Государственный совет Чувашской Республики

 ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н.Ульянова»

Строительный факультет

 

 

 

 

 

 

 

Реферат на тему: «Государственный совет Чувашской Республики»

 

 

 

Работу выполнил:

 Баранова Екатерина

Группа С-11-14

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Чебоксары 2014

    

     Государственный совет Чувашской Республики

Государственный Совет Чувашской Республики (чуваш. Чăваш Республикин Патшалăх Канашĕ) — постоянно действующий высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти Чувашской Республики. Избирается сроком на пять лет, является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного Конституцией Чувашской Республики числа депутатов.

Для осуществления контроля за исполнением республиканского бюджета Чувашской Республики Государственный Совет Чувашской Республики образует Контрольно-счетную палату Государственного Совета Чувашской Республики, состав и порядок деятельности которой определяются законом Чувашской Республики.

Руководство

Председатель — Юрий Попов («Единая Россия»)

Заместитель — Анатолий Князев («Единая Россия»)

Заместитель — Олег Мешков («Единая Россия»)

Комитеты и комиссии

Комитет по государственному строительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике (председатель — Николай Малов)

Комитет по бюджету, финансам и налогам (председатель — Анатолий Князев)

Комитет по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии (председатель — Олег Мешков)

Комитет по социальной политике и национальным вопросам (председатель — Пётр Краснов)

Комиссия по контролю за электронной системой голосования

Аппарат

Александров, Андрей Юрьевич - руководитель аппарата в 2000 году

История

Созыв	Период работы	Председатель	Заместители председателя
I	21 июня 1994 — 27 июля 1998	Валентин Шурчанов
II	27 июля 1998 — 6 июня 2002	Лев Кураков
		Николай Иванов
		Михаил Михайловский
III	26 июля 2002 — 22 сентября 2006	Михаил Михайловский	Валерьян Иванович Карпов, Генрих Геннадьевич Васильев
IV	19 октября 2006 — 22 ноября 2011	Михаил Михайловский	Владимир Петрович Мидуков, Генрих Геннадьевич Васильев
V	15 декабря 2011 — 2016	Юрий Попов	Анатолий Князев, Олег Мешков

 

Известные депутаты

Ильин, Виктор Алексеевич

Кураков, Лев Пантелеймонович

Михайловский, Михаил Алексеевич

Кулагин, Андрей Васильевич

Шурчанов, Валентин Сергеевич

 

Выборы в Государственный Совет Чувашской Республики второго созыва состоялись 12 июля 1998 года. Было избрано 64 депутата из 87, повторные выборы состоялись 1 ноября 1998 года.

21 июля 1998 года прошло собрание  депутатов Госсовета нового созыва. Депутаты приняли решение созвать  первую сессию Госсовета второго  созыва 22 июля несмотря на то, что им противодействовал спикер старого Госсовета, лидер республиканской организации КПРФ Валентин Шурчанов. В результате спикеровских интриг на открытие сессии собралось 53 депутата при кворуме в 58. Отсутствовали следующие депутаты-коммунисты: Л.Алексеева, заместитель председателя прежнего Госсовета И.Бакуновец, В.Долгов, С.Борисова, помощник члена Совета Федерации В.Шурчанова А.Егоров, Н.Ильина, В.Малинов, И.Филиппов, В.Волков. Некоторых "отсутствовавших по уважительной причине" депутатов можно было наблюдать тут же в здании Госсовета. От имени отсутствующих товарищей идеолог республиканской организации КПРФ И.Моляков зачитал заявление, авторы которого сообщали о решении бойкотировать работу парламент из-за того, что избирком зарегистрировал в качестве депутатов Госсовета Л.Куракова, Э.Аблякимова (премьер, он же вице-президент, и вице-премьер Чувашии; сняли с себя полномочия после избрания депутатами) и 11 глав местного самоуправления. Таким образом сессия была сорвана. Та же история повторилась и 24 июля 1998 года.

Сессию Госсовета в конце концов удалось созвать 27 июля 1998 года. На ней были признаны полномочия депутатов, избранных 20 июля; после некоторых сомнений депутаты решили признать полномочия Энвера Аблякимова, который то ли успел расстаться с креслом вице-премьера, то ли еще нет. На пост спикера Госсовета были выдвинуты две кандидатуры: спикера госсовета первого созыва и руководителя республиканской КПРФ Валентина Шурчанова и премьера Льва Куракова. Председателем Госсовета второго созыва был избран Лев Кураков; он получил 44 голоса, Шурчанов - 15. Перед депутатами выступил президент Республики Чувашия Николай Федоров.

