Государственный аппарат и механизм государства, их структура и соотношение понятий

Волгоградский филиал АНОО ВПО

 

«Международный  славянский институт»

 

Юридический факультет

Кафедра правовых дисциплин

 

 

 

Курсовая работа

по предмету «Теория государства и права»

«Государственный аппарат и механизм государства, их структура и соотношение понятий»

Вариант № 10

 

Волгоград – 2013

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………

Глава I. Понятия государственного аппарата и механизма государства………………………………………………………………….

1.1. Соотношение государственного аппарата с механизмом государства…………………………………………………………….

1.2. Механизм государства как организация государственной власти………………………………………………………………………………

Глава II. Структура и функции  государственного аппарата………

2.1. Государственный аппарат как единая целостная система…………..

2.2. Функции государственного аппарата

Глава III. Принципы организации  и деятельности государственного аппарата……………………….…………………………………

Заключение……………………………………………………

Список использованной литературы………………………………….

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

На  определенном этапе развития общества возникает потребность в его  специфической, отдельной организации. Теряя социальную однородность, общество делится на части, которые отличаются местом и ролью в системе общественного  производства и разделения материальных благ, способом жизни, духовной культурой и др. В каждой из таких общественных групп кроме общих интересов, появляются и специфические интересы. Возникает потребность в согласовании, координации таких интересов, в регулировании отношений между различными частями общества. Именно эта потребность и стала причиной возникновения организации, основным предназначением которого является обеспечение единства, целостности общества. Такой организацией и есть государство. Государство - это организация политической власти доминирующей части населения, с помощью которой обеспечивается его целостность и безопасность,  осуществляется руководство и управление обществом.

Государство реально действует, проявляет себя как система, совокупность специальных  органов, коллективов людей, осуществляющих управление делами общества от его имени и в пределах предоставленных полномочий. Такие коллективы действуют постоянно и, как правило, на профессиональной основе, что выделяет их из общества и ставит над обществом. Граждане могут принимать то или иное участие в делах государства, но в конечном итоге оно, его органы несут персональную ответственность за эффективность своей работы.

Таким образом, под механизмом государства  понимают систему специальных органов  и учреждений, посредством которых  осуществляются государственное управление обществом и защита его основных интересов. Механизм является важнейшим  составным элементом любого государства.

Актуальность  данной курсовой работы заключается  в том, что любой политический режим невозможен без субъектов  его осуществления, которыми являются аппарат власти, государственные органы, учреждения, организации, должностные лица.

Целями  и задачами данной работы являются:

- рассмотреть понятие государственного аппарата, его соотношение с механизмом государства;

- дать характеристику структуре государственного аппарата и функциям ветвей власти в системе механизма государства;

- изложение основополагающих  принципов организации и деятельности  государственного аппарата в  правовом государстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Понятия  государственного аппарата и механизма  государства

1.1. Соотношение государственного аппарата с механизмом государства

Государственный аппарат  представляет собой систему органов  государства, с помощью которых  осуществляется государственная власть, выполняются функции государства, достигаются стоящие перед ним  на различных этапах его развития цели и задачи¹. Реализация существующих государственных функций позволяет осуществлять управление обществом. Непосредственное управление обществом кроме государства осуществляется рядом организаций, обладающих специальной или общей компетенцией. Можно выделить три группы организаций, входящих в политическую систему:

1) организации, для которых  борьба за политическую власть  является основной задачей;

2) организации, чьи основные  задачи не политические, но чьи  уставные документы содержат  политические цели;

3) организации, уставные  документы которых не предполагают  политических целей.

Реализация функций государства  предполагает, что основные направления  деятельности государства осуществляют либо компетентные органы государственной  власти, либо негосударственные, но делегированные государством органы. Первые осуществляют такие функции государства, как  экономическая, политическая, функции  обороны страны, взаимоотношения  с другими государствами и  др. Вторые осуществляют идеологические, экологические, социальные и другие функции.

Мы видим, что существуют органы, обладающие государственной  властью, и органы, государственной  властью не обладающие, но в то же время они все осуществляют функции  государства.

В кругу современных теоретиков существуют разные мнения на счет соотношения  понятий «аппарат государства» и  «механизм государства». В данной курсовой работе я рассмотрю точку зрения В.В. Лазарева и В.С. Афанасьева.

Аппарат государства — это система государственных органов, обладающих государственной властью и осуществляющих функции государства.

Состоит государственный  аппарат из:

- органов законодательной  власти;

- органов исполнительной  власти;

- органов судебной власти;

- надзорных органов;

- дипломатических органов.

Механизм государства  — совокупность всех органов государства, осуществляющих его функции, как обладающих государственной властью, так и не обладающих ею.

Таким образом, в механизм государства можно включить:

1) органы, входящие в аппарат  государства;

2) силовые структуры (вооруженные  силы, внутренние войска, специальные  подразделения, тюрьмы, колонии и  пр.);

3) администрации государственных  предприятий и организаций.

