Форма государственного правления

 

 

                                  СОДЕРЖАНИЕ 

  ВЕДЕНИЕ .................................................................................................... ….2

   1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО    ПРАВЛЕНИЯ

1.1 Форма государства: понятие, структура.....................................................4

1.2 Форма правления как элемент  формы государства...................................7

1.3 Нетипичные формы правления: признаки и механизм функционирования..............................................................................................11

   2. РАЗНОВИДНОСТИ  ФОРМ ПРАВЛЕНИЯ.

2.1 Монархия: понятия, признаки, разновидности..........................................17

2.2 Республика: понятие, признаки, разновидности........................................22

2.3 Форма правления в России...........................................................................26

   ЗАКЛЮЧЕНИЕ.................................................................................................30

   СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.........................................33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                      ВВЕДЕНИЕ

       Теоретическая  наука выделяет и исследует  общие закономерности возникновения  и развития различных социальных явлений и процессов. Она апеллирует к их повторяющимся, наиболее типичным свойствам и формам правления. Конкретные государственно-правовые явления служат внешним выражением не только закономерного, но и случайного, не только прогрессивного, но и регрессивного. Их сущность предопределяется во времени и пространстве. Существенные черты той или иной формы государства нельзя понять и объяснить, отвлекать от характера тех производственных отношений, которые сложились на данной ступени экономического развития.

       Однако экономический  строй общества, определяя всю  надстройку в целом, характеризует  форму государства лишь в конечном  итоге, преломляясь через его  сущность и содержание.

       Итоги политической  борьбы за власть находят свое  выражение в порядке организации и структуре всего государственного механизма, в тоталитарных либо демократических методах его деятельности. Необходимо выяснить, что будет большим для общества: концентрация власти, при которой ресурсы власти могут целенаправленно направляться на решение актуальных для общества проблем, но при этом существует опасность узурпации власти и установления диктатуры, или же разделения власти между несколькими органами государства, что часто порождает конфликты между ними, распыление ресурсов, необходимых для решения назревших проблем, однако обеспечивает контроль за властью, возможность ее ограничения.

       Актуальным аспектом  изучения является выяснение  наиболее приемлемого правления: того, при котором все решения принимаются, закрыто, хотя и быстро, правящей группой либо того, где важнейшие политические решения принимаются представителями народа в процессе длительно согласования. В этой связи представляется важным рассмотреть, к каким институтам государственной власти будет больше доверия со стороны общества, к органам, выбранным путем всеобщего голосования или к тем органам, что сформированы помимо свободного волеизъявления населения.

         Целью работы  является правовой анализ формы  правления.

        Для достижения  поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть понятие формы государства и его структуру;
• исследовать форму правления как элемент формы государства;
• дать характеристику формы правления в России;
• проанализировать понятие, признаки и разновидности монархий;
• выявить понятие, особенности республики и ее разновидности;
• охарактеризовать нетипичные формы правления, их признаки и механизм функционирования.

        Нормативно-правовую  базу исследования составляет  Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

        При написании  данной работы автор руководствовался  научными трудами Хропанюк В.Н., Нерсесянц В.С., Малько А.В., Васильев  Д.А., Венгеров А.Б. и др.

       Данная работа  состоит из двух глав, введения  заключения, списки использованных источников.

      В первой главе  исследуются общая характеристика  формы правления.

      Во второй главе  рассматриваются разновидности  форм правления.

 

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

  1.1 Форма государства: понятие, структура

       Регулирующее, упорядочивающее  воздействие на общество, поведение  человека, групп, общностей государство  осуществляет с помощью норм  права и специального аппарата  в лице органов законодательной, исполнительной, судебной, власти. В  связи с этим способы формирования, структура высших органов государственной власти, принципы их взаимодействия между собой и местными органами власти, средства властного воздействия, которые они используют, не только представляют собой теоретическую проблему, но и имеют большое практическое значение.

       Мухаев Р.Т. считает, что « эффективность форм организации и функционирования государственной власти в обществе в значительной мере зависит от способности существующих властных институтов адекватно реагировать на возникающие у населения потребности и удовлетворять их».1

       По мнению  автора Марченко М.Н.  « организационно-правовая форма институтов власти, их назначение, средства и методы, которые используются при этом, должны быть понятными обществу, соответствовать существующей политической культуре, дабы не вызвать реакции отторжения».2

       От формы государства  в значительной степени зависит  сама политическая жизнь в  обществе, устойчивость государственных институтов. Комаров С.А. полагает, что « форма государства выступает как строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п.»3

        Если категория  «сущность государства» отвечает на вопрос, в чем заключается главное, закономерное, определяющее в государстве, то категория «форма государства» означает, кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов и приемов.

       Если территория, население, власть представляют собой содержательные характеристики государства, которые отражают то общее, что присуще всем государствам, то в понятии «форма государства» выражается их внутренняя организация, способ устройства, с помощью которых они весьма существенно отличаются друг от друга.

