Государственная власть как разновидность социальной власти

1. Монополия  на издание общеобязательных  велений;

2. Монополия  на применения государственного  принуждения

Любое общество нуждается в управлении, согласовании деятельности разных людей и социальных групп ради достижения общих целей. Власть – одна их основных форм управления, которая отличается от других тем, что  осуществляется путем подчинения одних  людей другими. Подчинение связано  с возможностью применения к управляемым  принуждения как необходимого признака власти.

Власть –  одна из форм управления социальными процессами, при которой согласованность совместной деятельности многих людей достигается путем подчинения их единому руководящему началу; путем определяющего, доминирующего значения воли одних людей (субъектов власти) для воли других людей (объектов власти).

Политическая  власть, испытывая сильное воздействие  власти экономической, достаточно самостоятельна и способна иметь над ней первенство, подчинять её своим целям. В определённых условиях доминирующее влияние на общество может оказывать власть информационная. Её монополизация определённой группировкой может обеспечить ей победу на выборах  и длительное сохранение своего господства в обществе, невзирая на неэффективность  экономической и иной политики.²

Во взаимодействии различных властей в обществе имеет место так называемый кумулятивный эффект - усиливающееся накопление власти. Он проявляется в том, что  богатство повышает шансы на вхождение  в политическую элиту и доступ к СМИ и образованию; высокая  политическая должность способствует накоплению богатства, доступа к  знаниям и информационного влияния; последние же, в свою очередь, улучшают возможности занятия лидирующих политических позиций и повышения  дохода.

Законодательная власть основывается на принципах конституции  и верховенства права, формируется  путём свободных выборов. Законодательная  власть вносит поправки в конституцию, определяет основы внутренней и внешней  политики государства, утверждает госбюджет, принимает законы, контролирует их исполнение. Законы обязательны для  всех исполнительных органов власти и граждан. Верховенство законодательной  власти ограничено принципами права, конституцией, правами человека. Законодательные  органы находятся под контролем  избирателей посредством системы  народного представительства и  свободных демократических выборов  и в системе с другими органами власти - судебными и исполнительными.

Исполнительно-распорядительная власть по сравнению с законодательной  отличается большим динамизмом, восприимчивостью к общественной жизни. Исполнительную власть осуществляет правительство, которое  решает множество вопросов, в том  числе в сфере хозяйствования, планирования, культуры, образования, финансирования, обеспечения повседневного  быта и нужд населения и т.д. Особенность  состоит в том, что исполнительная власть на только исполняет законы, но и сама издаёт нормативные акты или выступает с законодательной  инициативой.

Судебная  власть включает учреждения, которые  представляют самостоятельную структуру  государственной организации. Состояние  судебной власти, отношение к ней  в обществе, направления её развития оказывают существенное воздействие  на все стороны жизни общества. Каждый человек должен иметь твёрдую  уверенность в том, что его  обращение в судебной власти будет  завершено справедливым решением, ибо  защита прав и свобод человека, разрешение конфликтов и споров цивилизованными  средствами – норма правового  государства. В принципе, суд не является репрессивным органом, ибо он призван  быть защитником права, пресекая правонарушения.

Судебная  власть воздействует на законодательную  и исполнительную. Законодательная  власть контролируется через систему  судов (Верховный суд, Конституционный  суд). Так, с помощью Конституционного суда в стране обеспечивается конституционность  не только подзаконных актов, но и  самих законов.

Государственная власть имеет возможность законно  применять принуждение. Государственная  власть может разрешить, приостановить, запретить, признать ничтожным проявление любой иной власти на своей территории.

Государственная власть проявляется вовне в виде особого аппарата, в котором все  органы связаны между собой иерархической  соподчиненностью. Это внешняя сторона  структурированности. Кроме этого, каждый орган имеет определенную жесткую структуру: состоит из органов и должностных лиц, связанных между собой иерархической соподчиненностью. Это внутренняя структура органов государства означает внутреннюю сторону структурированности государственной власти.

