Правовое регулирование деятельности хозяйственных субъектов в сфере культуры

Особенности приватизации в  области культуры устанавливает  статья 44 Основ законодательства о  культуре. Культурное наследие народов Российской Федерации, в том числе культурные ценности, хранящиеся в фондах государственных и муниципальных музеев, архивов и библиотек, картинных галерей, в ассортиментных кабинетах предприятий художественной промышленности и традиционных народных промыслов, включая помещения и здания, где они расположены, не подлежат приватизации. 
Приватизация других объектов культуры допускается в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации при условии: 
- сохранения культурной деятельности в качестве основного вида деятельности; 
- сохранения профильных услуг; 
- организации обслуживания льготных категорий населения; 
- обеспечения сложившегося числа рабочих мест и социальных гарантий работникам (на срок до одного года).

Статья 46 Основ законодательства о культуре устанавливает, что организация  культуры покрывает свои расходы  за счет средств учредителя (учредителей), доходов от собственной деятельности и иных разрешенных законодательством  Российской Федерации доходов и  поступлений. 
Учредитель организации культуры, созданной в форме автономного учреждения: 
- осуществляет финансовое обеспечение деятельности автономного учреждения, связанной с выполнением работ, оказанием услуг для потребителя в соответствии с заданиями учредителя бесплатно или частично за плату; 
- обеспечивает в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации финансирование расходов на содержание, сохранение и пополнение государственной части Музейного фонда Российской Федерации, библиотечных, архивных фондов, а также сохранение и использование объектов культурного наследия, переданных автономному учреждению в соответствии с федеральным законом. 
Право организации культуры на получение безвозмездных пожертвований (даров, субсидий) от российских и зарубежных юридических и физических лиц, международных организаций не ограничивается. 
Использование финансовых средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом организации культуры.

Статья 47 Основ законодательства о культуре разрешает государственным  и муниципальным организациям культуры вести предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Порядок осуществления внешнеэкономической  деятельности организациями культуры регулирует статья 51 Основ законодательства о культуре, согласно которой организациям культуры разрешается осуществлять внешнеэкономическую деятельность, специализированную торговлю, в том  числе аукционную, произведениями искусства, изделиями народных художественных промыслов, изобразительной продукцией, предметами антиквариата в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации. 
Выручка от продажи произведений современного изобразительного, декоративно-прикладного и иных видов искусства, от исполнительской деятельности в странах с расчетом в свободно конвертируемой валюте распределяется между авторами, исполнителями и посредниками по договору, заключенному между ними, и подлежит налогообложению в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации. 
Организации культуры (за исключением бюджетных учреждений) могут пользоваться кредитом отечественных и зарубежных банков, продавать и приобретать валюту в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 
Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно (статья 52 Основ законодательства о культуре). 
Раздел IX Основ законодательства о культуре определяет культурные обмены, осуществляемые Российской Федерации с зарубежными странами. 
Ответственность за нарушение законодательства о культуре устанавливается законодательством Российской Федерации (статья 62 Основ законодательства о культуре).

Заключение

Таким образом, можно сделать  вывод, что механизм  правового  регулирования деятельности хозяйственных  субъектов в сфере культуры основывается на Законе РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации  о культуре". Установленные настоящим  Федеральным законом нормы распространяются на всех физических лиц и на все  организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры на территории Российской Федерации, вне зависимости от их видов и форм собственности.

Кроме Основ законодательства о культуре, культурная деятельность получила закрепление и в иных законодательных актах федерального уровня, посвященных непосредственно  деятельности по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей. 
К таким законам можно отнести следующие акты:

Федеральный закон от 29.12.1994 г. N 78-ФЗ «О библиотечном деле», Федеральный закон от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Закон Российской Федерации от 15.04.1993 г. N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», Федеральный закон от 22.08.1996 г. N 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации», Федеральный закон от 26.05.1996 г. N 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», Федеральный закон от 22.10.2004 г. N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

Таким образом, помимо базового закона — Основ законодательства о культуре — практически по всем направлениям культурной жизни в  Российской Федерации приняты специальные  нормативные правовые акты, регулирующие особенности государственного воздействия  в той или иной области.

