Юридическая практика: ювенальная юстиция в современной России

В любом случае до тех пор, пока не будет выработан единый государственный подход к внедрению ювенальной юстиции, невозможно ее комплексное внедрение и преодоление недостроенности системы ювенальной юстиции. Существуют различные неправительственные организации, почему-то полагающие, что введение ювенальной юстиции приведет к изъятию детей из семей, вообще к развалу семьи, к лишению многих людей родительских прав. Однако в России и сегодня (да и вчера тоже, например в1990-е годы) при отсутствии ювенальной юстиции лишение родительских прав было и остается сравнительно широко принимаемой мерой, довольно много детей находится в местах лишения свободы. Но сейчас эти меры зачастую применяются судьями, не имеющими помощи со стороны социальных работников и, соответственно, не имеющими верного представления о социальных и психологических последствиях принятых судом решений. Ювенальная юстиция как раз во главу угла ставит использование положительного влияния семьи, если, конечно, конкретная семья способна оказать такое влияние, для возращения ребенка к нормальной жизни. Вместе с тем естественно, что в обществе существуют разные точки зрения, что и находит отражение в деятельности различных общественных движений. Существование разных подходов в обществе к одной и той же проблеме позволяет выявить разные аспекты этой проблемы, продумать разносторонний подход к ее решению. Наличие оппонирующей ювенальной юстиции точки зрения в обществе гораздо менее вредоносно для ювенальной юстиции, чем отсутствие внятной общегосударственной позиции по ее внедрению5.

 

Перспективы развития нового вида юстиции в РФ.

2009 году, объявленном Президентом России  Д.А. Медведевым Годом Молодежи, одним  из приоритетных направлений  социально-правовой политики было развитие ювенальной судебной системы. Об этом неоднократно было заявлено и Главой государства, и представителями институтов всех ветвей власти. Ювенальная юстиция - это система правосудия в отношении несовершеннолетних граждан до 18 лет, главным звеном которой является суд по делам несовершеннолетних. В широком смысле к данной системе относятся государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, должностные лица, неправительственные некоммерческие организации, осуществляющие на основе установленных законом процедур действия, направленные на реализацию и обеспечение прав, свобод и законных интересов ребенка (несовершеннолетнего).

         Данная проблема в условиях российской современности очень актуальна. Сегодня, когда общий уровень правовой культуры и сознания населения по ряду причин крайне низок, а незнание своих прав даже взрослыми гражданами стало распространенным явлением, молодежь (особенно ее несовершеннолетняя часть) стала наиболее уязвимой в правовом смысле социальной группой. Ювенальная система должна реализовывать комплекс мер, связанных не только с судопроизводством, где несовершеннолетний выступает в качестве потерпевшего или подсудимого, но и с профилактическими действиями в отношении данной категории лиц.

            К сожалению, в настоящее время проблемы асоциального поведения детей и подростков решаются в рамках сугубо ведомственного подхода, что не позволяет в полной мере достичь эффекта в профилактике молодежной преступности. Это в свою очередь приводит к усугублению криминогенной обстановки. Таким образом, реализация Федеральных конституционных законов о системе ювенальных судов 26 сегодня крайне необходима. Следует учитывать, при этом, что разработка вопросов отечественной ювенальной юстиции началась в России лишь с 1990-х годов. В годы советской власти данная проблема практически не рассматривалась. В данном вопросе, несомненно, стоит обратиться к опыту США и западноевропейских стран, где подобные вопросы разрабатываются с конца XIX века. Среди важнейших качеств ювенальной системы выделяются следующие : специализированность, предполагающая действие ювенальных судов в структуре судов общей юрисдикции по вопросам, касающимся защиты прав несовершеннолетних граждан; широта предметной регулируемости, охватывающая отношения по защите прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних. Не случайно, понимание ювенальной юстиции только как системы судебных мер по отношению к несовершеннолетним правонарушителям является слишком зауженным. В сферу ее внимания также попадают беспризорные и безнадзорные дети, а также дети, чьи права нарушаются родителями и лицами, их заменяющими; неформальность действий, направленная не столько на наказание, сколько на определение причин, толкнувших на правонарушение, и на постпенитенциарную реабилитацию, а также на профилактические мероприятия; комплексность реализуемых действий. Она предполагает совокупность проектов и мероприятий социального, педагогического, юридического, психологического и медицинского характера. Поскольку деятельность ювенальной юстиции нацелена на профилактику и реабилитацию ребенка (несовершеннолетнего), можно определить ее основные направления:

      1) Утверждение представления о ценности личности несовершеннолетнего и необходимости защиты его прав и законных интересов. В этом вопросе необходимо опираться на положения Конвенции о правах ребенка.