Органы аппарата государства  обладают государственной властью, осуществляют управление обществом, реализуя функции государства, и являются элементами политической системы. В  каждой стране существует аппарат государства, в который входят указанные органы государственной власти, но в зависимости  от особенностей страны, обычаев и  традиций он может содержать различные  элементы, иметь более или менее  разветвленную систему государственных органов. Мы будем рассматривать систему государственных органов на примере Российской Федерации.

Для рассмотрения системы  государственных органов необходимо дать понятие государственного органа и указать его признаки.

Государственный орган — часть государственного аппарата, осуществляющая государственные функции и наделенная для этого властными полномочиями.

Признаки, отличающие органы государства от других организационных  структур в государстве, таковы.

1. Государственные органы  формируются по воле государства,  от имени государства осуществляют  свои функции.

2. Государственные органы  обладают устойчивой организационной  структурой, состоят из государственных  служащих.

3. Государственные органы  обладают организационным единством  — все части государственного  органа находятся в соподчинении.

4. Функции, место в государственном  аппарате, структура и территориальный  масштаб деятельности государственного  органа регламентируются нормами  права.

5. Государственные органы  обладают определенной компетенцией, которая включает властные полномочия. Реализуя компетенцию (круг прав  и обязанностей), государственный  орган выполняет функции государства.

6. Государственные органы  находятся на бюджетном финансировании, имеют имущество (здания, сооружения, транспорт, техника и т.п.) и  лицевой счет.

7. В соответствии со  своей компетенцией они имеют  право издавать обязательные  для исполнения определенным  кругом лиц правовые акты и  обеспечивать их реализацию.

Классификация государственных  органов важна для практических работников.

Можно выделить несколько  критериев такой классификации.

По характеру выполняемых  функций (или по принципу разделения властей) выделяют:

- законодательные органы (органы, осуществляющие подготовку  и принятие законопроектов, обязательных  для исполнения всеми, — Федеральное  Собрание и др.);

- исполнительные органы (органы, осуществляющие непосредственное  исполнение законодательных актов,  — Правительство РФ);

- судебные органы (единственные  органы, осуществляющие правосудие, контроль точного исполнения  законодательных актов, — система  судов);

- надзорные органы (осуществляют  надзор за соответствием деятельности  органов государственной власти  и государственных служащих действующему  законодательству — органы прокуратуры);

- дипломатические органы (органы, представляющие государство  на территории другого государства,  представляют и защищают интересы  граждан, находящихся на территории  другою государства, — посольства, консульства).

По порядку формирования государственных органов выделяют:

- выборные представительные  органы (государственные органы, в  избрании которых участвует население  страны, они представляют интересы  тех, кто их избрал);

- назначаемые органы (государственные  органы, в формировании которых  население не принимает непосредственного  участия, сотрудники таких органов  назначаются на должность компетентными  органами).

В настоящее время в  России происходят изменения в механизме  организации власти на местах. Если раньше, например, губернаторы избирались населением и являлись выборными  представительными органами, то теперь губернаторы будут назначаться, но при этом гак же представлять интересы населения, как если бы их население избирало.

По месту в системе  государственных органов выделяют:

- федеральные органы (Российская  Федерация является сложным государством  и в силу этого существует  двухуровневая система государственных  органов, федеральные или центральные  органы государственной власти  отражают интересы всего государства  в целом, объединяя и управляя  обществом);

- органы субъектов Российской  Федерации (органы государственной  власти являются частью аппарата  государства в силу федеративного  устройства Российской Федерации,  в субъектах Российской Федерации  представлены вес три ветви  государственной власти — законодательная,  исполнительная, судебная — они  выполняют функции государства  в субъектах Российской Федерации,  для чего наделены властными  полномочиями).

По характеру компетенции  выделяют:

- органы общей компетенции  (органы, рассматривающие и решающие  широкий круг вопросов — Президент,  Правительство. Федеральное Собрание);

- органы специальной компетенции  (обладают полномочиями для решения  вопросов в узкой сфере своей  деятельности — мини стерства, ведомства);

- органы исключительной  компетенции (органы, которые специально  создаются для решения конкретной  задачи, при чрезвычайных обстоятельствах).

По способу принятия решений  выделяют:

- коллегиальные органы (в  таких органах решение принимает  ся путем голосования — Федеральное  Собрание Российской Федерации);

- единоначальные органы (решение принимает руководитель  единолично — Президент Российской  Федерации). По срокам полномочий выделяют:

- постоянные органы (члены  таких государственных органе)!, работают на постоянной основе, они несменяемы — судьи, государственные  служащие, составляющие аппарат  Государственной Думы);

- временные органы, которые  создаются на определенный срок, либо для выполнения конкретной  задачи (Конституционное Собрание  — см. ч. 2 ст. 135 Конституции Российской  Федерации), либо на определенный  срок одним составом (иногда такие  органы называют срочными —  Государственная Дума — см. ч. 1 ст. 96 Конституции Российской Федерации).