Функции и обеспечивающая их структурная организация государства

 

 Все это схематическое изложение зависимости между содержательными и формальными характеристиками государства и его функциями понадо-билось для того, чтобы показать, что исторический опыт действительно да-ет теории государства основание утверждать: с эволюцией государства ме-няется и деятельная сторона государства, эта деятельность наполняется новым содержанием, возникают новые структуры государства, иные сред-ства и способы, обеспечивающие функции государства.

 

 Да и само понятие  функции уже используется в  научной литературе не столько  для показа ее зависимости,  особенно от классовой сущности  государ-ства, сколько просто для характеристики, описания деятельности государст-ва. Кроме того, это понятие стало использоваться и для учета связи функций государства с многими этнокультурными, идеологическими, духовными и иными факторами воздействия.

 

 Вместе с тем надо  обратить внимание и на следующее.  Теоретическое описание, обобщение  выполняемых функций различными  государствами позволяют отнести  различные стороны деятельности  государства именно к функции.

 

 По мнению Л.А. Морозовой,  к этим признакам относятся:

 

- прочно сло-жившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах обще-ственной жизни -- экономической, политической, социальной, духовной (идеологической, религиозной), правовой;

 

- непосредственная связь  между сущностными, формальными  характеристиками государства и  его социаль-ным назначением, которое и реализуется в деятельности государства;

 

- на-правление деятельности государства на решение крупных социально-эконо-мических, политических и иных задач, достижение крупных, общественно значимых целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества;

 

- деятельность государства  в определенных формах (чаще всего  правовых) и с применением особых, в том числе властно-принудительных  методов.

 

 Совокупность этих  признаков позволяет утверждать, что действительно речь идет  о функциональной характеристике  государства, о наличии у того  или иного государства соответствующих  функций.

 

 Функциональная характеристика  позволяет изучать не только  государст-во конкретного типа, формы у того или иного народа в тот или иной конкрет-но-исторический период, но и государственность этого народа. Рассматривая развитие, изменение функций, можно видеть и то, как развивалась, изменя-лась в определенной связи и сама государственная организация общества в длительном историческом процессе.

 

 В этом смысле, например, можно утверждать, что только  изучение госу-дарственности России, отложившейся на длительной исторической шкале начиная примерно с государственных реформ Петра Первого (т. е. на протя-жении примерно 300 лет), позволит понять и успешно решить современные проблемы организации и деятельности нынешнего Российского государства. Изучение этой государственности только за 80 лет, т. е. с 1917 года -- социа-листический этап - уже не является достаточным для решения современных сложных задач возрождения и процветания Российского государства, его новой функциональной ориентированности.

 

 Следует еще раз  подчеркнуть, что появление тех  или иных новых функций на  различных этапах развития государственности  конкретных обществ не имеет  строго предопределенного, причинно-следственного  характера, не же-стко детерминировано новой формой государства. Вместе с тем такая более или менее причинная зависимость все же характеризует те функции государ-ства, которые представляют собой важнейшие направления деятельности го-сударства в определяющих областях его существования: в экономической, по-литической, социальной и иных. Основные функции (наиболее важные направления деятельности государства) все же достаточно «чутки» к глобаль-ным изменениям основных характеристик государства.

 

 Иные же функции,  как, впрочем, и основные в  некоторых своих аспек-тах, подвергаются мощному влиянию стабильных этнокультурных пластов жизни общества, национальных, территориальных особенностей, традиций и т. п. Поэтому новый тип государства, появившийся в развитии конкретно-го государственно организованного общества, может в явной или скрытой форме сохранять и даже развивать некоторые старые функции. Например, фактическое имперское содержание отдельных внешнеполитических функ-ций царской России сохранял и развивал СССР, хотя формально наличие та-кого функционального содержания всячески отрицалось в официальной иде-ологии и политике социалистического государства.

 

 Таким образом, в  государственности того или иного  общества сохраняет-ся преемственность функций, но действует и механизм обновления функ-ций. В частности, на появление новых функций влияют самоорганизационные, субъективные и даже случайностные (синергетические) процессы, а не только та или иная степень зависимости функций от изменения основных признаков, прежде всего формы государства.