      2) Создание специализированных вспомогательных юридических учреждений (служб, органов), деятельность которых будет направлена на предоставление суду исчерпывающих данных о несовершеннолетних подсудимых.

      3) Усиление охранительной функции суда по отношению к несовершеннолетнему (повышенная судебная защита в качестве потерпевшего, свидетеля, подсудимого, осужденного и т.п. посредством закрытия судебного заседания по всем делам о преступлениях несовершеннолетних или о преступных посягательствах на них.

      4) Уменьшение размера наказания по факту несовершеннолетия в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.

      5) Специальная (юридическая и социально-психологическая) подготовка судей по делам несовершеннолетних.

      6) Формирование приоритета средств воспитательного воздействия над репрессивными и принудительными мерами. Подчеркнем, что ребенка, совершившего правонарушение, следует рассматривать не как объект для репрессий, а как субъект реабилитации. Особое внимание следует уделять тем несовершеннолетним, которые еще не совершили правонарушения, но относятся к "группе риска". Следовательно, к сфере действий ювенальной юстиции относится проведение комплекса профилактических мер.

      7) Координация региональной воспитательной деятельности в начальных, средних и высших учебных заведениях совместно с правоохранительными органами, молодежными общественными организациями, комитетом по правам человека и т.д. В рамках этого направления можно предусмотреть популяризацию тематики борьбы с правовым нигилизмом, проведение конференций и "круглых столов", разработку и введение правовых курсов в учебную программу. И, конечно, привитию правовой культуры молодежи будет способствовать введение в образовательных учреждениях регионов должности омбудсмена - уполномоченного по правам человека.

 

 

 

 

 

 

 

 

Вывод

В области внедрения ювенальной юстиции Россия уже на протяжении более 10 лет находится на перепутье и никак не может решиться приступить к последовательному претворению в жизнь наработок, полученных в результате теоретических исследований и экспериментальных проектов, которые были проведены за последние 10–12 лет, и реализуются в настоящее время. Именно отсутствие такой четкой общегосударственной позиции не допускает комплексного поэтапного внедрения ювенальной юстиции в России, поскольку при наличии такой позиции гораздо легче бы решались проблемы второго эшелона— несовершенство законодательства и недостаточность кадров должной квалификации. Ведь если бы на общегосударственном уровне была но и недвусмысленно занята позиция, нацеленная на внедрение в нашей стране ювенальной юстиции, то и органы, отвечающие за разработку и принятие законов и иных нормативных правовых актов, руководствуясь такой позицией, приступили бы к последовательному юридическому оформлению институтов ювенальной юстиции, процедур, дающих возможность им функционировать надлежащим образом, и порядка их системного внедрения. Кроме того, четкая перспектива трудоустройства оказалась бы хорошим стимулом для действующих и будущих юристов и специалистов по социальной работе для участия в программах подготовки и переподготовки кадров в сфере ювенальной юстиции. Пока же все делается усилиями энтузиастов. И, тем не менее, многое сделано как на практике, так и в области теоретических обобщений, учебных, методических разработок. Конечно, жизнь не стоит на месте, все довольно быстро развивается и изменяется в нашей стране, что со временем потребует новых обобщений и анализа.

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

1. Автономов А.С., Ювенальная юстиция//Учебное пособие. М.: Российский благотворительный фонд (НАН), 2009.— 186 с.

2. Апатенко В.А. "История эксперимента: опыт создания элементов ювенальной юстиции в Санкт-Петербурге"//Ювенальная юстиция , 2013,с.22-24.

3. Черкасова И.А. Ростовская область, «Обеспечение прав несовершеннолетних в социальной сфере»//Ювенальная юстиция,2012, 14-15 с.

4. Воронова Е.Л. "Становление ювенальной юстиции в Ростовской области"//Ювенальная юстиция,2010,с.3-5.
5. Постановление пленума Верховного суда РФ № 1 от 1 февраля 2011 г. О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних

 

1 Автономов А.С., Ювенальная юстиция//Учебное пособие. М.: Российский благотворительный фонд (НАН), 2009.— 186 с.

2Апатенко В.А. "История эксперимента: опыт создания элементов ювенальной юстиции в Санкт-Петербурге"//Ювенальная юстиция , 2013

 

3 Черкасова И.А. Ростовская область, «Обеспечение прав несовершеннолетних в социальной сфере»//Ювенальная юстиция,2012, 44 с.

 

4 Воронова Е.Л. "Становление ювенальной юстиции в Ростовской области"//Ювенальная юстиция,2010,с.3-5.

5 Автономов А.С., Ювенальная юстиция//Учебное пособие. М.: Российский благотворительный фонд (НАН), 2009.— 186 с.