Государственная власть имеет особые каналы для передачи своих велений, которых нет у  иных властей (право, законодательство) и особые средства воздействия на население, которых нет и иных властей (систему исправительных учреждений, милицию, внутренние войска и т. д.).

Государственная власть - всегда авторитет. Авторитет  определяется различными факторами, чаще всего - это насилие, принуждение, но может быть и подлинный авторитет (подробнее об этом - при характеристике легитимности государственной власти).³

Государственная власть связана с правом, она обладает монополией на правотворческую деятельность, а право - самый эффективный регулятор  общественных отношений. Именно этим государственная  власть и отличается от других видов  социальной власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Легитимность  и легальность государственной  власти

 

Сегодня преобладает точка зрения, что  основой легитимности является убеждение  в правомерности данного строя. Заключение о наличии убеждения  можно сделать, прежде всего, на основе свободного выражения гражданами своей  воли. Устойчивость системы в конкретной стране также может рассматриваться  как признак легитимности власти. Власть становится легитимной благодаря  достижению ею устойчивости, определенности, установлению порядка. И наоборот, власть, сформировавшаяся демократическим  путем, но не способная предотвратить  гражданскую и межнациональную  войны, противостояние центра и мест, "парада" суверенитетов, не является легитимной.

В обществе, переживающем переходное состояние, смену властей, легитимность существует скорее как проблема, в  сформировавшемся обществе — как  естественное качество политических отношений.

Говоря о  государственной власти как об объекте  легитимности необходимо заострить  внимание на понятие “власть”. Власть выступает главным объектом вожделений и взаимодействий групп, общностей, организаций. Но власть оказывается наиболее таинственным явлением в политике, природу которого выявить непросто.

Многие философы обращались к исследованию сущности и содержания власти. В  политической литературе правильным определением власти считается определение, данное известным ученым Максом Вебером, который  полагал, что власть - это “возможность того, что одно лицо внутри социального  отношения будет в состоянии  осуществить свою волю, несмотря на сопротивление и независимо от того, на чем такая возможность основана”. В словаре по политологии дается определение власти как “волевого особого отношения субъекта к объекту этого отношения. Оно состоит в побуждении к действию, которое второй субъект должен совершить по желанию первого”. Власть, таким образом, рассматривается как особое отношение господства, как способ воздействия на кого-то, как “власть над”, как принуждение, как сила.

По мере демократизации общества власть стала рассматриваться  не только как господство, но и как  отношение субъектов, основанное на убеждении, авторитете, как способность  достигать соглашения, разрешать  конфликты. Тем самым власть истолковывается  и как символическое средство социальной коммуникации.

Сущность  власти заключается в том, что  это специфическое отношение  субъекта к себе (власть над собой), между субъектами, которое предполагает определенное взаимодействие между  ними (власть можно одобрять, терпеть  или сопротивляться ей), в рамках которого властвующий субъект реализует  свою волю и интересы. Власть, опирающаяся  только на силу, по словам Б.Рассела, “голая власть”.

Легитимность  является базовым элементом существования  и функционирования государственной власти, а также закрепления её в обществе.

Итак, признание  обществом законности, правомерности  официальной власти — это фундаментальная  ее характеристика. Говоря о легитимности, необходимо обратить внимание на то, что речь идет об общественном признании власти, о доверии и поддержке, которые оказывают ей общество, народ, а не о правовом, юридическом закреплении политической власти в соответствующих государственных документах. Получить юридическую, правовую законность тем, кто взял в свои руки власть, несложно. Поэтому и цена такого формального признания власти не столь велика в сравнении с признанием государственной власти народом, т.е. легитимностью государственной власти. Соответственно, следует различать понятия "легитимность власти" (общественное признание ее законности) и "легальность власти" (правовое, формальное ее закрепление).

 

 

Разделение  властей как способ организации  государственной власти

 

Одной из важнейших  проблем, относящихся к организации  государственной власти, в течение  нескольких столетий является вопрос о единстве и разделении властей.