 

2.2. Об-щесоциальное, классовое и национальное в функциях го-сударства

 

 Наименее изменчиво  и наиболее стабильно общесоциальное содержание функций государства, то, которое формируется для решения основных со-циальных, политических, в том числе геополитических, экономических и иных задач, затрагивающих интересы всего общества на длительном истори-ческом пути его жизнедеятельности. Основные общесоциальные функции обеспечивают существование, благополучие, а порой и выживание самого общества.

 

 Именно в этом смысле  государственная организация общества  приобре-тает большую социальную ценность.

 

 Уже ранние города-государства  - первоначальная государственная  орга-низация общества, появившаяся на излете присваивающей экономики как необходимая реакция на кризисное состояние человечества - берут на себя общезначимые социальные функции, о которых речь шла выше при харак-теристике раннеклассового государства, и прежде всего функцию обеспече-ния производящей экономики (земледелие, скотоводство, металлургия, ме-таллообработка, керамика и т. п.). И тем самым демонстрируют социальную ценность государственной организации общества. Именно эта организация в значительной мере спасает человечество как биологический вид от выми-рания, переводит человечество в социальную фазу развития, эволюции, со-здает цивилизацию.

__________________

 

Дипломная работа у нас  – это:

Выполнение работы в максимально  сжатые сроки;

Доступная цена;

Высокое качество работы –  отсутствие плагиата, точное соответствие теме работы, грамотная практическая часть;

Оформление в соответствие с ГОСТами;

Бесплатная и оперативная  доработка (при наличии рецензии преподавателя).

 

Не сомневайтесь и не тяните время! Заказывайте дипломную работу у нас! Посетите наш сайт, чтобы  получить дополнительную информацию и  сделать заказ.

    

11.05.2009, 01:22     #3

Заказать диплом

Заказать диплом

 

 

 

Регистрация: 24.03.2009

 Сообщений: 976   Внешние функции государства

 И если вновь, как предсказывают многие ученые, человечество окажется в кризисном состоянии в XXI веке из-за действия экологического, демографи-ческого, сырьевого и иных факторов, которые могут дойти до угрожающего всему человечеству уровня, то можно предположить, что только новое разви-тие государственности, появление новых общесоциальных функций сможет обеспечить необходимый порядок, координацию, иные состояния, обеспечи-вающие существование цивилизации, ее спасение, воспроизводство.

 

 Словом, общесоциальное содержание функций, которое сохранялось на протяжении всей истории государственности, придавало большую социальную ценность государству, хотя порой приобретало и весьма разнообразные, даже причудливые формы.

 

 Например, к такому  общесоциальному содержанию у некоторых народов относилось:

 

- поддержание мореплавания, морской торговли (островные го-сударства),

 

- защита и воспроизводство  рыбных ресурсов (некоторые север-ные или тихоокеанские страны).

 

 А у иных народов  именно сохранение сво-ей языковой или религиозной самобытности становилось объективно общесоциальным содержанием деятельности государства независимо от то-го, какой тип это государство являло или в каких формах устройства суще-ствовало и функционировало.

 

 Основы существования  некоторых народов в конкретных  условиях прожи-вания на определенной территории, с определенными географическими, кли-матическими и иными характеристиками перерастали в «вечные вопросы», в вечный предмет государственной деятельности. Именно они наполняли обще-социальные функции конкретным содержанием, которое приходилось реали-зовывать на протяжении столетий на любом этапе государственности, чтобы обеспечить жизнедеятельность и выживание того или иного общества, того или иного народа.

 

 Здесь же важно подчеркнуть,  что именно общесоциальные функции ха-рактеризуют в наибольшей степени деятельную сторону государства, что, кстати, умалялось, а порой и вообще игнорировалось на предыдущем, марксистско-ленинском этапе отечественной теории государства и права. Неисполнение или некачественное исполнение именно этих функций государства приводило и приводит к ослаблению государства, а порой и к его распаду, разрушению и даже исчезновению.

 

 К таким общесоциальным функциям относятся обеспечение националь-ной безопасности, ликвидация последствий стихийных бедствий и экологических катастроф, реализация социальных программ поддержки здравоохра-нения, социального обеспечения нетрудоспособных, защита прав и свобод граждан и многое другое.

 

 Наиболее изменчивыми,  жестко привязанными к социальному назначе-нию и форме конкретного государства являются классовые функции государ-ства. Классовую борьбу в обществе выделял еще Платон. Он же привязывал к ее различным формам, степени ожесточенности или, наоборот примирения, те или иные функции государства, само существование, судьбу, природу государства. И теоретическая мысль многие века отражает классовые функции в государственности многих народов.