В начале августа 1998 года Верховный Суд Чувашии рассмотрел жалобу депутата Госсовета первого созыва В.Ижедерова о регистрации депутатами Госсовета второго созыва 11 глав местного самоуправления, Л.Куракова и Э.Аблякимова В удовлетворении его требований Верховный суд отказал, на том основании, что еще в феврале 1998 года Верховный суд РФ дал разъяснение, что в федеральном законодательстве не существует ограничений на избрание депутатами глав местного самоуправления. Депутаты Л.Кураков и Э.Аблякимов также выполнили все требования закона, сложив с себя полномочия, так что у избиркома не было оснований отказать им в регистрации.

В августе 1998 года группа депутатов-коммунистов (В.Шурчанов, Н.Степанов, В.Анисимов, А.Егоров, И.Моляков, С.Борисова, В.Малинов, И.Филиппов, Н.Ильина) направили президенту Чувашии Н.Федорову, вице-президенту и спикеру Госсовета Л.Куракову, Председателю Государственой думы Г.Селезневу и Председателю Совета Федерации Е.Строеву обращение по поводу катастрофической ситуации, сложившейся в Чувашии в области народного образования. Подписанты протестовали против постановления правительства РФ №600 "Об утверждении Программы экономии государственных расходов", в котором предусматривалось ежегодное сокращение финансирования образовательных учреждений.

24 августа после месячного перерыва  продолжила работу первая сессия  Госсовета второго созыва. Спикер  Госсовета Лев Кураков выступил с программной речью о роли и функциях законодательного органа власти в республике. По мнению спикера, основные функции паламента - принятие законов (при этом, по его мнению, желательно, чтобы большинство законов вносились исполнительной властью), финансовый контроль. в особенности за доходами и расходами бюджета, а кроме того - контроль за исполнительной властью. Как заявил спикер, имея в виду опыт противостояния руководимого лидером коммунистов Валентином Шурчановым Госсовета первого созыва и президента республики Николая Федорова, "с противостоянием двух ветвей власти должно быть покончено раз и навсегда". В качестве основных задач, стоящих перед парламентом нового созыва, Кураков назвал принятие новой Конституции и бюджета республики на 1999 год. депутаты рассмотрели также вопрос о структуре Госсовета. Проект постановления предусматривал образование шестти комитетов. Депутат Моляков (КПРФ) предложил увеличить их число до семи, разделив комитет по законодательству и по взаимодействию с органами местного самоуправления на две части. Его поддержал лидер КПРФ депутат Шурчанов. Свою точку зрения по этому вопросу высказал и президент республики Николай Федоров, который сказал, что чем меньше комитетов, тем лучше.

В итоге депутаты решили образовать шесть комитетов: по законодательству, по бюджету и финансам, по экономической политике, по аграрной политике и экологии, по социальной политике и медицине, по культуре, образованию, науке и национальной политике. Депутаты утвердили состав комитетов и перенесли избрание их председателей на время после довыборов депутатов Госсовета. Сессия решила, что у спикера будет два заместителя. Вопрос о числе депутатов, работающих на постоянной основе, был отложен до окончательного формирования Госсовета. С увеличением по сравнению с предыдущим созывом почти в два раза числа депутатов Госсовета, естественно, должны были возрасти и затраты на их содержание. Однако спикер Л.Кураков сделал публичное заявление о намерение сократить аппарат парламента на четверть, а депутатов. работающих на постоянной основе - на 20%.

Вновь образованные комитеты госсовета приступили к активной работе. 10 сентября 1998 года под руководством спикера состоялось заседание комитета по бюджету и финансам. Депутаты обсудили вопросы подготовки бюджета на 1999 год и проект закона о введении на территории республики налога с продаж. Члены комитета одобрили предложение о созыве специального заседания парламента для обсуждения положения в республике. Состоялось также заседание комитета по культуре, образованию, науке и национальной политике.

2 октября прошла вторая, внеочередная  сессия государственного Совета. В повестке дня было свыше 10 вопросов, из которых самым важным  был "О социально-экономическом  положении в республике". С  докладом по этому вопросу  выступил президент республики  Николай Федоров. Он констатировал, в частности, что среднемесячная  заработная плата среднестатистического  работника в январе-августе этого  года составила 557 рублей, при этом  ее рост по сравнению с предшествующим  периодом прошлого года составил 10,6%. Однако Чувашия, ранее занимавшее 4-е место в Поволжском регионе  по денежным доходам, опустилась  на 4-е место. На 1 октября 1998 года  долг по зарплате составил 600 млн.рублей, что равнозначно трехмесячной зарплате всей Чувашии. Задержка с выплатой детских пособий составляет 7 месяцев. Из-за недопоступлений в бюджет выплачивать заработную плату вовремя стало невозможно, подчеркнул президент. Особенно это относится к бюджетной сфере, где задолженность составила более 200 млн. рублей.

