Формы государства

 

 

Формы государственного (административного) устройства

 

 

Форма государственного устройства - это национальное и административно-территориальное  строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами и государственной власти. В отличие от формы правления организация государства рассматривается здесь с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделения между составными частями государства.

 

 Форма государственного устройства  показывает:

 

- из каких частей состоит  внутренняя структура государства;

 

- каково правовое положение  этих частей и каковы взаимоотношения их органов;

 

- как строятся отношения между  центральными и местными государственными  органами;

 

- в какой государственной форме  выражаются интересы каждой нации,  проживающей на территории данного  государства.

 

 По форме государственного устройства все государства можно подразделить на три основные группы: унитарные, федеративные и конфедеративные.

 

Унитарное государство - это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных  единиц, которые починяются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают.

 

 Унитарное государство характеризуется  следующими признаками:

 

Унитарное устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими местными органами.

 

2. На территории унитарного государства  действует одна конституция, единая  система законодательства, одно  гражданство. В нем функционирует  единая денежная система, проводится осязательная для всех административно-территориальных единиц общая налоговая и кредитная политика.

 

3. Составные части унитарного  государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным  суверенитетом не обладают. Они не имеют своих законодательных органов, самостоятельных воинских формирований, внешнеполитических органов и других атрибутов государственности. В то же время местные органы в унитарном государстве обладают известной, а иногда и значительной самостоятельностью. По степени их зависимости от центральных органов унитарное государственное устройство может быть централизованным и децентрализованным. Принято считать государство централизованным, если во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления. Так, в Финляндии местное самоуправление (ляни) возглавляется губернатором, который назначается президентом. В децентрализованных унитарных государствах местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.

 

 Имеются и смешанные системы  местного государственного устройства, в которых присутствуют признаки  централизации и децентрализации.  Примером смешанной системы местного государственного устройства может служить Турецкая республика. Местное самоуправление в основных административно-территориальных единицах (илах) в Турции осуществляют представители центральной власти (вали), но есть также выборные Генеральные советы и их исполнительные органы - Энджомены.

 

4. Унитарное государство, на  территории которого проживают  небольшие по численности национальности, широко допускает национальную  и законодательную автономию.  В Монголии, например, автономным  государственным образованием является Баян-Улэгэйский аймак, на территории которого в основном проживают лица казахской национальности. В Судане согласно закону о самоуправлении Южных провинций 1972 года автономное право предоставлено Южному региону. Там создан выборный региональный народный совет, который формирует исполнительный орган - Высший исполнительный совет. Самостоятельные автономные образования имеются в составе Азербайджана, Таджикистана, Грузии и других унитарных государств.

 

5. В унитарном государстве все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене.

 

6. Унитарное государство имеет  единые вооруженные силы, руководство  которыми осуществляется центральными  органами государственной власти.

 

 К числу унитарных государств  относятся Великобритания, Франция,  Италия, Норвегия, Швеция, Испания и  др.

 

Федерация - представляет собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных  государственных образований в  одно союзное государство. Федерации могут быть образованы в результате договора между ранее независимыми государствами, или путем присоединения к государству территорий с сохранением их определенной государственной самостоятельности, или вследствие развития стремлений к обретению государственности в административно-территориальных или автономных единицах унитарных государств. В мире сейчас насчитывается около двадцати федераций. Это в большинстве своем достаточно крупные государства, расположенные на всех материках – ФРГ, Россия, США, Австрия, Австралия и т.д.

 

 Федеративное государственное  устройство неоднородно. В различных  странах оно имеет свои уникальные  особенности, которые определяются  историческими условиями образования  конкретной федерации и прежде  всего национальным составом населения страны, своеобразием культуры и быта народов, входящих в союзное государство. Вместе