 

 Классовые функции  - это те направления деятельности  государства, которые в наиболее  полной, яркой степени выражают  классовые интересы, во-лю того класса, той социальной силы, группы, которые господствуют в дан-ном обществе, захватывают и осуществляют государственную власть. Таким образом, речь идет о широком понимании классов как определенных соци-альных, организованных структур общества.

 

 К классовым функциям  относится прежде всего подавление господствую-щим классом с помощью государства (главным образом используя каратель-ные органы государства - армию, полицию) своих классовых противников. Причем подавление на первоначальных этапах развития государственности осуществляется внеэкономическим принуждением:

 

- присваиваются результа-ты чужого труда, чужое имущество,

 

- классовые противники  устраняются от участия в политической, духовной жизни общества,

 

- используется судебное  и в основном внесудебное преследование,

 

- осуществляется их переселение  в ре-гионы с весьма тяжелыми условиями жизни,

 

- и вообще классовые  противники устраняются физически.

 

 Но классовые функции могут осуществляться и экономическим путем, что характерно для последующих этапов государственности: с помощью системы налогов, сборов, пошлин, тарифов, участием государства в денежной системе, например путем эмиссий, инфляции, с помощью трудового законодательства, устанавливающего жесткую систему штрафов, ограничений в заработной пла-те, продолжительность рабочего дня, трудовую повинность и т. п.

 

 Следует отметить, что  именно те или иные классовые  функции объявля-лись на предыдущем этапе отечественной теории государства, на ее марксистско-ленинском этапе, наиболее значимыми, основными, выражающими классовую сущность государства. При этом делались попытки теоретически обосновать, что на некоторых этапах государственности, например на социа-листическом, эти классовые функции являлись общесоциальными, выгодны-ми всему обществу. Использовалась схема: классовые, функции социалистиче-ского государства выражают интересы большинства народа, трудящихся и, стало быть, являются общесоциальными.

 

 При этом игнорировалось, что классовые функции не позволяют  решать многие общесоциальные, «вечные» проблемы жизни общества и даже загоняют эти жизненно важные, общесоциальные проблемы в тупик, ведут к «банкротству государства».

 

 Игнорировалось и то обстоятельство, что, осуществляя классовые функции, государство формирует особый слой, «номенклатуру», правящую эли-ту, которая с помощью династического механизма присваивает обществен-ные и государственные должности, социальные, бытовые, медицинские привилегии, и, прикрываясь демагогической завесой служения классу, оп-ределенной социальной группе или даже обществу, народу, фактически с помощью государства обеспечивает лишь свои собственные номенклатур-ные, бюрократические, элитарные интересы.

 

 Наряду с классовым содержанием функций государства большое значе-ние всегда имело в жизнедеятельности государственно организованного об-щества и национальное содержание функций.

 

 Это также очень  важная характеристика государства.  Она связана с той деятельностью  государства, которая направлена  на сохранение и развитие национальной  культуры, языка, самобытности, традиций, самого существования и воспроизводства  этноса, который, собственно, и выступает  в госу-дарственной организованной форме как действующий субъект всемирной истории.

 

 Национальное содержание  функций государства близко к  общесоциаль-ному, но не сливается с ним. Весьма часто государственная деятельность должна обеспечивать именно национальные интересы этноса, формирую-щего государство, касается ли это геополитических интересов, защиты соотечественников, оказавшихся в силу тех или иных исторических, полити-ческих процессов на территории других государств, развития национального самосознания, религиозного возрождения и т. п. Сюда же входит и задача гармонизации интересов этноса и этнических меньшинств на самой терри-тории государства, если население имеет многонациональный характер.

 

 Отношения с диаспорой,  которая формируется из соотечественников  за рубежом - еще одна важная  функция государства. Как правило,  эти отноше-ния должны строиться на началах поддержки диаспоры, защиты прав и сво-бод соотечественников. Однако история знает и функции борьбы с диаспо-рой, когда она формировалась после гражданской войны (эмиграция), ставила целью реставрации прежних порядков.

 

 Национальная характеристика  функций государства охватывает  не только их содержание, направленность, но и то, как это содержание  реализуется, т.е. в каких формах, с помощью каких способов эти функции осуществляются: в де-мократических или авторитарных, политических или насильственных формах.