Список использованной литературы

1. Винницкий, И. Е. Правовая культура как фактор реализации принципа законности / И. Е. Винницкий, В. В. Петренко // С.-Петерб. гуманитар. ун-т профсоюзов ; [под общ. ред. Р. А. Ромашова ; отв. за вып.: Л. А. Пасешникова, Е. Е. Амплеева]. - Санкт-Петербург : Изд-во СПбГУП, 2009. - С .32-37
2. Вопросы Федерального агентства по культуре и кинематографии. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 191 // "Российская газета". 13 апреля 2004 г.
3. Ким, С. Т. Особенности правовой регламентации компетенции местного самоуправления в культурно-просветительской сфере за рубежом / С. Т. Ким // С.-Петерб. гуманитар. ун-т профсоюзов ; [под общ. ред. Р. А. Ромашова ; отв. за вып.: Л. А. Пасешникова, Е. Е. Амплеева]. - Санкт-Петербург : Изд-во СПбГУП, 2009. - С .159-161
4. Киселева, Р. Д. Гражданско-правовой режим объектов культурного наследия / Р. Д. Киселева// С.-Петерб. гуманитар. ун-т профсоюзов ; [под общ. ред. Р. А. Ромашова ; отв. за вып.: Л. А. Пасешникова, Е. Е. Амплеева]. - Санкт-Петербург : Изд-во СПбГУП, 2009. - С .146-150
5. Кравцов, Н. А. Правовое регулирование культуры в России : Анализ принципов /Н. А. Кравцов. //Правоведение. -2004. - № 1 (252). - С. 236
6. Липень, С. В. Проблемы государственного управления в сфере культуры в контексте теории функций государства / С. В. Липень // С.-Петерб. гуманитар. ун-т профсоюзов ; [под общ. ред. Р. А. Ромашова ; отв. за вып.: Л. А. Пасешникова, Е. Е. Амплеева]. - Санкт-Петербург : Изд-во СПбГУП, 2009. - С .29-31
7. Механизмы управления организациями социально-культурной сферы в трансформируемой экономике России [] / [М. С. Мотышина и др. ; под ред. М. С. Мотышиной] ; С.-Петерб. гуманитар. ун-т профсоюзов. - Санкт-Петербург : СПбГУП, 2010. - 218 с.
8. Положение о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 301 с изменениями от 16 августа 2005 г.).
9. Положение об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, Архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда // Российская газета. 18 июля 2001 г.
10. Правовое регулирование отношений в сфере культуры, искусства и образования в XXI веке [] : материалы Межвузовской научно-практической конференции 10 апреля 2009 года / С.-Петерб. гуманитар. ун-т профсоюзов ; [под общ. ред. Р. А. Ромашова ; отв. за вып.: Л. А. Пасешникова, Е. Е. Амплеева]. - Санкт-Петербург : Изд-во СПбГУП, 2009. – 188 с
11. Сборник нормативных документов для культурно-досуговых учреждений. – М.: Издательский Дом «ЭКОНОВ», 2003.
12. Сборник нормативных правовых актов и наиболее значительных работ по проблемам сохранения культурных ценностей. По состоянию на 1 августа 1998 г. / Под общей ред. д-ра юрид. наук, проф. К.К. Горяинова. – М.: Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России, 2000
13. Сидорова, В. Н. Правосубъектность учреждения культуры / В. Н. Сидорова //С.-Петерб. гуманитар. ун-т профсоюзов ; [под общ. ред. Р. А. Ромашова ; отв. за вып.: Л. А. Пасешникова, Е. Е. Амплеева]. - Санкт-Петербург : Изд-во СПбГУП, 2009. - С .142-145
14. Федеральный Закон Российской Федерации «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Принят Государственной Думой 24 мая 2002 года.

15. Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (с изменениями и дополнениями) /ГАРАНТ. – электрон. граф. дан. - http://base.garant.ru/104540/