одновременно гражданами  этой республики (ст. 2).

2. Гражданство Российской  Федерации является равным независимо  от оснований приобретения.

3. Гражданство Российской  Федерации имеет открытый и  свободный характер. Это выражается  в закреплении законом нормы  о том, что «в Российской  Федерации каждый человек имеет  право на гражданство», в наличии  такой формы приобретения гражданства,  как прием, осуществляемый к  тому же на достаточно доступных  для человека основаниях.

Свободный характер гражданства  Российской Федерации выражается, во-вторых, в тем, что Конституция и Закон  закрепляют право гражданина Российской Федерации изменить гражданство.

4. Конституция Российской  Федерации и Закон закрепляют, что гражданин Российской Федерации  не может быть лишен своего  гражданства. 

5. Конституционным принципом  гражданства является предоставляемая  гражданину Российской Федерации  возможность иметь гражданство  иностранного государства (двойное  гражданство) в соответствии с  федеральным законом или международным  договором Российской Федерации.

6. Российское законодательство  исходит из принципа сохранения  гражданства Российской Федерации  лицами, проживающими за пределами  Российской Федерации. Такого  рода норма вытекает из естественного  права человека избирать место  своего жительства, свободно выезжать  за пределы Российской Федерации  и беспрепятственно возвращаться. Эта свобода закреплена в ст. 27 Конституции Российской Федерации. 

7. Гражданство Российской  Федерации основано на отрицании  автоматического его изменения  при заключении или расторжении  брака гражданином Российской  Федерации с лицом, не принадлежащим к гражданству Российской Федерации, а также при изменении гражданства другим супругом.

8. Принципы защиты и  покровительства граждан Российской  Федерации, находящихся за пределами  Российской Федерации закреплен  в Конституции Российской Федерации  (ст. 61) и в Законе о гражданстве  (ст. 5).

9. Закон Российской Федерации  о гражданстве впервые вводит  такой принцип как почетное  гражданство. Почетное гражданство  может быть предоставлено лицу, не являющемуся гражданином Российской  Федерации, имеющему выдающиеся  заслуги перед Россией или  мировым сообществом, с его  согласия. Почетное гражданство  предоставляется Президентом.

16. Принципы российского федерализма

 

   Федеративному устройству России посвящена гл. 3 Конституции РФ, однако основополагающие принципы федеративного  устройства закреплены в ст. 4 и 5 гл. 1 «Основы конституционного строя», что предопределяет их значимость и  неизменность при существовании  действующей Конституции РФ. Большинство  из закрепленных принципов лежат  в основе конституционно-правового  статуса Российской Федерации.   

Конституция РФ закрепляет следующие принципы федеративного устройства России (схема 8).

   

Схема 8. Принципы федеративного устройства России.

 

 

   Государственная целостность. Данный принцип означает, в частности, единство территории РФ, распространение суверенитета РФ на всю территорию, единое экономическое пространство, единое правовое пространство и т. п.   

• Единство системы государственной власти. Это единство проявляется в единстве природы власти (источник, цели деятельности), однотипности в институциональной организации власти на федеральном и региональном уровнях, иерархии и взаимодействии различных органов государственной власти и т. д.    

• Равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации и вытекающее отсюда равноправие субъектов РФ. Употребляемый в ч. 3 ст.5 Конституции РФ термин «народы» может трактоваться в двух значениях: во-первых, как представители определенной этнической группы, проживающие в различных составных частях России (чеченский народ, татарский народ, народы финно-угорской группы, белорусская диаспора, азербайджанская диаспора, немцы, караимы и т. п.); во-вторых, как все население, проживающее на определенной территории без этнической, национальной окраски (народ Дагестана, народ Самарской области, жители Москвы и т. п.). В любом случае принцип самоопределения народов не может трактоваться как право выхода какой-либо территории из состава РФ: Конституция прямо говорит о самоопределении народов в Российской Федерации, следовательно, народы, реализуя этот принцип, могут, в частности, изменить статус субъекта РФ, на территории которого они проживают, объединиться с другим субъектом РФ или разъединиться на несколько территорий, создать национально-культурную автономию и т. п., но, во-первых, в существующих границах РФ и, во-вторых, не посягая на основы конституционного строя России (форму правления, экономический строй, идеологические, духовные основы и т. д.). Принципиальной новеллой российского конституционализма является положение о том, что все субъекты РФ (республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа) являются равноправными, обладают одинаковым юридическим статусом.   

• Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ (между федеральными и региональными органами государственной власти). Мера разделения власти между центром и составными частями государства, является одним из основных признаков федеративного устройства.

17. Взаимоотношения РФ и субъектов РФ, разграничение предметов ведения и полномочий

 

Участие субъектов РФ в решении  общефедеральных вопросов проявляется в следующем:

• верхняя палата федерального парламента – Совет Федерации – является палатой регионов, в которой на паритетных началах представлены все субъекты РФ;
• субъекты РФ имеют представительство в других федеральных органах (при Правительстве РФ, при отдельных федеральных органах исполнительной власти, в Государственном Совете РФ, в Совете судей в Совете законодателей и т. д.);
• субъекты РФ принимают участие в подготовке международных договоров РФ (если договором затрагиваются интересы субъектов РФ);
• субъекты РФ участвуют в федеральном нормотворческом процессе во-первых, через Совет Федерации при одобрении любых федеральных законов; во-вторых, через реализацию права законодательной инициативы в федеральном парламенте; в третьих, через участие в процедурах согласования федеральных нормативных актов (федеральных законов, правительственных постановлений), по предметам совместного ведения (например, проекты федеральных законов по предметам совместного

Основными направлениями федерального воздействия являются:

• контроль за деятельностью органов государственной власти субъектов РФ
• введение чрезвычайного положения на территории отдельных субъектов РФ с соответствующими последствиями;
• введение прямого федерального правления в отдельных регионах (как это было в Чеченской Республике);
• досрочное прекращение полномочий органов государственной власти субъектов РФ в качестве элементов системы «сдержек и противовесов» в функционировании государственной власти в «вертикальном» аспекте (в частности, роспуск Президентом РФ законодательного органа субъекта РФ в случае двукратного или трехкратного отклонения предложенных кандидатур (предложенной кандидатуры) на должность главы региона);
• применение мер ответственности к органам государственной власти субъектов РФ за нарушение федерального законодательства.

 

   Органы государственной власти субъектов РФ могут нести ответственность  не только перед населением своего региона, но и перед федеральными органами государственной власти по их инициативе за нарушение федерального законодательства. В последнем случае речь идет о роспуске законодательного органа субъекта РФ и отрешении от должности главы региона.