Основные цели текущего момента, по мнению президента - погашение задолженность по зарплате, пенсиям, детским пособиям, усиление государственного влияния на экономику. В ходе обсуждения выяснилось, что у нового состава Госсовета отношения с исполнительной властью куда более конструктивные, чем у прежнего. Так, президент Чувашии, являющийся также премьер-министром, попросил депутатов дать конкретные предложения по кандидатам на должность главы кабинета министров. Однако по вопросу введения президентом 5-процентного налога с продаж между парламентом и главой исполнительной власти возникли разногласия. Часть депутатов посчитала введение налога нецелесообразным. Сессия обсудила также положение на Чувашском телевидении и радио. Там шло сокращение, и недовольные выставили пикет у Дома правительства. По мнению части депутатов, увольняют только чувашей. В ответ на это президент осудил попытки перевода экономических проблем в национальную плоскость.

Сессия приняла решение совместно с правительством разработать программу антикризисных мер и ввести режим жесткой экономии бюджетных средств. Госсовет обратился ко всем федеральным органам власти с предложением ускорить формирование экономической и социальной политики государства, направленной на поддержку отечественного производителя. Депутаты поддержали проект закона о внесении дополнений в бюджет республики на 1998 год (о выделении дополнительных денег аграрному сектору). Сессия обсудила варианты нагрудного знака депутата Госсовета. Народный художник Чувашии Э.Юрьев предложил на выбор 7 вариантов, из которых депутаты выбрали несколько понравившихся. Наконец. депутат Николай Глухов рассказал коллегам о попытке покушения на него (в дом депутата бросили гранату).

7 октября завершились выдвижение  и регистрация кандидатов в  депутаты Госсовета на оставшиеся  вакантными 23 места. Всего было зарегистрировано 190 депутатов. в том числе мэр Новочебоксарска Н.Иванов. КПРФ выдвинула 14 кандидатов, НДР и ЛДПР - по 8, Партия обездоленных и неимущих - 2.

Накануне очередной сессии Госсовета, назначенной на 30 октября, прошло заседание комитета по законодательству. Были рассмотрены 6 законопроектов, в том числе проект закона Чувашской республики "О налоге с продаж", представленный президентом Чувашии. С докладом по этому вопросу выступил депутат-коммунист И.Моляков. Он подверг законопроект острой критике. Было представлено юридическое заключение государственно-правового отдела, в котором отмечен ряд недостатков законопроекта. Например, такой: "Перечень товаров первой необходимости, освобождаемых от налога с продаж, имеет право установить по действующему закону только законодательный орган государственной власти. а не исполнительный орган в лице кабинета министров Чувашской республики, как указано в данном законопроекте". После обсуждения этого вопроса депутаты решили предложить комитету по бюджету и финансам учесть мнение комитета по законодательству о том, что проект закона о налоге с продаж может быть принят лишь после доработки с учетом замечаний государственного-правового отдела.

На заседании комитета выступила председатель республиканского центризбиркома Л.Линик с докладом о нарушениях закона о выборах депутатов госсовета чувашской Республики. В докладе речь в основном шла об отсутствии финансирования предстоящих повторных выборов в Госсовет 1 ноября 1998 года. Кроме того, комитет принял к сведению обращение Собрания депутатов города Шумерли с законодательной инициативой принятия закона об отзыве главы местного самоуправления (незадолго до этого Собрание депутатов выразило недоверие главе городской администрации А.Ю.Короткову) и заслушал отчет и.о.председателя комитета Н.Степанова о работе над проблемой административно-территориального подчинения деревни Чандрово..

30 октября 1998 года сессия Госсовета  рассмотрела Программу социально-экономического  развития республики на 1999 - 2001 годы, заслушала и обсудила отчет  кабинета министров о республиканском  бюджете на 1998 год. Во вступительной  речи председатель Госсовета  Лев Кураков рассказал о работе руководства Госсовета в перерывах между сессиями и в очередной раз призвал коллег к сокращению числа депутатов, работающих на постоянной основе, приведя в пример Республику Марий Эл, где таковых всего трое.

С докладом о программе антикризисных действий властей республики выступил министр экономики Чувашии Анатолий Аксаков. Он признал, что стартовые условия -неблагоприятные, не исключил возможность национализации нерентабельных производств и создания самостоятельного банка на базе местного филиала СБС-Агро. Затяжная дискуссия развернулась вокруг проекта закона "О налоге с продаж". Фракция коммунистов в о главе с Валентином Шурчановым резко высказалась против закона и обвинила президента Федорова в превышении полномочий. В ответ Федоров сказал, что в нынешней трудной ситуации политиканство - это не лучший способ защитить обездоленных. В итоге закон все-таки был принят.