Разделение  власти — одно из принципиальных условий  и основной механизм функционирования всех видов политической и неполитической власти.

Разделение  власти исторически сложилось на самых ранних этапах формирования государства  и вылилось в специализацию власти разных лиц и институтов, в которой  рано обнаружились две устойчивые тенденции: концентрация власти в одних руках  или в одном институте и  потребность разделить власть, труд и ответственность. Отсюда и два  следствия, вытекающие из этого двойственного  отношения к власти: борьба за власть уже разделённых институтов и  против её разделения, с одной стороны  и стремление упорядочить отношения  разделённых властей и избавить общество от столкновений между ними с другой.

Сама идея разделения законодательной, исполнительной и судебной властей сопровождает поиск человечеством идеального государства на протяжении многих веков. В зачаточном состоянии она присутствовала уже во взглядах древнегреческих  философов (Аристотель, Полибий). Однако, как основополагающий принцип составного учения о демократическом государстве  он был сформулирован Д. Локком и  развит впоследствии Ш. Монтескье. При этом теоретическая база была подготовлена всем объективным ходом истории (о котором говорилось выше), а толчком к её оформлению послужили буржуазные революции в Англии (1640–1648гг.) и в последствии во Франции (1789–1794гг.).

В статье 10 Конституции  Российской Федерации установлено: "Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и  судебной власти самостоятельны." ⁴

Сама по себе концепция разделения властей призвана служить целям демократии в государственном  управлении, взаимному контролю властей, препятствовать попыткам авторитаризма. Однако опыт большинства современных  государств, где принята эта концепция, свидетельствует, что успешное функционирование ветвей власти невозможно без их взаимозависимости  и взаимодействия. Поэтому современная  концепция организационно-правовой структуры власти все чаще получает новое звучание: единство, разделение, взаимный контроль и взаимодействие властей. Такая постановка вопроса  все чаще находит свое отражение  в нормах новых конституций, хотя в качестве общего принципа она почти  негде не зафиксирована в четкой формулировке.

Теория единства государственной власти и разделения властей предполагает, что государственная власть едина в том смысле, что она осуществляется государственным аппаратом в целом и что не существует нескольких конкурирующих “государственных властей”. Но, во-первых, единую государственную власть осуществляют законодательные, исполнительные и судебные органы, во - вторых, по мере исторического развития государственности и права формируется определенный принцип взаимоотношений и кооперации этих органов, который называется разделением властей.

Единую государственную  власть осуществляет государственный  аппарат, который представляет собой  систему государственных органов. В рамках этой системы различаются  три подсистемы (относительно самостоятельные  и взаимодействующие), образующие законодательную, исполнительную и судебные ветви  аппарата государственной власти как  целого. В основе такого разделения труда лежит функциональная дифференцированность государственной власти. Обычно эту  функциональную дифференцированность объясняют как разделение труда  по государственному управлению. Имеется  в виду, что государственная власть функционально предназначена для  законотворчества, исполнения законов (принуждения к соблюдению законов) и правосудия. Рациональная организация  и разделение труда по государственному управлению порождают государственные  органы, обладающие разной компетенцией: есть органы, которые устанавливают  общеобязательные нормы, органы, которые  управляют в соответствии с этими  нормами, и органы, которые в соответствии с этими нормами решают споры  о праве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В моей контрольной работе были рассмотрены особенности государственной власти. Мы рассмотрели понятие государственной власти, её понятие, признаки, формы и способы её осуществления. Анализ всего вышеперечисленного позволяет сделать вывод о том, что политическая или – что одно и тоже – государственная власть – это такая разновидность общественной власти, которая или осуществляется непосредственно самим государством, или делегирована, или санкционирована им, то есть проводиться от его имени, по его уполномочию и при его поддержке.

Исследование  природы государственной власти показало, что государственность  должна оставаться основной ценностью  гражданина России. С твердой государственной  властью он связывает надежды  на защиту жизни, здоровья, свободы, достоинства, конституционного строя, безопасности границ, справедливости в сфере имущественных  отношений.