       От формы государства  в значительной степени зависит  и политическая жизнь в обществе, и устойчивость государственных  институтов.

       Форма государства - это способ организации политической  власти,    охватывающий форму  правления, форму государственного устройства и политический режим.

         Структура  формы государства:

       1) форма правления - характеризует порядок образования  и организации высших органов  государственной власти, их взаимоотношения  друг с другом и населением. В зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские;

      2) форма государственного  устройства - отражает территориальную  структуру государства, соотношение  между государством в целом  и его составными территориальными единицами. По форме государственного устройства государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные;

      3) политический (государственный) режим - представляет собой систему  методов, способов и средств осуществления государственной власти. В зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы.

       Следует отметить, что все три стороны (свойства) формы государства составляют органическое единство. Это не три формы, а три аспекта единой формы государства, которые в каждом конкретном случае принимают, неповторимый облик. И все же ведущая, доминирующая роль принадлежит политическому (государственному) режиму, поскольку он имеет решающее влияние на две другие стороны формы государства и является для них наиболее общей политической предпосылкой. Любые изменения в методах осуществления государственной власти – в сторону ли демократии или, наоборот, автократии – неизбежно отражаются на форме правления и на форме государственного устройства. 4

      Таким образом, форма  государства - это его структурное, территориальное и политическое  устройство, взятое в единстве  трех вышеназванных составляющих.

              1.2 Форма правления как элемент формы государства

     Темнов М.Б. под формой правления подразумевает «организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего их формировании».5 Форма правления является ведущим элементом в форме государства, трактуемый в широком смысле.

             Необходимо отметить, что в научной  литературе существуют различные подходы к понятию формы правления. Сторонники узкой трактовки этого понятия связывают форму правления только или, прежде всего с правовым положением главы государства (А.А. Мишин), приверженцы широкой трактовки включает в это понятие отношения высших органов государственной власти с центрами экономической и политической власти и даже политическую среду (чешский автор Й. Благож).6

       В управлении  государством участие принимают  также местные органы государства (советы в тоталитарном социалистическом государстве, назначенные представители государственной власти в других странах). Наконец, само управление, предполагает не только прямые, но и обратные связи органов государства, с населением. Таким образом, оценивая ту или иную форму правления, помимо структуры взаимоотношений трех традиционных для определения этого понятия органов, следует учитывать роль других органов государства, которым по конституциям принадлежит государственная власть (например, Военный комитет развития на Мадагаскаре) или которые осуществляют ее на практике (армия в Индонезии в соответствии с концепцией о политической роли армии), формы прямых и обратных связей органов государственной власти с населением.

      Форму правления  нельзя отождествлять с управлением  государством. Последнее – гораздо более широкое понятие. Кроме того, название существующей формы правления не всегда дает правильное представление о способе управления. Великобритания или Япония – монархии, но монарх фактически не обладает властными полномочиями и отнюдь не управляет государством.

       Следует отметить, что форма правления имеет  основополагающее значение для  изучения конституционно-правового  регулирования организации и  функционирования государства.7 Это не просто теоретическая абстракция категории науки, как, например, суверенитет или народовластие, а тот ключ, с помощью которого можно разобраться в смысле той или иной системы органов государственной власти, установленной конституцией соответствующего государства.

      Форма правления  представляет собой наиболее консервативный компонент организации государственной власти, поскольку отношения населения к власти, ее роли и месту в жизни человека опирается на устойчивые представления, систему ценностей, традиции, господствующие в обществе. Вероятно, этим объясняется сохранение института монархии в таких промышленно развитых европейских странах, как Великобритания, Бельгия, Швеция, Дания, Норвегия, Испания и т.д.8

       Как показывает  исторический опыт, форме правления  наряду с известным консерватизмом присуща и подвижность. Однако при всех изменениях форма правления включает в себя элементы, позволяющие отличить ее от других компонентов формы государства, от формы государственного устройства, формы политического (государственного) режима:

• способы формирования высших органов государственной власти (престолонаследие, выборы, назначение);
• структура органов верховной власти (законодательные органы – парламент; исполнительные органы – президент, премьер, правительство; судебные органы; глава государства – монарх, президент);
• распределение компетенции между высшими органами государственной власти;
• принципы взаимоотношения органов верховной власти;
• взаимоотношения государственных органов с населением.

       Формы правления  различаются в зависимости от  того, как осуществляется верховная власть.

        Из выше  сказанного, можно сделать вывод, что форма правления – это  организация высших органов государственной  власти: порядок их образования, принципы их взаимоотношения  между собой, степень участия  народных масс в их формировании и деятельности. В понятие «форма правления» есть все основания включить отношения между государством и населением, между высшими государственными органами, между этими органами и центрами экономической и политической власти, политическую среду, в которой реализуются все эти отношения. Форма правления имеет основополагающее значение конституционно-правового регулирования организации и функционирования государства. Именно она определяет, кто и как осуществляет государственную власть в государственно-организованном обществе.